【年度报告】2023年议案、建议办理情况的报告

（一）总体情况

市十七届人大三次会议期间，各位代表以高度负责的政治责任感，围绕中心、贴近群众、服务大局，积极建言献策，提出了议案2件、建议279件。近一年来，在市人大及其常委会和人大代表的监督、支持下，市政府高度重视、统筹推动，各承办单位认真研究制定办理方案、充分吸纳代表建议，采取有力措施抓好办理工作。目前，全部建议已按期办理并答复代表，办复率100%，办理满意和基本满意率为96.77%。所提问题已经解决或基本解决的（A类）162件，占办理总数的58.1%；所提问题正在解决或列入规划计划逐步解决的（B类）105件，占办理总数的37.6%；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的（C类）12件，占办理总数的4.3%。

（二）主要做法

一是坚持高位推动，完善办理机制。市政府主要领导高度重视议案和建议办理工作，安排市政府常务会议专题研究办理情况并领衔督办相关议案。印发了市政府领导领衔督办市人大代表议案建议的通知，每位市政府负责同志均领衔督办1件建议，力争把办理工作落到实处。建立完善并严格落实部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室专人办的工作推进机制；市政府办公室对临近办结日期尚未办复的建议进行督办、催办；对代表反馈不满意的建议，全部要求责任单位重新办理，力求提升办理工作的满意率、时效性，推动办理工作有序开展。

二是坚持创新方式，强化沟通协商。各承办单位规范沟通协商程序，把沟通协商作为建议办理工作的必要环节，采取电话联系、座谈调研、登门走访等方式方法，认真听取代表的意见和建议，努力实现良性互动，共同探讨解决问题的办法。

三是坚持结果导向，提升办理水平。努力在落实上下功夫，对能够立即整改落实的，立即安排落实；对已列入计划解决的，抓紧落实，使计划尽早兑现；对受政策条件限制或其它客观原因限制暂时不能解决的，通过制定方案，创造条件逐步解决，及时体现阶段性的办理成果，争取得到代表理解。

（三）工作成效

在市人大的关心支持下，市政府通过办理人大代表建议，解决好一个问题，巩固了一类问题，有力促进了全市经济社会持续健康发展。

1.持续加大民营企业扶持力度。

民营企业发展一直是我市高质量发展的薄弱环节，要提升发展水平，必须在壮大民营企业上下好功夫。市政府认真办理《关于加快推进中小企业发展的建议》《关于促进和提高民营企业发展的建议》《关于持续加大对我市中小微企业扶持的建议》等，持续加大企业扶持力度，努力创造更加公平的发展环境。一是不断加强工作领导。落实领导小组会商机制，定期举办企业家周末下午茶、“政重企事”圆桌会、企业家大讲堂、政银企对接会等活动，搭建多方互动、信息对接、解决问题的平台。二是不断强化政策支持。定期摸排企业融资需求，对企业融资问题开展会诊，分析研究解决方案，积极开展政银企对接会，专精特新贷、亩均效益贷推进会等多场活动，出台了《淮南市金融机构支持地方发展考核办法》《淮南市金融支持制造业高质量发展的若干措施》等文件，大幅提高金融机构支持企业贷款考核指标权重。印发《推广“交房（地）即发证和验收即拿证”工作实施方案》《淮南市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境建立“用地清单制”实施细则（试行）》等有关政策文件，力争“拿地即开工”。三是不断优化营商环境。利用“12345为企服务热线”“安徽创优营商环境为企服务平台”及市、县区（园区）政务服务大厅涉企服务专窗，广泛收集企业、项目、商协会反映诉求及营商环境意见建议，实现收办企业诉求线上全覆盖。2023年以来，已争取到位省级制造强省、民营经济政策、数字化转型以及国家中小企业发展专项等项目资金3240.32万元，兑现市财政支持先进制造业发展若干政策项目资金4359.9253万元。2023年，我市民营经济实现税收76.88亿元,同比增长43.6%。

2.有效提高城市管理水平。

淮南作为典型的资源型城市，城矿乡交错，城市点多、线长、面广，管理难度较大。市政府认真办理《关于加强联动保持文明创建长效管理的建议》《关于进一步加强电动车交通安全管理的建议》《关于常态化管理出店经营现象的建议》等，吸收转化为推动工作的好办法好措施，城市管理水平得到更好提升。一是建立健全网格化管理机制。实施城市管理网格化责任制，城管执法队员、城管协管员、劝导员为网格化管理直接责任人，下沉管理力量，下移工作重心。落实市容环境卫生责任制，完善日常管理长效制度，充分利用智慧城管等科技化手段，进行视频抓拍取证，开展非接触式执法，切实巩固提升工作成效。二是持续加强电动车整治。制定出台了《淮南市城区低速三、四轮车交通安全整治行动方案》，对既不符合非机动车产品国家标准，又未列入国家机动车产品公告的燃油助力车、电动摩托车、电动三轮车、机动三轮车、超标准残疾人机动轮椅车，一律不予登记。因地制宜设置电动车专用道、非机动车道、非机动车信号灯和隔离护栏，保障非机动车安全、顺畅、便捷出行。加强电动车秩序管理，扩大管控范围，既严控主要道路，又最大限度兼顾次干道和背街小巷。三是集中规范管理流动摊群点。通过市场化方式建立美食街、美食城，如田家庵区的洞泉美食街、大学美食街，八公山区的佳城美食城，谢家集区的白马夜市，大通区的居仁村美食街等，将原先一些零散无序，占道经营，对环境卫生影响较大的早、夜市摊点集中规范化管理。

