【保基本民生】淮南市中小学布点规划（2022-2026年）

目   录

第一章  规划总则

第二章  千人指标及各学龄人口规模

第三章  各类教育设施配置标准确定

第四章  淮南市大通区（含经开区）中小学布局规划

第五章  淮南市田家庵区（含高新区）中小学布局规划

第六章  淮南市谢家集区中小学布局规划

第七章  淮南市八公山区中小学布局规划

第八章  淮南市潘集区中小学布局规划

第九章  淮南市中心城区普通高级中学布局规划

第十章  淮南市辖区中小学总体布局规划

第十一章  淮南市特殊教育学校及民办学校布局规划

第十二章  规划实施保障措施

第十三章  附则

 

第一章  规划总则

第 1 条 规划编制目的

为落实教育优先发展战略，率先实现教育现代化，让城乡居民学有优教，办好人民满意的教育；贯彻落实全国、全省教育大会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四五年规划和2035年远景目标的建议》《中国教育现代化2035》《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》等文件精神；实现淮南市的田家庵区、大通区、八公山区、谢家集区、潘集区、毛集实验区的义务教育优质均衡发展全覆盖的目标，积极应对全面“二孩政策”为教育带来的多层次、多方面的挑战，统筹与“四化同步”相适应的教育设施资源配置，切实做好近期教育设施布局的谋划，满足社会多方面的需求，特编制本次《淮南市中小学布点规划（2022-2026年）》。

第 2 条 规划指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进基本公共教育服务均等化为基本方向，以加强内涵建设、全面提高教育质量为中心任务，聚焦人民群众所急所需所盼，全面落实“双减”任务，大力深化综合改革，加快缩小县域内义务教育校际差距，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，保障适龄儿童享有公平而优质的义务教育。

第 3 条 规划原则

1 城乡统筹、均衡发展原则

2 以需定供、适度超前原则

3 总量控制、分区平衡原则

4 盘活存量、集约高效原则

5 因地制宜、面向实施原则

第 4 条 规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)

2.《中华人民共和国教育法》(2015年修正)

3.《中华人民共和国义务教育法》(2018年修正)

4.中共中央 国务院《中国教育现代化2035》（2019年）

5.国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）

6.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》（2017年）

7.《国务院教育督导委员会办公室关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》（国教督办函﹝2017﹞61号）

8.中共中央 国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号） 

9.国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》(发改社会〔2021〕671号)

10.教育部办公厅《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》(教基厅函〔2021〕43号

11.教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》(教督〔2017〕6号)

12.《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）

13.《中小学校设计规范》（GB50099—2011）

14.《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（皖政〔2017〕37号）

15.《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（皖教基〔2017〕24号）

16.《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》（皖教督〔2018〕8号）

17.《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估指导性规划》（皖教督〔2019〕10号）

18.《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则（试行）》（2016年）

19.《淮南市义务教育阶段学校标准化建设评估细则(修订稿)》(教基[2015]7号)

20.《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》

21.《淮南市教育发展“十四五”规划》

22.《淮南市国土空间总体规划（2020-2035年）》（阶段性成果）

23.《淮南市域空间规划（“多规合一”）（2017—2030）》

24.《淮南市淮南市公共服务设施专项规划（2016—2030年）》

25.《淮南市城市中小学布点规划（2017—2020年）》高新区部分调整方案

26. 《淮南经开区中小学布点规划调整方案》

29.其他相关的城市控制性详细规划、修建性详细规划、部门计划等。

第 5 条 规划范围

本次规划范围为淮南市市辖区范围，包括大通区、田家庵区、 谢家集区、 八公山区、 潘集区。城市中小学布局规划范围为《淮南市国土空间总体规划（2020-2035年）》确定的淮南市中心城区范围。

