【社会征集】关于《淮南市人民政府办公室关于进一步完善计划生育法定奖励优惠政策体系的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的通知

发布时间:2023-07-05 09:03信息来源:市卫生健康委员会文字大小:[    ] 背景色:       

为贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(中发〔202130号)、《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》(皖发〔202214号)和《安徽省人口与计划生育条例》(第四次修正)精神,做好政策调整有序衔接,进一步完善适应我市的计划生育法定奖励优惠政策体系,市卫健委起草了《淮南市人民政府办公室关于进一步完善计划生育法定奖励优惠政策体系的实施意见(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。如有修改意见或建议,请于202385日前通过以下方式反馈:

1.通过信函方式将修改意见邮寄至:淮南市田家庵区洞山中路16号市卫生健康委员会(邮编:232001,并在信封上注明征求意见字样。

2.通过电子邮件方式将意见发至邮箱:303339857@qq.com

3.联系电话:0554-6674881

 

附件:

1.《淮南市人民政府办公室关于进一步完善计划生育法定奖励优惠政策体系的实施意见(征求意见稿)》

2.关于征求《 淮南市人民政府办公室关于进一步完善计划生育法定奖励优惠政策体系的实施意见(征求意见稿)》的草案说明


 

淮南市卫生健康委员会

 202375

 

 

淮南市人民政府办公室关于进一步完善计划生育法定奖励

优惠政策体系的实施意见(征求意见稿)

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(中发〔202130号)、《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》(皖发〔202214号)和《安徽省人口与计划生育条例》(第四次修正)精神,做好政策调整有序衔接,进一步完善适应我市的计划生育法定奖励优惠政策体系,特提出如下实施意见:

一、认真落实计划生育奖特扶制度

(一)对符合农村计划生育奖励扶助条件的家庭,按照国家和省有关规定发放奖励扶助金。对符合农村计划生育家庭奖励扶助制度条件的农村独(双)女户家庭,提前到55周岁发放奖励扶助金,直到与国家奖励扶助政策接轨,所需经费寿县、凤台县财政自行承担,其他区由市财政承担。

(二)对符合国家计划生育特别扶助制度条件的家庭和一级、二级、三级计划生育手术并发症家庭,按照国家和省有关规定发放特别扶助金,并按照每人每月不低于50元标准提高扶助金标准,所需经费寿县、凤台县自行承担,其他区由市、区按照55比例分担。

二、依法落实各项奖励优待政策

(三)在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,领取独生子女父母光荣证的,享受下列奖励和优待:

1. 从领证之月起,每月发给不低于30元独生子女保健费,至独生子女满十六周岁止。所需经费,夫妻双方均为国家机关、事业单位或者国有企业职工(含聘用制人员、公益性岗位和劳务派遣工)的,由双方单位各承担一半;只有一方是国家机关、事业单位或者国有企业职工(含聘用制人员、公益性岗位和劳务派遣工)的,由有单位的一方单位全额承担;其他人员由户籍所在地县(区)财政发放;

2. 国家机关和事业单位职工退休时,提高百分之五的退休金;企业职工(含聘用制人员、公益性岗位和劳务派遣工)退休时,由所在单位一次性给予不低于2000元的奖励;城市无业居民达到法定退休年龄时,由户籍所在地县(区)级人民政府给予不低于2000元的奖励;国有企业改制、破产的,其退休职工计划生育奖励资金的发放依照国家和省市有关规定执行;

3. 在调整承包地、自留地、自留山,分配集体收益、集体林权、土地补偿、安置补偿、房屋拆迁补偿和采煤沉陷区搬迁安置补偿等时,以家庭人口数量作为基本分配补助单位的,增加一人份额;以家庭作为基本分配补助单位的,户均增加百分之三十以上份额;

4. 符合社会救助条件的,优先纳入社会救助范围。符合低保条件的,纳入低保范围;符合医疗救助条件的,纳入医疗救助范围;

5.国家和省规定的其他待遇。

(四)农村领取独生子女父母光荣证的家庭,除享受前款规定的奖励和优待外,还享受下列优待:

