淮南市人民政府办公室关于2023年法治政府建设情况的报告

中共淮南市委、淮南市人民政府：

2023年，市政府办公室在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大精神为主线，以坚定拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”为使命责任，深刻领会把握习近平法治思想重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，聚焦“七个强市”奋斗目标全面提升“服务发展、服务决策、服务落实”工作新质效，为新时代法治政府建设再上新台阶作出积极贡献。2023年以来，市政府办公室以优异成绩连续5年在全省政务公开目标绩效考核中排名第1，并在2023年5月发布的中国政府透明度指数排名中以高分成绩位居全国第4，城市信用监测排名全国第2、位居全省第1，连续9年被人民网评为网民留言办理先进单位，市创建一流营商环境工作领导小组办公室（市政府办公室）在2023年度全省优化营商环境工作中以突出表现获省委、省政府通报表扬。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是“第一议题”跟进学习。严格落实“第一议题”制度，健全以党组会、党组理论学习中心组学习会为引领的全方位、立体化学习制度体系，统筹抓好党组会、党组理论学习中心组以及党支部等集体学习以及个人自学和学习研讨等计划安排，贯通学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实有力推动习近平法治思想学深学透、入脑入心，坚决做到政治上对标、思想上同心、行动上紧随。

二是“第一要务”系统掌握。坚持把读原著学原文悟原理贯穿学习贯彻习近平法治思想全过程，紧扣法治政府建设各项重点任务，深刻领会和准确把握蕴含其中的精神实质、精髓要义和实践要求，自觉运用法治思维和法治方式赋能“服务发展、服务决策、服务落实”工作提质增效，以法治手段纵深推动营商环境大幅优化、政务公开全面深化，在服务市委、市政府加快推动淮南高质量转型发展新征程中争做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，全面提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

三是“第一时间”谋划部署。牢牢盯紧法治政府建设目标任务，围绕加快推动淮南高质量转型发展这一中心大局，以积极发挥“智囊”“智库”和“左右手”作用为工作着力点，落细落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等细则要求，系统谋划、纵深推进优化营商环境、深化政务公开等重点工作，以法治引领“服务发展、服务决策、服务落实”工作高质量发展，为高标准实现“七个强市”奋斗目标筑法治之基、行法治之力、积法治之势。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是突出“以民为本”，打磨规范化“底色”。牢牢坚持以人民为中心的发展思想，深化数字赋能政务服务，突出抓好“淮南市政策解读发布平台”“重大会议重要决策部署解读专题”以及“12345政务服务便民热线”等平台渠道建设，统筹抓好淮南市人民政府门户网站和“淮南市人民政府发布”双微平台日常维护以及全市政府网站和政务新媒体监督管理，在推进政府公开透明、畅通意见诉求直达等机制中提升“一切为民、一切便民、一切利民”的实践质效。2023年1-12月，市政府办公室牵头抓好全市政府网站、政务新媒体等平台主动公开政府信息21.3万条，其中重点领域信息12.8万条；12345政务服务便民热线共受理群众诉求63.54万件，其中营商环境监督分线累计受理企业诉求9369件、按时办结率100%、满意率99.88%，在全国334家政务服务热线质量评估中连续两年获评A级；优秀政策解读材料连续三年被省政府办公厅选用，《畅通为企服务直达路 打造12345热线新亮点》被省政府办公厅评选为“优秀工作案例”。

二是突出“唯快不破”，增添高质效“亮色”。围绕经济发展、营商环境等市委、市政府主抓的重点工作，坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”的高规格模式，创新运用“挤海绵”工作法，制定《创优营商环境对标提升举措（2023版）》等一揽子惠企政策文件，高质效服务市委、市政府做实重大项目、重大产业、重大招商“三合一”周调度、项目建设“五比”考评等机制，常态化组织开展市领导帮扶“市级队”工业企业、“千名干部入企”等走访帮扶活动和“优环境、促发展”集中办公等服务活动以及“企业家大讲堂”、“企业家周末下午茶”等惠企助企创新活动，对营商环境重点工作和难点问题及时提请市创建一流营商环境工作领导小组、市政府负责同志专题调度，用心用情用力解决企业“急难愁盼”问题，不断提升企业在淮立业、在淮发展获得感和满意度。2023年全年，市政府办公室牵头一口收办企业诉求1.2万件、办结率99.84%；大力推进公共政策“免申即享”，兑付各类政策资金26.6亿元，惠及企业10.2万户（次）；推动全市政务服务事项办理时限压缩至1.1个工作日、审批质效提升92.61%；“挤海绵”工作法在2023年全省政府秘书长会议上作先进经验交流发言，“桩基先行”做法被省政府选用推广。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