第 6 条 规划期限

本次规划期限为2022-2026年。

第 7 条 规划对象 

本次规划对象包括完全小学、九年一贯制学校、初级中学、完全中学、十二年一贯制学校、普通高级中学和特教学校。统筹城市中小学及农村中小学。

第 8 条 重点任务

1 衔接“十四五”规划和国土空间规划，保障教育设施空间资源

2 准确把握人口城镇化趋势，均衡教育资源供给

3 制定合理的标准规范，促进教育资源的合理配置

4 优化完善教育设施布局，促进教育设施优质均衡发展

第 9 条 规划目标

1.1总体目标

落实教育优先发展战略部署，进一步优化教育资源配置，盘活教育用地资源存量，提高学校建设水平和标准，建立完整均衡的布局体系，实现优质教育资源在区域和教育学段分布基本平衡，使淮南市教育发展水平适应经济社会发展的需求，推动各级教育高水平高质量普及，基本公共教育服务均等化，实现义务教育优质均衡，推进教育治理体系和治理能力现代化。充分发挥中小学布点规划在实施教育现代化中的导向作用，以布点规划的前瞻性带动城市发展集聚。

1.2具体目标

(1)着重解决学位需求紧张区域的学校建设问题，保证老城区中小学用地资源紧缺的矛盾相对缓解，保证城市新开发区域中小学校的同步配套建设和有条件地区的优先建设；

(2)提高中小学校服务能力，逐渐扩大服务覆盖范围，努力实现就近入学；

(3)提高中小学校标准化建设水平，逐步缩小城乡、区际与校际之间建设差距；

(4)疏解集中生源，逐步消除大班额和大校额；

(5)到2026年，完善淮南城区教育设施配建，满足城区适龄学生入学需求，学前教育毛入学率达到98%以上；小学、初中入学率达到100%，九年义务教育巩固率达96%；高中阶段毛入学率达到96%以上，全市实现优质均衡发展的县（区）达到 30%。

第 10 条 文本中加下划线内容为强制性内容

 第二章  千人指标及各学龄人口规模

第 11 条 千人指标预测

本次规划分别从人口出生率外推法、现状城区学生人口推算法以及周边和同级城市参考法三种方法，并结合《淮南市控制性详细规划通则》标准，对千人指标进行预测，最终确定淮南市各学龄人口千人指标为：

小学生千人指标：60生/千人

初中生千人指标：30生/千人

综合考虑各片区发展态势、教育资源、人口年龄结构、人口流动等因素，规划对各分区适龄学生预测中取一定的附加系数：

Ø 田家庵区取1.2（大量优质教学资源集中）；

Ø 高新区取1.1（人口年龄构成以年轻人为主，优质教学资源集中）；

Ø 谢家集区、八公山区取0.8-0.9; （生源外流）

Ø 大通区、经开区、潘集区取1.0（生源相对稳定）

第 12 条 淮南市中心城区学龄人口规模预测

依据淮南市第七次人口普查数据、近年统计年鉴、统计公报、人口抽样调查数据分析各区城镇人口变化趋势分析，结合市级国土空间总体规划人口规模预测，则规划至2026年各区的适龄学生数需求如下：

本次规划教育设施应满足各阶段适龄学生人口就读入学的需求，并为远期教育设施资源的配置预留余地。

第三章  各类教育设施配置标准确定

第 13 条 学校配建标准

依据《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)、《社区生活圈规划技术指南》

十五分钟生活圈居住区应配建初中，应独立占地。

十分钟生活圈居住区应配建小学，应独立占地。

第 14 条 学校班额人数标准

依据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（2017年）、《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》各类学校班额人数应符合下列规定：

（1）完全小学所有班级学生数不超过45人。

（2）初级中学所有班级学生数不超过50人。

（3）九年制学校中1年级～6年级应与完全小学相同，7年级～9年级应与初级中学相同。

（4）普通高级中学各班级学生数不超过55人。

第 15 条 学校生均用地标准

依据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（2017年）各类学校生均占地面积标准应符合下列规定： 

新建小学 生均占地面积不低于22平方米， 新建初级中学 生均占地面积不低于25平方米，九年一贯制学校生均用地面积16～23平方米，建议新建九年一贯制学校生均用地有条件的按原则上不小于25平方米；普通高中生均用地面积22～25平方米。

实事求是、因地制宜，对现状进行改造扩建的学校，用地指标并不强求高标准，城市中心城区小学生均占地面积原则上不低于14 平方米，初中生均占地面积原则上不低于20平方米。   

