【文字解读-保市场主体】《淮南市人民政府办公室关于印发开展“品质淮南”品牌创建工作实施方案的通知》

一、决策背景和依据

党中央、国务院高度重视品牌建设工作。习近平总书记强调，要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。国务院近年来出台了一系列推动品牌建设的政策文件，并从2017年起设立了中国品牌日。2021年6月25日，省市场监管局印发《关于开展皖美品牌示范企业创建工作的实施意见》（皖市监质〔2021〕3号），启动开展“皖美品牌”示范企业评定活动。按照《质量强国建设纲要》和《安徽省质量强省建设纲要》要求，参照学习浙江省、上海市、江苏省和苏州市、芜湖市等省市经验，结合我市实际，起草了《关于开展“品质淮南”品牌创建工作的实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

（一）贯彻落实习近平总书记关于质量品牌系列论述的需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，习近平总书记在河南考察时提出了“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要论述。打造“品质淮南”品牌有助于提升淮南产业发展和城市品牌的整体形象，持续获得品牌效应，使我市企业获得协同效应并形成共同进化机制，助力质量强市建设。

（二）发挥品牌引领作用、大力实施质量品牌升级工程的需要。通过实施“品质淮南”品牌创建工程，引导企业对标国际先进水平，培育一批标准领先、品质卓越的“品质淮南”品牌，形成一批自主创新、品质高端、服务优质、信誉过硬、市场公认的品牌群体，具有较强国内国际市场竞争力和影响力的产品品牌、产业品牌、区域品牌和国际知名品牌；充分发挥品牌的引领作用，建立起商标品牌主导经济增长的品牌经济模式，使之成为淮南经济社会发展的重要支柱。

三、研判和起草过程

（一）文件立项、起草。2023年10月，市市场监管局学习研究浙江省、上海市、江苏省和苏州市、芜湖市等省市经验做法，起草了初稿。

（二）意见征集及反馈。2023年11月，市市场监管局书面征求市质量发展委员会成员单位、广大企业、有关行业协会的意见。

（三）合法性审查。2023年12月1日，淮南市市质量发展委员会联席会议审查通过《关于开展“品质淮南”品牌创建工作的实施方案》。

（四）正式发文。2023年12月26日，淮南市政府办公室正式印发《淮南市人民政府办公室<关于开展“品质淮南”品牌创建工作的实施方案>的通知》（淮府办密〔2023〕60号）。

四、工作目标

力争到2025年，全市培育创建20个以上拥有自主知识产权，国内领先、国际一流，市场占有率处于同行业领先水平的 “品质淮南”。

五、主要任务

即实施“五大行动”：一是构建“品质淮南”标准体系。通过制订完善制造业和服务业高端品牌企业培育评价地方标准，以此作为“品质淮南”评选的依据，鼓励企业主导和参与国际、国内先进标准制（修）订，以高标准引领淮南品牌提质增效升级。二是引导企业创建“品质淮南”。以五大传统优势产业，绿色食品特色产业，以及行业龙头骨干企业、中小企业“隐形冠军”、现代产业集群领军企业等为主体，选择一批有发展潜力的企业作为发展对象，实施“品质淮南”创建工程。三是建立健全“品质淮南”评价认定机制。坚持自愿申报、免费申报的原则，对申报的企业按评定范围、评定条件由县（区）市场监管局开展初审，择优向市市场监管局进行推荐。对通过批准认定的企业，由市市场监督管理局颁发“品质淮南”证书，授权使用“品质淮南”标志。四是强化对“品质淮南”的管理。坚持动态管理，“品质淮南”证书有效期为4年，获评企业如发生重大质量、安全、环境或职业健康事件，或出现严重违法违规行为的，将撤销其证书，责令停止使用“品质淮南”标志，3年内不得再申报。五是发挥“品质淮南”引领带动作用。鼓励“品质淮南”企业参加各类活动，积极推广先进经验和成果，发挥示范带动作用，引领相关产业上下游更多企业加强品牌建设、创建高端品牌，形成区域、产业链整体品牌效应，促进质量效益提升和产业转型升级。

六、创新举措

通过创设“品质淮南”公共标识，构建“品质淮南”标准体系，建立健全评价认定机制，梯次选择一批有发展潜力的企业作为发展对象，实施创建工程。协调推动各级政府、有关部门出台加强品牌建设的政策措施，建立政府、行业、社会等多层面的采信、激励机制，支持“品质淮南”参与政府采购、招投标、知识产权质押贷款等活动，加大标准化资金、项目支持力度，组织参与品牌传播推介活动，扩大“品质淮南”的知名度和影响力。

七、保障措施

即实施“三个发力”：一是加强财政支持。对每个获得“品质淮南”品牌认证的企业给予3万元的奖励，以激励企业参与品牌创建。二是加大宣传指导。利用广播、电视、报刊、互联网新媒体等多种媒介，加大对“品质淮南”创建和评价工作的宣传力度。三是强化多部门联合协作。市质量发展委员会办公室加强统筹协调，与市委宣传部、市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市市场监管局等部门协同配合，形成合力推进品牌建设工作；各部门按照职能分工，对“品质淮南”品牌建设加强指导，确保政策的落实和执行；建立质量技术专家库，为评定活动提供专业支撑和人力资源保障，确保评价活动的专业性和公正性。

八、下一步工作

“品质淮南”创建工作是质量强市建设的重要内容之一，下一步，市质量发展委员会办公室将对“品质淮南”品牌创建状况进行跟踪调查，科学设计调查问卷，跟踪调查企业获评后的发展变化情况。根据跟踪评估结果，持续改进和完善“品质淮南”创建评价工作机制，确保品牌建设工作的质量和效果。加强对“品质淮南”品牌的知识产权保护，依法打击侵权违法行为，维护品牌权益，树立“品质淮南”良好整体形象。

九、政策咨询渠道

解读机关：淮南市市场监督管理局

解读科室：质量发展科

解读人：王保华

联系电话：0554-2670187

电子邮箱：ZLK0554@126.com