【政策问答】《关于持续增加城镇居民收入的意见》

问题一：本《意见》出台背景是什么？

受经济下行压力、国家“调转促”改革、国内国际经济环境多变等因素影响，近年来，我市主要经济指标上涨乏力，城镇常住居民可支配收入增长虽然按时序进度完成，但增速较慢，直接影响城镇居民可支配收入。

问题二：本《意见》工作目标是什么？

着力推进供给侧结构性改革，激发重点群体活力，拓宽居民增收渠道，城镇居民收入增长保持与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步，确保实现到2020年我市城镇居民人均收入比2010年翻一番以上。坚持按劳分配原则，完善按要素分配体制机制，鼓励勤劳守法致富，促进收入分配格局持续优化，城镇居民群体间收入差距持续缩小，城镇困难群体生活得到有效保障，共建共享的格局初步形成。

问题三：本《意见》面向对象范围是什么？

本《意见》适用于市全体城镇常住居民。

问题四：我市主要从哪些方面促进城镇居民收入增长？

重点针对工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四项收入构成提出了6个方面20条政策措施：一是大力促进就业增加工资性收入，包括创造更多高质量就业岗位、强化就业帮扶援助、开展职业技能培训、提供全方位公共就业服务4条；二是鼓励创业创新增加经营净收入，包括扎实推进“创业淮南”行动、大力扶持各类人员创业、加大小微企业扶持力度、支持创业孵化载体建设4条；三是组织开源清障增加财产净收入，包括鼓励投资实体经济、增加居民财产收益2条；四是落实托底保障增加转移净收入，包括扩大社会保障覆盖范围、提高社会保障待遇水平、精准兜底保障困难群体、提升公共服务惠民水平4条；五是完善调整机制规范收入分配秩序，包括深化工资制度改革、缩小收入分配差距、规范金融理财行为3条；六是健全监测机制加强监督管理，包括完善监测预警体系、加强市场价格监测、强化工资支付保障3条。

问题五：本《意见》提出了哪些创新举措？

根据相关文件，结合淮南实际，提出了：

（一）实施就业扶持民生工程，每年开发约1100个就业见习岗位，吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生就业见习；通过政府购买服务每年提供约3800个公益性岗位，安置就业困难人员就业；每年扶持约800名残疾人就业创业。

（二）积极参加“创客中国”“赢在江淮”等系列创业大赛，举办全市优秀创业创新项目评选大赛和“十大创业之星”评选活动等，打造淮南创业赛事品牌，重点鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体参赛。

（三）实施“专精特新”中小企业培育工程，建立“专精特新”中小企业培育库，开展安徽省“专精特新板”中小企业挂牌工作。每年培育省级“专精特新”中小企业10户以上，认定市级“专精特新”中小企业20—30户，对省级“专精特新”中小企业，给予每年最高不超过50万元的流动资金贷款贴息。

问题六：下步将如何贯彻落实本《意见》？

一是提高思想认识。各相关单位要认清文件重要意义，切实把相关政策落到实处。各县区、各单位要有城镇居民增收工作具体责任人，及时收集整理促进城镇居民增收工作的相关措施，确保增收工作有力有效。

二是强化机制运行。积极会同城镇居民增收工作各成员单位，共同努力、主动作为，努力扶持民营、小微企业，把财政投入、贷款、减税降费等有利政策落到实处，促进增收工作。

三是切实加强指导。督促县区履行主体责任，在做好宏观工作基础上，“粗细”结合，加强调查基础工作，保证调查数据质量，共同推动我市城镇居民增收工作提质增效。

四是加大宣传力度。各相关单位要结合日常工作，常态化推进城镇居民增收工作，对已出台的相关政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，提高政策可及性。

五是优化收入分配。根据社会经济发展和财政收入增速及近年工资变化情况，适时出台增资政策，引导企业提高单位职工工资，优化收入分配方案，增加中低收入群体的工资性收入。