【媒体解读】中安在线：坚持系统观念倾心服务企业

今年以来，我市牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，全力打造一流营商环境，建设高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境，真正把想企业之所想、想企业之将想、想企业之未想落实到每个层级、每个部门的行动上，营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态。

系统谋划部署，畅通政企沟通渠道

市委、市政府高度重视营商环境，市委、市政府主要负责同志召开市委常委会会议、市政府常务会议、领导小组会议、季度工作点评会、专题会等调度全市营商环境工作，研究部署优化营商环境工作。市委书记领衔督办“持续优化营商环境”系列重点提案，确定“发挥政府性担保机构作用”等7个提案选题，18条具体建议。市委、市政府主要领导每季度召开恳谈会，邀请10至20名民营企业家参加，实行“企业点单、政府接单、督查跟单、办结销单”的全程跟踪、闭环管理机制，解决企业发展和项目建设的建议问题。开通12345热线“营商环境监督分线”，设立为企服务窗口等，依托省创优营商环境为企服务平台“一口收办”企业反映诉求，定期调度、跟踪办理、闭环管理。组织开展11期“企业家大讲堂”、9期“企业家周末下午茶”、4期“政重企事”圆桌会、1期“民营企业家座谈会”，对活动收办的问题集中分办交办，定期通报。开展营商环境“体验官”工作，筛选招商引资项目，由“体验官”一对一跟踪签约、开工、纳统、投产全流程，每月盘点、调度、推进。

优化审批服务，便利企业办事创业

我市不动产登记实现“一码关联”、税费“合一支付”，全面落实“交房（地）即发证”“验收即拿证”“拿地即开工”，把企业的“等地期”变为办件的“加速期”，在省内率先开启电子纳税凭证共享应用，实现纳税凭证免提交，办理时间压缩50%，企业间非住宅转移登记免收不动产登记费，为企服务专员帮办代办，即时办结。工程建设项目实现并联审批、联合验收，简易低风险项目审批6个环节、10个工作日以内，1个工作日获得建设用地、工程规划许可证，成立工程建设“审批管家”工作室，实行工业项目“桩基先行”，项目建设周期平均缩短2至3个月。推行“建筑师负责制”，试点项目最低跨度用时仅16天，较常规项目最低跨度用时减少21天，提速率57%。政银合作实现8大类38项政务服务事项“随时办、就近办”。持续开展“一件事”改革，上线高频“一件事”服务296个。全面推行容缺受理、告知承诺制度，涉企服务90%事项综合窗口直接办结。在全省率先实行食品经营许可证“一证多址”改革，开出全省首张不动产登记电子契税凭证，打造全省首个投标保函移动应用。

对标沪苏浙创新做法，制定《淮南市全面对标闵行区持续优化营商环境激发市场活力提升方案》，围绕项目建设提速提效，行政审批服务创新，便民利企服务更优制订具体举措。市直单位联动发力，分类推进公共政策“免申即享”，已兑付政策208条，金额14142.09万元，惠及企业930家，并持续向县区园区延伸。

坚持法治护航，营造公平公正环境

我市牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，突出法治思维,注重企业视角，为企业发展营造公平、透明、可预期的法治化环境。出台《进一步优化2023年法治化营商环境的39条举措》，聚焦9个方面，大力破解市场主体在法治领域高频反映。出台2批轻微行政违法行为“免罚清单”，256项首次轻微违法行为免予处罚。成立市总商会人民调解委员会，今年以来共收案1060件，结案1009件，调解成功549件。成立市委依法治市办法治化营商环境协调机制办公室、“双招双引”法律服务团、服务民营企业发展律师服务团，出台司法行政机关与工商联沟通联系机制等制度，全面开展“依法护航企业高质量发展专项行动”“法律服务进万企”等活动，把脉问诊“6+1”新兴产业企业，防范化解知识产权等经营领域潜在法律风险点300个，提出法律意见330个，协助企业依法依规申请政策支持63件，惠及企业490家。稳步推进涉企合规改革，建立合规经营制度80余个。创新司法手段，打造“我与检察长面对面”品牌，主动帮助企业司法维权，清理长期滞留在诉讼环节的涉企“挂案”，挂案清除率100%。依法审慎办理涉及民营企业人员案件，今年以来，对73人作出不起诉处理、12人作出不批捕处理。

出台《淮南市公安机关服务企业助力经济高质量发展30条措施》，细化制定110条服务措施、“五要件”工作清单，建立“1+N+3”工作运行模式，设立为企业服务专窗27个、“护企110”专席。建成“为企服务警务室”12个，建立107个警企群，覆盖237家企业。

强化要素保障，助力企业发展壮大

市政府每周滚动调度重大项目、重大产业、重大招商“三合一”项目，定期召开重大项目要素保障会，优先把土地、资金、能耗、污染物排放总量替代指标、人才等要素资源向工业倾斜、向优质项目集聚，高效解决项目用地、融资、水电气热供给、用工等问题。制定《重点项目提质提效工作方案》加快项目建设、验收速度，持续提升签约落地率、开工纳统率、竣工投产率、入规贡献率，形成“服务一批、熟化一批、开工一批”的滚动推进格局。制定《淮南市制造业项目银企对接交流机制》，鼓励金融机构加大对制造业的信贷支持力度，引导金融机构参与新招引制造业项目评审、对接磋商、项目落地等全流程工作，为新建制造业项目提供综合金融配套服务，保障重点项目实施资金需求。

提升市场主体活力，出台《淮南市创优营商环境对标提升举措（2023版）》，编制发布市、县、乡镇为企办实事清单。出台《进一步支持企业上市（挂牌）若干政策》《淮南市金融支持制造业高质量发展的若干措施》《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》等政策，支持企业做大、项目做强。积极推广“政采贷”业务，制定“政采贷”贴息政策，利用政府采购政策与金融工具杠杆相融合，合力解决中小企业融资困境。推动金融机构降低小微企业贷款利率，普惠小微企业利率降低0.46个百分点，为企业节省利息4047.88万元，“税融通”贷款增速居全省第一位。持续加大知识产权质押融资力度，办理专利商标质押融资11.32亿元，同比增长162.6%。城市信用排名从全国第62位提升至第2位，居全省第1位。