【文字解读-保基本民生】《淮南市公安局关于启用“电子居住证”的公告》

一、起草背景和依据

为贯彻落实安徽省公安厅服务企业助力经济高质量发展30条措施，深化公安“放管服”改革，主动顺应时代化信息化社会发展趋势，促进城乡经济发展和社会稳定，保障我市流动人口合法权益，进一步优化我市发展营商环境，提升服务质量及政务服务效能，实现对流动人口的科学管理、动态管理和高效廉洁的居住证办证发证机制。依照《淮南市流动人口居住登记实施办法》（淮府办〔2016〕117号）相关规定，在全市范围内大力推行“电子居住证”的申领、审核、发放及查验。

二、制定意义和总体考虑

目前我市设立了三个居住证制证点，分别在市公安局、寿县公安局、凤台县公安局。虽然实行免费制证，但纸质居住证的申请、制作、发放耗时长、群众往返多次前往公安机关辖区派出所申请和领取，给群众生活带来不便。为深入贯彻落实习近平总书记关于“以人民为中心”思想，切实做好信息化时代公安政务服务，为淮南经济高质量发展保驾护航，提升全市人民幸福感和获得感，推行电子居住证既方便群众生活，也节约了政府行政成本。

三、出台过程

（一）系统研发。在“皖事通”设立居住证办理模块，群众可通过“皖事通”进行居住证的申领；“皖事通”将数据流转到公安内网，推送给实际居住地的公安派出所，公安派出所审核通过后，数据推送到县分局审批，县分局审批通过后，信息反馈回“皖事通”并生成“电子居住证”。

（二）联合发文。为实现“电子居住证”与实体居住证的相同效力，公安局起草了《全面推行“电子居住证”的通知》，先后两次征求了市教育体育局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、交通运输局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局等用证部门的意见后联合下发文件，对“电子居住证”具有与实体居住证相同效力予以了确认。

（三）广泛宣传。为使有居住证办理需求的群众，知晓“电子居住证”这一便民利民举措，了解“电子居住证”的申领途径和使用方法，淮南市公安局通过市政府门户网站、市公安局门户网站、“淮南发布”、“淮南警方”等政务媒体平台进行了广泛宣传。

四、工作目标

运用互联网现代交互技术，实现电子居住证网上办、掌上办、一次办，融入长三角地区一体化具体举措，优化我市发展营商环境，拓展政务服务平台，延伸服务触角，提升服务质量。

五、主要内容

（一）“电子居住证”依照《淮南市流动人口居住登记实施办法》（淮府办〔2016〕117号）的相关规定进行申领、审核、发放及查验，是《安徽省居住证》的电子版证件，功能与实体《安徽省居住证》完全一致，具有同等法律效力。

（二）“电子居住证”推行后，群众可根据需要选择线上申领“电子居住证”或线下申领实体《安徽省居住证》；已申领过“电子居住证”的群众，原则上不再发放实体《安徽省居住证》，确需领取的，可到居住证制发机关出示居民身份证（居民户口簿）或“电子居住证”申请制作实体《安徽省居住证》。

（三）“电子居住证”持有人与实体《安徽省居住证》持有人在居住地依法同样享受《淮南市流动人口居住登记实施办法》（淮府办〔2016〕117号）规定的各项基本公共服务和便利。

六、创新举措

（一）实现了居住证网上办、掌上办，亮证更方便。

（二）实体居住证为免费制作，每证成本约15元，支出由财政负担，推出电子居住证即方便了群众，又为财政节省了资金。

七、保障措施

（一）扎实做好本部门工作人员对“电子居住证”的业务培训，熟练掌握“电子居住证”查询验证操作。

（二）建立部门协作落实工作机制，通过各部门沟通协作，落实部门责任。

（三）建立完善监督工作机制，将“电子居住证”的办理纳入考核，确保办理期限。

（四）定期召开整研讨会，总结办理工作中发现的问题，不断优化办理流程。

八、政策咨询渠道

解读机关：淮南市公安局

解读科室：治安管理支队三大队

解读人：黄友元

联系方式：0554-6611903