【整改通知】淮南市人民政府办公室关于做好2023年度全省政务公开考评反馈问题整改工作的通知

各县、区人民政府办公室，市政府各部门、各直属机构办公室：

3月22日，省政府办公厅下发了2023年度政务公开考评中发现各市的问题清单，其中我市存在“建议进一步加强行政规范性文件集中规范公开工作，完善搜索功能；部分领域信息公开内容与范例不符，建议进一步做好重点领域信息公开工作，合理设置目录，及时清理无关无效信息，加强保密审查，规范公开政府信息”等问题。现围绕存在的问题，将《2023年度政务公开考评淮南市反馈问题整改责任清单》（以下简称《清单》）发给你们，请结合本单位工作实际，学习借鉴《清单》中优秀案例的工作思路，补差补缺、迅速整改。

按照省政府办公厅要求，以上整改工作要确保在4月15日前整改完毕，各县区、各单位要于4月12日前将整改完成情况以“文字报告”或“表格台账”的形式，及时发布在“监督保障-工作推进”栏目下。市政务公开办将对整改情况进行跟踪督查，同时把督查结果纳入2024年度政务公开工作考核中。

附件：2023年度全省政务公开考评淮南市反馈问题整改责任清单

淮南市人民政府办公室

2024年4月3日       

附件

2023年度全省政务公开考评淮南市反馈问题整改责任清单

一、建议进一步加强行政规范性文件集中规范公开工作，完善搜索功能

（一）责任单位：市政府办公室、市司法局、市政府各部门，各县区政府

（二）整改要求：参照省政务公开办下发的安徽省行政规范性文件格式规范，规范发布清理结果中现行有效的行政规范性文件和历年废止失效的行政规范性文件。按要求规范创建规范性文件专栏，集中公开规范性文件。各县区政府不断完善政策文件库专题的创建，集中展示各级政府政策文件。提高部门专栏和本级政策文件库的搜索功能。

二、部分领域信息公开内容与范例不符，建议进一步做好重点领域信息公开工作，合理设置目录，及时清理无关无效信息，加强保密审查，规范公开政府信息

（一）责任单位：市政府办公室、市政府各部门

（二）整改要求：依据《安徽省政务公开办公室关于开展全省重点领域信息公开专项提升行动的通知》《安徽省政务公开办公室关于印发重点领域信息公开目录编制指南的通知》要求，30家省直单位根据本单位的业务职能，梳理了各自领域重点领域事项目录指标，明确了公开事项、内容要求、公开依据、责任部门、公开时限、公开渠道、公开对象、范例等。各重点领域牵头的市直部门要参考对应的省事项目录，严格按照公开事项设置目录；严格落实公开事项目录要求，按照范例规定的样式、格式发布信息；全面清理无效无关、不规范的信息；对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息。

三、建议进一步推进本地教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、生态环境、公共交通等领域具有代表性的公共企事业单位信息公开工作，积极组织开展宣传活动

（一）责任单位：市政府办公室、市教育体育局、市卫健委、市住建局、市生态环境局、市交通运输局，各县区政府

（二）整改要求：市级各领域牵头部门和县区政府要督促、指导好相关公共企事业单位严格按照各领域指引目录，在本级政府网站或涉及单位网站规范建设完整目录（含一、二级目录）、持续更新有关信息。各领域公共企事业单位要积极开展宣传活动，发挥线下公开平台渠道的作用。

各领域根据链接内目录指引创建完整的目录：

https://www.huainan.gov.cn/public/column/6596035?type=4&catId=159674897&action=list&isParent=false

四、建议进一步完善市级政策咨询综合服务窗口建设，公开咨询答复机制和窗口运行情况

（一）责任单位：市政府办公室、市政府各部门，各县区政府

（二）整改要求：各单位全面排查本部门已发布的解读信息，及时补充完善政策咨询渠道，包含解读机构、解读科室、解读人、联系方式。要定期对解读材料中的政策咨询渠道有效性进行排查，确保提供的政策咨询渠道长期有效，做到电话有人接、有人答，可立即解答的及时解答，解读人不在或暂时无法解答、解读的，要认真记录并及时反馈咨询人，切实帮助企业群众了解政策方面的问题。要进一步完善窗口运行机制，要将窗口运行机制在“线下”窗口和“线上”“监督保障-工作推进栏目”内同步公开。

五、文字解读质量有待进一步提升

（一）责任单位：市政府办公室、市政府各部门，各县区政府

（二）整改要求：

1.按照政策解读“八要素”的要求开展解读，分别为：“决策背景和依据”“制定意义和总体考虑”“研判和起草过程”“工作目标”“主要内容”“创新举措”“保障措施和下一步工作计划”“政策咨询渠道”。

2.重点对“决策背景和依据”“制定意义和总体考虑”“研判和起草过程”“主要内容”“创新举措”等方面进行实质性解读。

3.“决策背景和依据”要详细介绍国家、省、市相关工作及政策的制定背景、起草环境，要结合市、县区工作实际，充分运用具体数据，把背景和依据讲透、讲全。

4.“制定意义和总体考虑”要详细说明政策出台的主要目的、相关考虑、重要意义等。

5.“研判和起草过程”要详细说明文件动议、立项、调研、起草、座谈、意见征集、历次修改、审查、会议审议、正式发布等各阶段工作。原则上每个阶段都需要列明时间、说清过程。

6.“主要内容”和“创新举措”，原则上要重新组织语言，尽可能以区别于原文结构的逻辑，用通俗易懂的文字对内容进行解读，严禁简单摘抄文件、罗列小标题。表格效果更好的，可通过表格形式对主要内容等进行梳理、展示。

