【文字解读】《关于加快农村寄递物流体系建设实施方案》政策解读

发布时间:2022-04-13 08:21文字大小:[    ] 背景色:       

一、决策背景和依据

党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。2021年7月29日,国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》,2021年12月29日安徽省人民政府办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》。 为深入贯彻落实国务院和省政府相关文件精神,淮南市人民政府办公室出台《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、制定意义和总体考虑

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一,对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。制定《实施方案》,是加快我市农村寄递物流体系建设,提升农村地区寄递物流水平的重要举措。

三、研判和起草过程

依据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》(国办发〔2021〕29号)和安徽省人民政府办公厅《印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》(皖政办秘〔2021〕118号)精神,结合实际,淮南市邮政管理局起草了《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案(草拟稿)》。2022年2月8日,淮南市邮政管理局向市有关单位、各县(区)人民政府广泛征求意见。淮南市邮政管理局根据反馈意见做了进一步修改完善,形成《实施方案(送审稿)》,并通过合法性审查和公平竞争审查。2022年3月14日,淮南市政府第4次常务会议审议通过。

四、工作目标

到2022年底,全市基本实现行政村快递服务全覆盖,建成20个村级寄递物流综合服务示范站点;产业协同发展迈出坚实步伐,建成1个以上省级农村电商快递协同发展示范区,培育2个以上快递服务现代农业示范项目,争创1个省级示范项目。

到2025年,建成并稳定运营400个以上村级寄递物流综合服务站。基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系以及覆盖全市主要产地和消费地的冷链基础设施网络,实现便民惠民寄递服务基本覆盖,农产品、消费品双向运行高效便捷,农村邮件快件时效及寄递物流服务能力和水平显著提升,服务农业农村现代化作用全面显现。

五、主要内容

《实施方案》主要包括4个方面内容:

一是加快推进“快递进村”工程。不断优化农村寄递服务网络,引导邮政企业持续发挥覆盖城乡的服务网络优势,整合邮政快递末端投递资源,推广农村寄递物流共建共配模式,利用农村现有公共设施,建设村级寄递物流综合服务站。对建成的村级寄递物流综合服务示范站点等给予适当补助。

二是补齐农村寄递物流基础设施短板。推动县域邮件快件处理场所、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等资源整合,引进更多社会资本投资建设邮政快递专业物流园区。同时,鼓励邮政企业加快农村邮政网点标准化建设,创新运营模式,实现“一点多能”,规范农村寄递运输车辆班线化,加快农村邮路汽车化。。

三是完善农村冷链基础设施建设。协同推进城乡冷链物流建设行动,推动生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓,提升农产品流通效率和效益。

四是健全农村产品上行发展机制。将快递服务现代农业纳入现代农业经营体系建设,打造我市快递服务现代农业示范项目。实施消费帮扶提升工程,大力拓展脱贫地区农副产品特别是消费帮扶重点产品销售渠道。推进淮南市农村寄递物流体系信息平台与江淮大数据中心淮南市子平台互联互通。

六、创新举措

一是立足实际情况。利用村委会、农村书屋、益农信息服务社、乡镇综合运输服务站等农村现有公共设施,建设村级寄递物流综合服务站,保障末端网点稳定运行。有效整合我市农村地区现有的公共设施和服务资源,降低村级寄递物流综合服务站建设运行成本,保障末端网点稳定运行。

二是强化资源共享。开展交邮合作、电邮、商邮等多方合作,允许农村客运班车在保障车辆安全前提下捎带邮件、快件,推广农村寄递物流共同配送模式,推动邮件、快件共同分拣配送。

七、保障措施和下一步工作

(一)保障措施。一是加强组织领导。建立农村寄递物流体系建设工作协调机制,强化考核激励。二是加强规划引导。将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴,将农村寄递建设项目纳入乡镇国土空间规划和村庄规划,为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。三是强化资金保障。建立以县级公共财政为主、市支持为辅的快递业发展资金扶持机制。将快递业基础设施建设纳入综合交通运输建设投融资政策体系,统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、新农村现代流通服务网络建设等专项政策。四是深化“放管服”改革。落实国家关于简化农村快递末端网点备案手续政策,支持鼓励发展农村快递末端服务,推动实现农村快递末端网点“网上备案”和“一次都不用跑”。五是规范农村寄递物流市场管理。建立健全县(区)寄递物流安全管理机制,落实属地安全管理责任,加强县区邮政快递业安全监督管理。畅通用户申诉渠道,加强市场监管,保障各类用户合法权益。

(二)下一步工作。一是要发挥部门合力,共同推动《实施方案》落地落实。聚焦农产品进城和消费品下乡,促进农村消费升级。二是要坚持有效市场和有为政府紧密结合,充分发挥市场配置资源的决定性作用,持续提升农村寄递物流体系现代化水平。三是要支持邮政、快递等企业,共建共享基础设施和配送渠道,进一步完善提升农村寄递物流体系质效。

八、解读机关、解读人及联系方式 

解读机关:淮南市邮政管理局

解读人:刘文婕

政策咨询服务电话:0554-2662812

 

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