现有中小学校生均用地面积未达到规定标准的，在区域开发建设和旧区改建时，应当通过就近增加学校网点、增加现有学校用地面积等方式逐步解决。

第 16 条 学校办学规模标准

依据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（2017年）、《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》各类学校办学规模应符合下列规定：

（1）小学规模在校学生数不超过2000人。

（2）初中规模在校学生数不超过2000人。

（3）九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段在校学生数不超过2500人；

（4）新建高中规模不少于24班，普通高中应在全市范围内统筹布局。

（5）现状学校改建，其用地和建筑面积的生均标准不应低于现状。

第 17 条 学校校舍标准

依据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（2017年）、《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》各类学校校舍标准应符合下列规定：

（1）普通中小学校校舍，包括教学及辅助用房、行政管理及教研用房、后勤及生活用房。生均教学及辅助用房面积:小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上;

（2）各类小学主要教学用房不应设在四层以上，各类中学主要教学用房不应设在五层以上。

（3）中小学校的总平面设计应根据学校所在地的冬夏主导风向合理布置建筑物及构筑物，有效组织校园气流，实现低能耗通风换气。普通教室冬至日满窗日照不应少于2h。

（4）各类教室的外窗与相对的教学用房或室外运动场地边缘间的距离不应小于25m。

第 18 条 学校体育场地配置标准

依据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（2017年）、《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》各类学校体育场地配置标准应符合下列规定：

（1）生均体育活动场地面积:小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上;。

（2）18班以下小学应设2组60米或1组100米直跑道或者环形田径场一个。18班以上小学、24班以下初中应设2组100米直道田径场一个或者250米环形田径场一个。36个班以上初中应设400米环形田径场一个。在田径场内设置足球场，配备足球门。配备一定数量的乒乓球台。

（3）小学和初级中学须按每6个班设置1个篮球场或者排球场。篮球场、排球场原则上不在田径场内建设。中心城区学校至少须按有关标准设置篮球场两个及直跑道（小学60米、初中100米）田径场一个。

第 19 条 学校绿地配置标准

依据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（2017年）、《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》，结合实际学校建设情况，各类学校绿地配置标准应符合下列规定：塑胶或草坪操场纳入绿地率计算，学校绿地率大于35%。

第 20 条 学校建设控制要求

1、学校选址要求

（1）新建中小学的选址应处于施教区适中位置，便于学生就近走读入学。校址要选择在交通方便、地势开阔平坦、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施较为完善、远离高污染源的地段。

（2）校区应避开高层建筑的阴影区、洪涝区、地震断裂带和雷击等不安全地带，高压电线、长输天然气管道、输油管道严禁穿越或跨越学校校园；当在学校周边敷设时，安全防护距离及防护措施应符合相关规定。

（3）学生上放学路线不应跨越铁路干线、高速公路及车辆量大、无立交设置的城市干道。

（4）学校选址应与易燃、易爆等危险品或有害的研制生产、贮运场所等保持一定的安全距离。

（5）学校不易与集贸市场、公共娱乐场所等不利于学生学习和身心健康，以及危机学生安全的场所相毗邻。

（6）学校周边应有良好的交通条件，有条件时宜设置临时停车场地。学校的规划布局应与生源分布及周边交通相协调。与学校毗邻的城市主干道应设置适当的安全设施，以保障学生安全跨越。

（7）中小学校严禁建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段。校园及校内建筑与污染源的距离应符合对各类污染源实施控制的国家现行有关标准的规定。

2、校园外部环境要求

中小学及幼儿园周围不得兴建妨碍学生正常教学秩序，危害师生身心健康的各种设施；在其周围建房屋时，要保证校舍的通风、采光要求；幼儿园活动室应保证冬至日底层满窗日照不少于连续3小时，室外游戏场地应保证有一半以上的活动场地面积冬至日日照不少于连续2小时，中小学教学楼教学用房冬至日有效日照（一般为南外廊）不应低于2小时。中小学学生宿舍的日照要求参照住宅建筑；不得将噪音源、污染源布置在校园附近；