3.切实推动风险防范。

防范化解重大风险，既是各级党委、政府和领导干部的政治责任，也是淮南经济实现稳中有进、向上向好必须解决的问题。市政府通过办理《关于加强农村道路交通安全管理的建议》《关于加强住宅小区消防安全管理的建议》《关于加强校园周边食品安全工作的建议》等，城市安澜水平、群众安居获得感有效提升。一是全方位开展隐患排查。通过日常道路隐患排查与亡人事故隐患深入调查相结合的方式，广泛开展道路隐患排查，及时督促责任部门进行整改。针对重要时间节点，组织开展违规占用公路安全隐患排查整治，有效净化农村地区道路环境。二是全天候开展交通违法整治。持续开展整治专项行动，重点打击电动三四轮车违法载人、不按规定车道行驶以及超速、酒醉驾等违法行为，紧盯老年人群开展交通安全宣传，净化交通秩序。三是全覆盖加大住宅小区消防安全管理。针对住宅小区机动车、电动车乱停乱放违规充电、疏散通道随意占用堵塞等问题，公安、住建、城管、消防等单位开展联合行动，专项整治。挂牌督办39处高层住宅小区消防安全突出问题，推动问题加快解决。四是全领域筑牢食品安全防线。针对食品生产源头，根据风险隐患排查结果，突出重金属和生物毒素污染的专项整治；开展了重点产品和重点区域整治、含金银箔粉食品生产检查、固体饮料等食品生产企业专项检查。对于“两超一非”、生产卫生条件不达标、连续抽检不合格的食品生产企业，责令整改，问题严重的坚决予以取缔。

4.扎实改善民生福祉。

发展经济的根本目的是更好保障和改善民生，在这方面，市政府一直坚持尽力而为、量力而行，力求兜住、兜准、兜牢民生底线。在办理《关于拓展智慧养老场景，提升养老服务能力的建议》《关于加强基层医疗机构人才队伍建设的建议》等建议过程中，寻找最大公约数，力求办到群众的心坎上，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。一是积极申报省级智慧养老试点示范。成立以分管市长为组长、18家市直单位为成员的淮南市促进智慧养老事业和产业发展领导小组，并定期召开会议推进试点工作。按照《安徽省智慧养老机构创建管理办法》，各县区积极打造本辖区智慧养老试点单位，市级择优遴选，成功创建了2家省级智慧社区居家养老服务中心和2家智慧养老机构，每家单位给予奖补20万元。二是推进政府购买居家养老服务智慧化。大力推进政府为老年人购买居家养老信息化服务，运用“互联网+”技术，把居家服务向社区居家延伸，为市辖区 65岁以上城市低保老人提供日常配餐、家政维修、紧急求救、心理慰藉等帮扶关爱服务。在大通、田家庵、谢家集、八公山、潘集等区开展家庭养老床位建设，在八公山区开展省级社区居家养老服务示范区试点，积极扶持万众居家养老服务中心、东方家园老年公寓、东华颐养院等打造居家社区智慧养老品牌。三是持续推进千医下乡、万医轮训。各医共体牵头医院组织业务骨干长期在乡镇卫生院坐诊，根据卫生院实际情况，分期分批组织年轻医技人员到二级以上医院培训学习，不断提高基层医务人员业务能力。

四、存在问题及下一步工作安排

一年来，议案和代表建议、批评、意见办理工作取得了显著成效，这与市人大常委会的悉心指导和各位代表的大力支持、充分理解是分不开的，但我们也清醒地认识到，办理工作与代表的新要求、群众的新期盼相比，还有差距和不足，主要表现在：一是思想认识上还有“温差”，个别承办人员认为办理建议是“额外的负担”，没有引起足够重视；二是办理效率上还有“时差”，少数单位重部署、轻督查，直到最后时限才回复代表；三是推动工作上还有“落差”，一些部门重办复、轻落实，对研究确定的办理措施没有一抓到底。下一步，我们将以不断提高办理质量为目标，突出问题导向，把建议内容转化为工作思路、把建议办理转化为工作实践、把解决问题转化为发展举措，坚持抓具体、抓深入，推动建议办理工作迈上新台阶。
    认真办理议案和代表建议、批评、意见是人民政府的法定职责和应尽义务，是接受人大法律监督、工作监督的重要内容。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，把每一件代表建议办好办实，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。