1. 优先列为家庭经济发展的重点扶持对象,在资金、技术、培训、信息等方面予以支持、优惠,在组织劳务输出时优先安排,在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾;

2. 优先享受新农村建设优惠条件,在宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面优先安排;

3. 参加城乡居民基本医疗保险制度时,由县(区)人民政府给予补贴;

4. 参加城乡居民基本养老保险的,由县(区)政府在原补贴基础上每年再增加不低于50元缴费补贴。

(五)国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村落实绝育措施的双女户家庭除享受前款规定待遇外,每户每年给予360元的奖励,农村只有一个女孩的领取独生子女光荣证家庭,每户每年给予600元的奖励,直至与奖励扶助制度接轨。所需经费寿县、凤台县自行承担,其他区由市、区按照73比例分担。

(六)独生子女经依法鉴定为三级以上伤残的,除享受特别扶助制度外,凭伤残证明一次性给予不低于2000元的补助。其父母系职工的,由所在单位发给;其他人员由户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处发给。

(七)领取独生子女父母光荣证后子女死亡,对不再生育和收养子女的家庭,除享受特别扶助制度外,国家机关和事业单位职工退休时,按百分之百发给退休金。国有企业职工(含聘用制人员、公益性岗位和劳务派遣工)退休时,由所在单位一次性给予不低于6000元的补助;其他城镇无业居民达到法定退休年龄时,由户籍所在县(区)人民政府一次性给予不低于6000元的补助。

三、着力落实养老医疗保障等政策

(八)独生子女死亡或者三级以上伤残后未再生育或者收养子女的夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等计划生育特殊困难家庭,由县(区)人民政府按不低于国家规定的最低标准为其代交全部养老保险费;全部纳入城乡居民基本医疗保险制度,由县(区)人民政府全部代缴应由个人承担的参保资金。

(九)对子女发生意外伤残、死亡的计划生育特别扶助家庭,享受国家、省市规定的联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约制度;年满六十周岁以上人员,由所在县(区)按照每月不低于300元标准发放老年护理补贴,年龄每增加10岁,每月增加100元。可按照年龄和失能等级, 适当提高老年护理补贴标准。优先入住公办养老机构,符合条件的享受低偿或者无偿托养服务,对住房困难的优先纳入住房保障。

(十)计划生育节育手术并发症患者,除享受特别扶助制度外,享受国家规定的医疗费、残疾补助金等有关待遇,直至治疗康复。有工作单位的,由单位参照工伤有关规定办理;农村居民或者城镇无业居民,根据节育手术并发症的鉴定等级每年由户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处给予一定的生活补助;

职工节育手术并发症患者在治疗期间,享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇;对符合社会救助条件的节育手术并发症患者家庭,优先纳入社会救助范围。

(十一)符合国家计划生育特别扶助制度条件的家庭成员死亡的,由户籍所在地补贴1000元的基本殡葬服务费。

四、严格落实护理假制度

(十二)领取独生子女父母光荣证的父母在住院期间,给予其子女护理假,每年累计二十天(不包含国家法定休假日、休息日)。护理假期间,享受在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

五、切实加强奖励优惠政策保障机制

(十三)建立以公共财政为主渠道的计划生育法定奖励优惠政策投入机制,健全稳步增长和分级负担的保障机制。本意见中的奖励、优待、扶助等资金,除国家、省、市有关文件以及本意见中明确规定的,其余均由各县(区)人民政府统筹解决。

(十四)各县(区)人民政府在制定出台普惠性政策时,要充分考虑到政策对计划生育基本国策的导向性,有利于优化生育政策促进人口长期均衡发展。各部门在出台或调整普惠性政策时,要征求卫生健康部门的意见,建立协调、会商、会签、备案制度,及时通报信息,研究解决工作推进中遇到的重大问题,形成经常性工作机制。