保证校园内有安静的环境，周边噪声达到学校围墙处应低于70分贝，到达教学楼窗外一米处的噪声应低于55分贝；

城市快速通道两侧边沿与校园间距不应小于80米；学校尽可能远离铁路线、铁路沿线靠近学校一侧的外侧轨道中心与校园间距不应小于300米；

露天市场边沿与中小学校园间距不宜小于200米；商业闹市与新建校园间距不应小于150米；露天体育场边沿与新建校园间距不宜小于100米；火车站、长途客运站边沿与新建校园间距不应小于300米。

建立“政府主导、公司运营、因地制宜、加强监管”的校车运营模式，提升专用校车覆盖率，合理规划校车行驶路线，实现义务教育阶段中小学生应乘尽乘。

3、学校出入口设置原则

（1）学校出入口应面向其所服务的居住区，或大量人流来校的位置，尽量设于交通方便、上学安全、车流量小的街道上，应尽量避开交通流量大的城市主干道和道路交叉口；

（2）确定学校出入口应考虑学校内部的总平面布局，其位置应有利于教学用房和体育活动场地，有利于学校的功能分区及道路组织；

（3）学生入学后应能直接到达教学楼，不应横跨体育活动场地及绿化区；学生进入校门口应能直接、顺畅地到达体育活动场地；

（4）学校主要出入口必须设校前广场，应充分考虑上学、放学时大量的人流迅速疏散，校门外侧应有安全缓冲地带和警示标志，小学和幼儿园主要出入口宜设置方便家长接送学生的接待区或等候设施。

（5）新建中小学校主、次出入口附近（围墙外）原则上应设置总用地面积不少于2800㎡的停车场， 且不纳入学校生均用地面积计算。新建学校设计方案中应包括停车场的设计，现有学校改造可引导按此标准配置停车场。

4、学校设计要点

（1）校园总平面设计宜按教学区、体育运动区、生活区、勤工俭学区、绿化区等不同功能进行分区、合理布局。各区之间联系方便，互不干扰。

（2）教学、图书、实验楼应布置在安静的部位并保证有良好的建筑朝向。

（3）办公部分应安排在对外联系便捷，对内管理方便的部位。

（4）校园、校舍应整体性强，建筑之间的组合应紧凑、集中，建筑形式和建筑风格要力求体现教育建筑的文化内涵和时代特色。

（5）校园内各建筑之间、校内建筑与校外相临建筑之间的间距应符合城市规划、卫生防护、日照、防火等有关规定。

（6）体育活动场地与教学楼应有合理的间隔，并应联系便利。运动场地长轴宜为南北朝向，内设有环形跑道的田径场地、球类场地，有条件的可设游泳池，暂无设置游泳池等设施条件的新建学校应预留用地以适应远景发展。

（7）生活服务及勤工俭学用房，为保障其对外联系方便及不干扰校内的正常活动，应设有独立的出入口，能自成一区，与教学用房有一定距离。

（8）应充分利用和保留学校用地原有的自然条件，因地制宜，校园绿化、美化应结合建筑景观统一规划设计和建设，以形成优美的校园环境和人文景观。

（9）校园内主要交通道路应根据学校人流、车流、消防要求布置，道路系统应简明、直接，在正常情况下人流通行顺畅，在紧急情况下应保证人流疏散安全。

（10）学校的建设应按照国家、省市相关规范控制各项指标，建筑容积率小学不宜大于0.8，中学学不宜大于0.9；建筑层数小学不超过4层，中学不超过5层；教育设施抗震标准应提高一个等级设防。

第 21 条 中小学教育设施布局策略

1、空间规划协调传导

以国土空间总体规划为基础，不得违背总体规划确定的空间战略、总体目标、国土空间布局、约束性指标、重大政策等强制性内容，按照“统一底图（第三次全国国土调查成果）、统一标准、统一期限、统一平台”的要求，编制教育空间布局专项规划，科学安排教育设施项目布局，有效保障教育设施用地。加强城市各部门规划的综合平台传导，最终实现城市“一张图”管理目标。