坚持以服务市委、市政府加快淮南高质量转型发展为总牵引，以“高标准、严要求、快节奏、真见效”为目标要求，以发挥政府系统中枢作用为主抓手，制度化安排市司法局、市审计局等列席市政府常务会议，突出发挥好市政府法律顾问以及市政府办公室公职律师等专业作用，着力强化市政府党组会、常务会以及市政府办公室党组会和主任办公会审议讨论材料前置审查法治化、制度化、规范化安排，严谨规范抓好文电办理、会议服务等各项工作提质增效，确保法治政府建设贯穿融入到市委、市政府决策部署各领域、全方面。

（四）强化法治政府建设保障情况

一是健全机制、压实到人，责任链条再拧紧。以巩固强化“清单+闭环”工作机制为工作牵引，全面围绕法治政府建设这一工作目标，建立健全党组领导、班子成员按职责具体负责、责任科室协调配合抓落实的工作机制，在压实压紧责任链条中推动法治政府建设与省政府目标管理绩效考核以及市政府办公室履行核心职能职责同向聚合、同频共振。

二是聚焦重点、序时发力，部署推进再抓实。充分发挥市政府办公室高效能统筹协调体制机制优势，聚焦重点任务、紧扣关键节点，以法治化思维分析化解堵点症结、研究部署重点工作，推动法治政府建设与市政府办公室牵头优化营商环境、深化政务公开等重要职能工作内嵌互联、深度融合，确保各项工作一体谋划、压茬推进，协同施策、互促共进。

三是主动对标、精准施策，补短强弱再提高。坚持从严从紧工作主基调，以强化责任意识、主动发现问题为工作导向，自觉对照法治督察等反馈问题，聚焦薄弱环节、落实整改责任，在精准发力、靶向施策中深化问题整改、健全长效机制，推动法治政府建设领域短板弱项和薄弱环节补缺补强、巩固提升。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

市政府办公室作为全市政府系统中枢，坚持深入学习贯彻习近平法治思想，以“争示范、作表率”为引领高标准服务市委、市政府决策部署落细落实，工作职责重、要求高、节奏快，客观上制约了机关内部组织开展法治宣传教育授课和专题研讨等工作谋划和安排，党员、干部的法治学习形式较为单一，在创新构建多层次、多维度、多形式的法治宣传教育新格局上还存在一定的薄弱环节。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，市政府办公室将继续坚持在市委、市政府坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在坚定拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”中抓实抓细法治政府建设，以昂扬姿态和强劲动能为加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出更多贡献，在高标准争创全国法治政府建设示范市中走在最前列、当好“排头兵”。

一要在对党忠诚上走在最前列、当好“排头兵”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，在牢记“国之大者”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”中从严从紧抓好法治政府建设，努力强化更加坚实的法治基础、营造更加良好的法治环境。

二要在服务大局上走在最前列、当好“排头兵”。锚定党的二十大描绘的宏伟蓝图，聚焦经济发展、营商环境等高质量转型发展重点领域，在服务市委、市政府紧盯抢抓长三角一体化发展、合淮同城化等重要战略机遇中强化法治引领，从严规范推动“服务发展、服务决策、服务落实”工作争创新质效。

三要在善作善为上走在最前列、当好“排头兵”。突出发挥好党组以及领导班子成员以身作则、以上率下作用，以“关键少数”带动机关全体党员、干部增强法治意识、提高法治素养，在构建“学思悟贯通、知信行统一”的生动实践中彰显担当尽责、善作善为。

四、其他需要报告的情况

无。

2024年2月29日