【保基本民生-政策文件】淮南市快乐健身行动方案

一、目标任务

到2023年，全面完成全市居住小区和行政村现有健身设施的维修、改造和提升，以及未配建健身设施小区的配建工作，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。

到2025年，新建全民健身步道60公里，新建城市绿道不少于100公里，基本形成“城乡有统筹、健身有地方、运动有技能、活动有氛围”的全民健身新格局。

二、工作措施

（一）完善群众身边的健身设施

1.制定标准。根据常住人口总量、结构、流动趋势，以居民需求为导向，配置全民健身公共服务资源。按照全省居民住宅区健身设施建设与管理统一要求，市、各县区结合实际，制定健身设施配建“菜单”，真正将群众喜欢的健身设施配到群众身边，提高健身设施使用效益，逐步实现快乐健身，防止简单化、“一刀切”。

2.加快建设。对已建小区，按照“应修尽修、应改尽改、应建尽建”原则，全面维修、改造、升级、补建，因地制宜、科学布点，2022年，计划新建改扩建体育场地设施174个以上，2023年以后，持续推进城市社区15分钟健身圈建设，常态做好体育场地设施迭代升级。对新建小区，严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配建全民健身设施，全市范围内的新建居住小区要按规定配建健身设施，并与住宅同步规划、建设和交付。根据区域特点、乡土特色和居民需求，全面改造升级行政村健身设施，提高针对性和实效性。

3.补齐短板。到2025年，新建改扩建体育公园4个以上，积极拓展全民健身新空间，多渠道扩大健身场地设施有效供给，打造全民健身新载体；新建改扩建全民健身中心4个，进一步提高覆盖率；新建社会足球场20个；配建冰雪项目1个；新建或提质改扩建社区（行政村）全民健身设施245个以上。2022年新建大通区全民健身中心、八仙阁体育公园；信息化数字升级改造淮南市体育中心体育场、淮南市体育文化中心，逐步推进全市公共体育场馆智能化改造。

4.加强维保。街道、乡镇把全民健身公共服务纳入社区和乡村服务体系，负责健身设施日常维护、保养和管理，提供必要的人员和经费，保障健身设施安全使用。

（二）完善体育公园、健身步道布局

1.加强规划引领。落实安徽省健身步道建设内容和标准，将城市健身步道建设纳入国土空间规划。把体育公园作为我市民生幸福工程和城市名片，与周边健身步道、城市绿道等连接起来，构成“点、线、面”相结合的绿色低碳立体全民健身网络。充分利用大型体育设施和城市升级产生的“金角银边”，巧妙布局、策划定制，改造升级各级各类体育公园、健身步道。结合区域位置、地形地貌、资源禀赋、人口分布等要素，突出特色、错位发展，科学规划设计体育公园、健身步道的主题、规模和服务功能。

2.强化标准规范。着力构建层次分明、分布均衡的体育公园、健身步道体系。市、县级体育公园要立足城市定位，依托各类体育设施和人文资源，建设与城市发展水平相协调、覆盖人群广的体育公园。乡镇（街道）和社区级体育公园以满足居民健身休闲需求为目的，按照安全规范、简便实用的要求建设。在体育公园、健身步道建设中，统一使用标准的公园标识、指引牌、提示牌，配备二代体育公园的相关设施：如无人值守的多功能球类运动场，智慧健身路径和健身步道系统等。

（三）加强城市空间资源整合利用

1.盘活可用资源。利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、广场、老旧厂房等空间资源，以及可复合利用的人防、文化、娱乐、养老、教育、商业、社区用房等设施资源，因地制宜、一处一策，建设一批街头体育公园和多功能球类运动场等公共体育场地设施。鼓励公共资本、社会资本一同进入建筑的“金角银边”地带，并发挥其应有的社会价值。鼓励利用闲置的商场、楼宇，改造建设室内游泳馆等健身运动场所，推进游泳健身运动普及，为广大群众提供多样化的健身选择。

2.推动学校体育场地开放。实施学校体育设施安全隔离改造工程，有条件的学校进行“一场两门，早晚两开”改造，到2025年实现县区全覆盖；新建学校按照开放条件设计、建设体育场地设施，方便人民群众就近健身。

（四）提升群众健身普及水平

1.强化健身培训。加强对各级各类体育社会组织的引导和管理，将运动项目的推广普及作为主要评价指标。推动体育协会通过线上线下相结合方式，重点开展乒乓球、羽毛球、游泳、跳绳、太极拳等群众喜爱的体育项目培训，逐步发展冰雪和类冰雪等项目，教会群众1-2项运动技能，每年培训5万人次以上。加大科学健身指导力度，2022年完成市本级和2个县区级科学健身指导中心建设，2023年底，实现县区级科学健身指导中心全覆盖。

2.丰富赛事活动。打造全民健身特色品牌，扩大经常参加体育锻炼人数比例，鼓励群众积极参加全民健身活动，向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级达标者颁发证书。常态化举办各类赛事活动，积极组织参加省级以上全民健身赛事活动，办好各级全民健身运动会、社区运动会、6月10日纪念毛泽东题词主题活动、8月8日全民健身日活动、全民健身“六进”活动，创新开展线上居家运动会、女子粉色马拉松、舜耕山毅行、智力运动会等具有本土特色的全民健身活动，每年参加赛事活动25万人次以上。

3.加强宣传推广。充分利用安徽综艺·体育频道、淮南发布等融媒体平台，采用图文、动漫、短视频等多种形式，多层次、多渠道宣传快乐健身行动成果，全方位展示淮南人民快乐健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

三、支持政策

（一）加大投入力度

积极争取上级预算内投资，综合运用上级转移支付资金和自有财力，完善财政支持政策，提高体育彩票公益金投入比例。各县区将有关资金需求纳入年度财政预算。

（二）加强场地供给

市、各县区将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划。制定《可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引》并向社会公布，在符合国土空间总体规划的前提下，鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设，租期不超过20年。

（三）落实优惠政策

根据省《鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育场地设施的意见》，依法依规在税收、房租、水电气等方面给予减免或补贴。落实政府购买全民健身公共服务政策。按照全省统一要求，落实学校体育场地开放补偿办法、公益性社会体育指导员补助政策。

重点工作任务分工