2、区域差异化供给

针对城市区域差异化特征作出教育千人指标差异化部署，结合城市开发建设情况、人口密度以及近期发展重点，进行千人指标配比，以符合城市发展规律和实现教育需求基本满足的目标。在新城区，适当提高标准预留空间，以高标准建设教育设施促进新区发展，兼顾向城市边缘区、近郊区提供教育服务的要求；老城区土地资源有限，采取妥善措施推进教育设施空间的必要整合或置换，为教育设施的建设提供合理空间。统筹城乡资源与城市化进程协调发展，适当撤并部分小规模学校，提升教育现代化程度。

3、社区生活圈均衡化配置

以“社区生活圈”作为城乡生活的基本空间单元，构建步行“15 分钟、5-10 分钟”两个社区生活圈层级。初中布局在 15 分钟社区生活圈；小学布局在 10 分钟社区生活圈；幼儿园布局在 5 分钟社区生活圈。 分层级引导服务要素合理布局,以初中为中心形成 15 分钟层级综合性的社区服务中心，以小学、幼儿园为中心形成 5-10 分钟层级老人、儿童的便捷友好型活动中心。通过淮南市慢行绿道将教育设施之间有机串联，加强对口中小学、幼儿园的联系，顺应二胎时代的家庭行为特征。

4、项目协同化开发规划协同——小学和初中需同步于城市单元控制性详细规划阶段，从点位的选择与规模的制

定均需要匹配与周边居住用地的教育需求，学校的配套建设需同步于城市住宅小区开发建设，能更好地匹配学校服务半径与规模协同。

建设协同——在教育设施与城市开发建设协同方面主要侧重于同步建设，明确建设主体与建设规模，过程中实行建设进度和建设质量监督管理，避免出现教育设施建设滞后于周边地块开发而导致教育学位供给缺口现象。

管理协同——从项目规划协同管理到项目建设协同管理，到后期项目竣工投入使用协同管理。

5、盘活存量落实教育用地

城市更新改造中，根据改造后的用地性质、开发强度，优先解决本片区改造带来的学位需求，在改造过程中同步实施。

大力实施现状教育设施挖潜改造，对于土地资源相对充裕的城市外围片区，部分学校建设用地规模大、容积率低，但建筑质量一般，可逐步引导其分批进行改造。利用局部地块迁建重建进行基础教育设施插漏补缺，结合局部地块的合并、迁建和撤销，依据其周边学位需求和学校布局情况，对原址适宜教育设施的，积极推动其原址用地收回，通过功能置换建设学校，解决部分学位需求，不断优化教育设施空间布局。

推动闲置教育用地再利用，梳理淮南市现状闲置及即将撤并的教育用地，利用其完好的教育设施及室外运动场地，优先发展学前教育、终身教育功能，积极转换为文化功能、体育功能，本着节约建设投资原则，尽量不要“拆旧建新”，造成资源浪费。

6、学校布局“小而密”

以学校 “小而密”为导向，引导布局优化。在现状学校服务范围未能覆盖的区域及城市未来拓展的空间新建学校，改善目前学校设施布点空间布局不合理的状况。新区用地较宽裕,考虑长远发展,适当提高学校的建设标准，建设标准化、现代化学校。

对部分用地不足的学校予以扩建，对周边无扩征条件的学校，通过所有学校的统筹分配、疏解生源，减少该校办学规模及班额，使学校各项指标达标。合理控制热点学校办学规模，加强对薄弱学校的引导和扶持。利用迁建的教育设施空间改造为义务教育学校，对城市中疏解腾退的空间,优先补充义务教育设施。

第四章  淮南市大通区（含经开区）中小学布局规划

第 22 条 大通区行政区小学及初中阶段教育设施规划

规划至2026年，大通区行政区范围内共有14所完全小学、4所九年一贯制学校、3所初级中学、 1所完全中学。可容纳小学1.4万生，初中生0.70万生。（含农村中小学）。