(十五)计划生育奖励优惠政策的落实情况纳入市对各县(区)人民政府和市政府相关部门人口和计划生育目标管理责任制年度考评。

本意见自公布之日起施行,《淮南市计划生育家庭权益保障办法》(淮府〔201080号)、《淮南市人民政府关于进一步加强计划生育利益导向政策体系建设的实施意见》(淮府办〔201375号)同时废止。

 

关于征求《 淮南市人民政府办公室关于进一步完善计划生育法定奖励

优惠政策体系的实施意见(征求意见稿)》的草案说明

 

为贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(中发〔202130号)、《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》(皖发〔202214号)和《安徽省人口与计划生育条例》(第四次修正)精神,做好政策调整有序衔接,进一步完善适应我市的计划生育法定奖励优惠政策体系,结合本市实际,制定本方案。

一、《方案》出台的必要性

2021531日中共中央、国务院印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,20211119日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订公布了《安徽省人口与计划生育条例》,自202211日起施行,2022329日,安徽省省委省政府印发了《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》(皖发〔202214号),优化生育政策及其配套措施《淮南市计划生育家庭权益保障办法》(淮府〔201080号)和《淮南市人民政府关于进一步加强计划生育利益导向政策体系建设的实施意见》(淮府办〔201375号)是淮南市计划生育利益导向政策体系的两个重要文件,其中许多规定在两个文件中重复,随着计划生育生育政策的调整,部分规定与现行生育政策冲突,亟待修改完善。根据20221128日《淮南市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》(淮府〔202267号)要求,市卫健委代起草了《淮南市人民政府办公室关于进一步完善计划生育奖励优惠政策体系的实施意见(征求意见稿)》。

二、《方案》出台的主要工作

1、是认真落实计划生育奖特扶制度(2条):奖扶及奖扶扩面;特扶及特扶提标;

2、是依法落实各项奖励优待政策(5条):领取独生子女父母光荣证奖励和优待;农村领取独生子女父母光荣证优待;农村落实绝育措施的双女户和农村独女领取荣证户奖励;独生子女经依法鉴定为三级以上伤残的补助;领取独生子女父母光荣证后子女死亡后不再生育和收养子女的家庭奖励。

3、是着力落实养老医疗保障等政策(4条):计划生育特殊困难家庭代交养老保险费;计划生育特殊家庭老年护理补贴;计划生育节育手术并发症患者待遇生活补助;计划生育特别扶助家庭成员死亡基本殡葬服务费补贴。

4、是严格落实护理假制度(1条):领取独生子女父母光荣证子女护理假待遇。

5、是切实加强奖励优惠政策保障机制(3条):建立以公共财政为主渠道的计划生育法定奖励优惠政策投入机制,健全稳步增长和分级负担的保障机制;在制定出台普惠性政策时,要充分考虑到政策对计划生育基本国策的导向性衔接;计划生育奖励优惠政策的落实情况纳入市对各县区人民政府和市政府相关部门人口和计划生育目标管理责任制年度考评。

三、《方案》征求意见的主要内容

《实施意见》内容是依据淮府〔201080号和淮府办〔201375号文件内容进行筛选整合重组,删除了与现行国家生育政策相违背的鼓励晚婚晚育、节育手术假期和节育奖励,对已纳入国家特别扶助对象范围的节育手术并发症患者的优待政策进行了调整,消除了节育手术并发症优待奖励资金过高无法落实引起信访隐患,便于基层灵活操作。《实施意见》顺应《安徽省人口与计划生育条例》新规定,增加了独生子女护理假制度;按照动态调整、循序渐进的原则,完善了计划生育特殊家庭扶助金标准动态调整机制,与国家和省级同步,提高特扶家庭的扶助标准,拟建议将提标资金从原来的每人每月20元标准提高到50元标准,加强了对计生特殊家庭的帮扶保障。《实施意见》内容进行了分类规定、简洁明了,既与国家现行生育政策相适应吻合,又同我市现行计划生育家庭奖励政策保持稳定一致。

为进一步了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价,请您对该政策的制定及执行提出宝贵的意见或建议。我们将及时收集并分析,共同助力政策不断完善。
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