【文字解读-扩大有效投资】《淮南市实施“1234”数字赋能行动推动制造业高端化智能化绿色化发展方案（2023-2025年)》

一、背景和依据

2023年2月25日，安徽省人民政府办公厅关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策》（皖政办〔2023〕2号），为贯彻落实省政府文件精神，加快推进全市制造业数字化转型，促进制造业提质扩量增效，根据市政府要求，结合淮南实际，制定《淮南市实施“1234”数字赋能行动推动制造业高端化智能化绿色化发展方案（2023-2025年)》（以下简称《发展方案》）。

二、制定意义和总体考虑

数字化作为第四次工业革命的新浪潮，正加速推动制造业生产方式的深刻变革，已成为促进产业链、供应链高效协同和资源优化配置的有效手段，是制造业高质量发展的重要路径。制定和出台《发展方案》对于引导和支持我市制造业企业数字化转型，实现产业数字化和数字产业化协同发展具有重要意义，也是我市制造业实现转型升级的迫切需要。

三、研判和起草过程

2023年2月2日，市主要领导主持召开专题会议，提出了方案和政策制定的思路和要求，强调着重解决“干什么”“谁来干”“政策在哪”“结果在哪”四个问题。

2023年3月24日市领导主持召开专题会议讨论方案和政策，有关单位参加了讨论。

2023年4月27日，市主要领导主持召开专题会议讨论修改方案，强调体现淮南特色，打造数字化产业生态，突出数字化转型的整体性、系统性、集成性。

《发展方案》前后三次书面征求市有关单位、各县区（园区）和重点企业的意见建议。根据意见建议，我局作了进一步修改完善，后经市市场监管局公平竞争审查、市司法局合法性审查通过，于2023年5月9日正式印发。

四、工作目标

从2023年起，每年培育建设省级重点工业互联网平台1家以上，打造省级数字化转型典型示范项目5个，培育“数字领航”企业、省级智能工厂和数字化车间10个，推广应用工业机器人500台左右，建设数字化改造区域样板1个，打造省级数字化转型典型示范项目5个；每年开展数字化转型供需对接活动6场以上，征集和遴选数字化转型解决方案6个、优秀实践案例6个；每年新增国家级绿色工厂1家左右、绿色设计产品2个左右，新增省级绿色工厂5家以上；每年培育首版次软件2个以上；完成200家规上企业数字化诊断；每年建设开通5G基站1200个以上；每年规模以上工业单位增加值能耗下降3.2%左右。

到2025年，实现全市重点行业规模以上制造业企业数字化改造全覆盖、规模以下制造业企业数字化应用全覆盖，推动重点行业全员劳动生产率达到全省平均水平，全市制造业数字化转型工作进入全省前列；实现全市规上工业企业数字化诊断全覆盖；全市企业工业互联网平台普及应用率达到45%，工业设备上云率达30%。

五、主要内容

按照分行业、分区域、选龙头、树典型、做示范、强引导的思路，突出产业、企业、区域三个重点，通过“1234”数字赋能行动从四个层次进行推进。第一个层次是要打造一个良好的数字化转型产业生态，培育建设一批重点工业互联网平台和典型案例，提高全市制造业数字化转型水平；第二个层次是做好数字化诊断和数字化转型进园区两个活动，凝聚园区、服务商和企业的多方力量向企业宣传数字化转型，引导企业开展数字化转型；第三个层次是向工业大脑、智能装备和绿色制造这三个领域重点发力，通过打造一批重点项目，为企业争取一批奖补资金，提高企业数字化转型积极性，减轻企业转型资金负担；第四个层次是从基建、政策、人才、组织四个方面为企业发展保驾护航，通过建设基站等手段提高我市工业互联网发展潜力，利用政策奖补提升企业数字化转型动力，一边是与高校合作培养人才，另一方面为人才提供政策帮扶，增强我市对数字化专业人才的吸引力，成立专项工作组和纳入绩效考评，压实各方责任强化为企服务能力。

六、创新举措

每项行动对应有相关支持政策，政策的制定在吸收省政策精髓的基础上，又结合淮南实际，融入《淮南市支持产业发展若干政策》（淮府[2022]56号）文中相关政策，注重政策对县（区）财政资金、金融机构资金和企业资金的拉动效应，多奖补后端，注重引入市场的逻辑、资本的力量，通过贷款贴息、设备融资租赁等方式补前端，推动有为政府和有效市场的结合。

七、保障措施

一是强化基础设施保障。支持基础电信企业加快推进5G网络深度覆盖和应用推广，实现新建和改造小区、大型综合体和重点项目5G网络全覆盖，重点实施电梯、地下室、地下车库等公共空间移动信号覆盖。二是强化政策保障。通过企业诊断、设备补助等方式加大财政扶持力度。通过贷款贴息、融资租赁、产业基金等方式，加大金融支持力度。三是强化人才保障。加快引进培育既熟悉生产工艺和企业管理，又掌握信息网络和数字化技术的复合型人才。加强高校、职业院校、技工院校等制造业数字化领域相关学科和专业建设，培养制造业数字化专业人才。四是强化组织保障。建立制造业数字化转型监督评价和定期报告机制和健全工作协调推进机制。总结汇编全国、全省数字化转型先进典型案例，做好向企业推广复制工作。

八、咨询渠道

咨询科室：淮南市经信局信息化科

联系人：连莲

联系电话：0554-6678339