第 23 条 大通区城区小学阶段教育设施规划

规划至2026年，大通区城区范围内小学阶段学校共8所，其中包含6所完全小学、2所九年一贯制学校小学部，共设216班，容纳小学生数9720人。

第 24 条 大通区城区初中阶段教育设施规划

规划至2026年，大通区城区范围内初中阶段学校共4所，其中包含2所九年一贯制学校初中部、1所初级中学、1所完全中学初中部，共设102班，容纳初中生数5100人。 

第 25 条 大通区城区中小学建设规划

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

规划至2026年，淮南市大通区新建九年一贯制学校1所（九大路北规划新校）。

规划至2026年，淮南市大通区城区完全小学扩建1所（瀚城小学），完全小学改为九年一贯制学校1所（大通二小），完全中学扩建改为初级中学1所（淮南市十五中），完全中学取消初中部改建为高中1所（淮南市十四中）。

第 26 条 经济开发区城区小学阶段教育设施规划

规划至2026年，经开区城区范围内小学阶段学校共5所，其中包含4所完全小学，1所九年一贯制学校小学部，共设87班，容纳小学生数3915人。

第 1 条 经济开发区城区初中阶段教育设施规划

规划至2026年，经开区城区范围内初中阶段学校为1所九年一贯制学校初中部，共设27班，容纳初中生数1350人。

第 27 条 经济开发区城区中小学建设规划

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

规划至2026年，淮南市经开区区城区新建完全小学1所（经开区一小）。

 第五章  淮南市田家庵区（含高新区）中小学布局规划

第 28 条 田家庵区行政区小学及初中阶段教育设施规划

规划至2026年，田家庵区行政区范围内共有43所完全小学、17所九年一贯制学校、 13所初级中学、 1所十二年一贯制学校,可容纳小学6.69万生，初中生3.36万生。（含农村中小学）

第 29 条 田家庵区城区小学阶段教育设施规划

规划至2026年，田家庵区城区范围内小学阶段学校共31所，其中包含22所完全小学、8所九年一贯制学校小学部、1所十二年一贯制学校小学部，共设828班，容纳小学生数37260人。

第 30 条 田家庵区城区初中阶段教育设施规划

规划至2026年，田家庵区城区范围内初中阶段学校共16所，其中包含7所初级中学、8所九年一贯制学校初中部、1所十二年一贯制学校初中部，共设368班，容纳初中学生数18400人。

第 31 条 田家庵区城区中小学建设规划

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

规划至2026年，淮南市田家庵区城区新建完全小学2所（新建林场路南规划新小、新建龙湖西片区小学）；扩建完全小学2所（田区十六小东校区、田区十三小）；扩建初级中学1所（龙湖中学北校区）。

规划至2026年，淮南市田家庵区城区改建舜耕中学为小学；租用闲置工业学校为龙湖片区规划新校（九年一贯制学校）；改建淮南十九中为寄宿制学校；改建淮南市二十四中为单办初中，作为龙湖中学的分校。 

第 32 条 高新区城区小学阶段教育设施规划

规划至2026年，高新区城区范围内小学阶段学校共19所，其中包含11所完全小学、8所九年一贯制学校小学部，共设594班，容纳小学生数26250人。（增加9250生）

第 33 条 高新区城区初中阶段教育设施规划

规划至2026年，高新区城区范围内初中阶段学校共11所，其中包含3所初级中学、8所九年一贯制学校，共设294班，容纳初中生数14220人。（增加8220生）

第 34 条 高新区城区中小学建设规划

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

规划至2026年，淮南市高新区城区规划新建完全小学1所（民祥小学）；新建九年一贯制学校2所（和悦中学、民裕中学）。

规划至2026年，淮南市高新区城区扩建九年一贯制学校1所（山南十一中）；改建九年一贯制学校1所（山南七中）。

第六章  淮南市谢家集区中小学布局规划

第 35 条 谢家集区行政区小学及初中阶段教育设施规划

规划至2026年，谢家集行政区范围内共有19所完全小学、2所九年一贯制学校、 7所初级中学、 3所完全中学，可容纳小学1.3万生，初中生0.65万生。（含农村中小学）

第 36 条 谢家集区城区小学阶段教育设施规划

规划至2026年，谢家集区规划小学共10所，其中包含8所完全小学和2所九年一贯制学校。共228个标准班，有效提供学位9960个。

第 37 条 谢家集区城区初中阶段教育设施规划

规划至2026年，谢家集区城区范围内初中阶段学校共8所，其中包含4所初级中学，2所九年一贯制学校初中部，2所完全中学初中部。共102个标准班，有效提供学位4670个。

第 38 条 谢家集区城区中小学建设规划

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

规划至2026年，淮南市谢家集区城区新建九年一贯制学校1所；扩建小学1所（谢区二小新家园校区）；改建初级中学1所（淮南市十六中）。

第七章  淮南市八公山区中小学布局规划

第 39 条 八公山区行政区小学及初中阶段教育设施规划

规划至2026年，八公山行政区范围内共有10所完全小学、1所九年一贯制学校、 4所初级中学，可容纳小学0.55万生；初中生0.27万生。（含农村中小学）

 

第 40 条 八公山区城区小学阶段教育设施规划

规划至2026年，八公山区城区范围内小学阶段学校共7所，其中包含6所完全小学，1所九年一贯制学校小学部。共设114班，容纳小学生数5040人。

第 41 条 八公山区城区初中阶段教育设施规划

规划至2026年，八公山区规划初中学校共5所，其中包含4所初级中、1所九年一贯制学校和。共设54个标准班，有效提供学位2700个 。

第 42 条 八公山区城区中小学建设规划

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

规划至2026年，淮南市八公山区城区扩建完全小学1所（八区七小），改建淮南市九中为单办初级中学，改建淮南市十三中由完全中学为单办普通高中。

第八章  淮南市潘集区中小学布局规划

第 43 条 潘集区行政区小学及初中阶段教育设施规划

规划至2026年，潘集区行政区范围内共有35所完全小学、 2所九年一贯制学校、17所初级中学、1所完全中学。可容纳小学2.3万生，初中生1.1万生。（含农村中小学）

第 44 条 潘集区城区小学阶段教育设施规划

规划至2026年，潘集区规划小学共8所，其中包含6所完全小学和2所九年一贯制学校。共240个标准班，有效提供学位10800个。

第 45 条 潘集区城区初中阶段教育设施规划

规划至2026年，潘集区城区范围内初中阶段学校共5所，其中包含2所初级中学，2所九年一贯制学校初中部，1所完全中学初中部。共105个标准班，有效提供学位5250个。 

第 46 条 潘集区城区中小学建设规划

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

规划至2026年，淮南市潘集区城区新建九年一贯制学校2所（珠江路学校、滨河新城九年一贯制学校），改建一所完全中学（淮南市第二十中学改为初级中学），扩建小学1所（潘集一小）。

第九章  淮南市中心城区普通高级中学布局规划

第 47 条 淮南市中心城区普高阶段教育设施布局规划

规划形成1所十二年一贯制学校的高中部，5所完全中学的高中部，10所普通高级中学，共693班，可容纳淮南市普通高中学生数3.77万人。

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

第十章  淮南市辖区中小学总体布局规划

第 48 条 淮南市辖区中小学总体布局

规划至2026年，淮南市辖区（大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区）共有120所完全小学、26所九年一贯制学校、 44所初级中学、1所十二年一贯制学校、5所完全中学、10所普通高级中学。可容纳小学12.6万生，初中生6.20万生，高中生3.77万生。 

第 49 条 淮南市中心城区新建城市中小学

规划至2026年，淮南市中心城区共新建完全小学4所，新建九年一贯制学校6所，新建普通高级中学1所。

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的需求同步推进。

 第十一章  淮南市特殊教育学校及民办学校布局规划

第 50 条 特殊教育学校布局规划

淮南市现有特殊教育学校1所，位于大通区国庆东路淮南。

远期规划淮南市六中改建为特殊教育学校，保障淮南市特殊儿童入学的需求。

推动特殊教育办学体系在义务教育基础之上向两头延伸，大力发展非义务教育阶段特殊教育。积极发展学前特殊教育，鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。推动特殊教育学校增设职教部（班），鼓励普通中等职业学校增设特教部（班）。鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。

第 51 条 民办学校布局规划

淮南市辖区民办学校在校生占比4.91%，符合《安徽省规范民办义务教育发展工作方案》要求民办义务教育学校在校生占比须控制在5%以内，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。

第十二章  规划实施保障措施

第 52 条 提高公共教育水平，推行“名校集团化”

以名校为龙头推动“名校集团化”，实现教育资源优化配置为目标，以名校输出品牌、师资、办学理念、管理方式为手段，带动当地新校、弱校、民办校、农村校携手共同发展。

加快实现城乡公共教育服务一体化，均衡配置城乡教育资源，保障城乡居民基本受教育权益。推进教育信息化进程，构建城域网资源分享平台。

第 53 条 理顺优化管理体制，完善部门协调机制

建立和完善部门协调机制，多部门联动，保证教育设施布局调整按规划实施。建立完善教育设施项目协调机制，相关部门在项目的规划、建设和验收等不同阶段应及时参与，对拟配置的公共教育设施共同把好关，充分征求并落实各相关部门意见。城乡规划建设行政主管部门在编制、审核新建小区和旧区改建、扩建详细规划时应当符合教育设施布局规划，并征得教育行政主管部门的同意，切实保证中小学校布点规划的顺利实施。城乡规划建设行政主管部门在审批配套建设的中小学校选址、校园规划设计方案、校舍建筑设计方案时，应征得教育行政主管部门的同意。

第 54 条 保障教育经费投入，有序引导社会资本投资

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，增加教育投入。中小学校布局调整应尽快制定相关的配套政策措施，统筹考虑和安排人、财、物等方面要素，对需要调整的学校，积极地进行政策引导和资金扶持，确保规划控制的学校能够按照规划实施到位，充分运用经济杠杆多渠道筹措资金。政府对社会资本参与办学学校的办学质量应进一步强化监督和管理。

第 55 条 城市更新优先保障教育设施用地，加强教育用地管控

 依据《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划〔2020〕831号）:“要坚持‘要素跟着项目走’，优化新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配，保障县城城镇化补短板强弱项项目的合理用地需求。注重盘活存量建设用地和低效土地，优先用于县城城镇化补短板强弱项项目。”积极争取学校建设纳入县城城镇化补短板强弱项范畴，争取政策优势，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决学校建设。结合城市更新优先保障教育设施用地，对于老城区扩建存在困难的不达标学校，严格限制其周边用地的改建，将学校周边城市更新改建项目与学校用地扩建相结合。强化教育设施用地的储备预留，制定中期、近期及年度用地储备计划，储备规模等相关指标纳入民生净福利指数中相关考核指标。

预留足够的义务教育学校用地，纳入城乡规划并严格实施，不得随意变更。因城市建设确需改变用地性质，应研究论证合理服务半径下的教育设施备用地空间，经教育行政主管部门和城乡规划主管部门同意，通过法定程序变更调整规划。。

第 56 条 推进教育设施布点规划动态调整

中小学布点规划应随着社会经济发展进程实施动态调整，学校建设时序根据城市更新、开发建设的实际需求，在建设条件满足的情况下，逐步推进，不强求大拆大建。针对生均用地较小的学校，远期逐步引导改扩建满足生均用地标准。推进城市教育设施建设同步于城市建设发展，即同步规划、同步设计、同步建设、同步验收竣工、同步交付使用，确保城市新区市民有学可上，就近上学。

第 57 条 健全监督考核机制

完善实施监督体系，建立健全义务教育等教育事业单位的考核机制。制定政府教育设施考评制度，加强对重大教育资金使用、实施效果等方面的监督和评估。完善服务质量检测体系，建立群众评价和反馈机制。探索建立公共文化服务第三方评价机制，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

第十三章  附则 

第 58 条 本规划成果包括文本、图册、说明书和附件4部分。规划文本和图册是相互联系的整体，具有同等的法律效力。

第 59 条 本规划经淮南市人民政府批准后，由淮南市教育行政主管部门负责公布和组织实施。若对规划进行调整，应按法定程序进行。 

第 60 条 本规划一经淮南市人民政府批准，即具有地方法规效力。解释权归淮南市教育行政主管部门所有。 

第 61 条 本规划自批准之日起实施。

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