7.政策咨询渠道应包含解读机构、解读科室、解读人、联系方式。

8.文字解读与原文件不能有大段雷同，也不能是原文件的简单摘抄。

（三）优秀案例：

https://www.ah.gov.cn/site/tpl/6711

六、部分县（市、区）养老服务、环境保护、就业创业、乡村振兴、公共文化服务、直达村居等基层政务公开工作有待进一步加强

（一）责任单位：各县区政府

（二）整改要求：各县区政府按照“县级政府主动公开基本目录（试行）（2020版）”和基层政务公开标准化规范化各领域的公开指标，做好重点领域尤其是养老服务、环境保护、就业创业、乡村振兴、公共文化服务、直达村居等信息公开工作。各领域发布的信息对照公开内容逐项公开。

七、部分县（市、区）财政收支情况、政府债务等财政信息公开工作有待继续加强

（一）责任单位：各县区政府

（二）整改要求：按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题；公开政府债务限额、余额、债务率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

（三）优秀案例：

https://cz.huainan.gov.cn/public/column/118319846?type=4&catId=159678750&action=list&isParent=false

https://cz.huainan.gov.cn/public/118319846/1260085557.html

八、部分县（市、区）行政规范性文件要素发布不完整，政策解读关联链接不正确

（一）责任单位：各县区政府

（二）整改要求：完善规范性文件的要素信息：文号、有效性、成文日期、生效日期（文件中未具体明确生效日期的应与成文日期保持一致）、发文日期（在成文日期后20个工作日内）、下载文本（限制编辑的word版和PDF版）、政策咨询渠道（咨询单位+科室、联系人、联系方式）等要素。文件与解读材料要相互关联。

（三）优秀案例：

https://www.huainan.gov.cn/public/content/1259822942

九、建议部分县（市、区）进一步提高规划信息、行政权力运行、财政预决算、重大会议信息、决策预公开等信息发布时效和质量

（一）责任单位：各县区政府

（二）整改要求：

1.规划信息：各县区参考市级已公开的十四五规划并结合县区实际要求，及时公开县区的十四五专项规划，对已公开的专项规划做好解读工作。

https://www.huainan.gov.cn/public/column/6596035?type=4&catId=159663663&action=list&isParent=false

2.行政权力运行：公开本部门2023年权力清单和责任清单（责任清单与权力清单中权力名称应一一对应，包含实施依据、责任事项、追责情形、监督方式）；本部门2023年行政权力事项廉政风险点一览表；本部门2023年权责清单的动态调整情况；2023年各项权力事项的分表、流程图；本部门2023年行政审批服务指南；本部门2023年公共服务清单（包含事项名称、办理依据、实施机构、事项类型）；本部门2023年中介服务清单（包含事项名称、设定依据、权力事项名称、中介服务实施机构、收费标准及依据、处理决定、委托主体、办理时限、工作流程、申报条件）；行政权力运行结果（各单位行政权力运行结果更新要及时，行政许可和行政处罚需在决定之日起7个工作日内公开，其他行政权力运行结果均在20个工作日内公开；按月或按季度更新的结果信息要及时更新）。

权力清单和责任清单：

https://swj.huainan.gov.cn/public/118319855/1259977361.html

行政权力事项廉政风险点:

https://sjtj.huainan.gov.cn/public/118319840/1260040109.html

权责清单的动态调整情况:

https://zjj.huainan.gov.cn/public/118319850/1258842507.html

各项权力事项的分表、流程图：

https://zjj.huainan.gov.cn/public/column/118319850?type=4&catId=159421290&action=list&isParent=false

公共服务清单:

https://lyj.huainan.gov.cn/public/118319854/1260042535.html

中介服务清单：

https://swj.huainan.gov.cn/public/118319855/1259974779.html

行政权力运行结果：

https://gaj.huainan.gov.cn/public/column/118319843?type=4&catId=159421335&action=list&isParent=true

3.财政预决算：及时公开2024年度财政预算及“三公”经费预算信息、2022年度财政决算及“三公”经费决算信息；部门应依据部门预决算单位构成，公开所有下属单位的财政预决算及“三公”经费信息。

案例：

https://lyj.huainan.gov.cn/public/column/118319854?type=4&catId=159421323&action=list&isParent=true

4.重大会议信息：政府审议关系经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要文件时，根据内容涉及的事项和范围邀请利益相关方、公众、专家、媒体等代表列席相关的政府常务会议、专题会议等会议开放信息；涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开的信息。

案例：

https://www.ahyingjiang.gov.cn/public/2000009241/2021720791.html

5.决策预公开：本年度涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项，除依法应当保密的外，主动向社会公开意见征集与意见反馈情况。在制定涉企政策时邀请企业家、商会、行业协会参与制定。

意见征集信息包含决策事项名称、决策草案（征求意见稿）、决策草案的起草说明和解读（起草背景、起草过程、起草的可行性、主要内容）、意见反馈渠道、联系方式、联系人、邮箱、传真号、地址、征集时间等。社会征集和涉企征集的征集时间大于等于30日（因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明）；意见征集与意见反馈信息要相互关联；意见反馈信息中要公开具体的采纳情况，相对集中的意见未予采纳的要说明原因。

案例：

https://www.huainan.gov.cn/public/content/1259516131

https://drc.hefei.gov.cn/public/19121/109937703.html

十、部分乡镇（街道）存在隐私泄露问题，建议加强信息审核

（一）责任单位：各县区政府、乡镇街道

（二）整改要求：排查社会保障和救助、惠农惠民资金发放、财政资金发放等易涉及到个人信息泄露的栏目以及线下公告栏张贴的惠民惠农等信息。在网上信息发布和纸质材料张贴前均要做好审核工作，尤其对个人身份证号、银行卡号、社保卡号、手机号、详细的家庭住址等信息做脱敏处理。

十一、部分乡镇（街道）高龄津贴、计划生育家庭特别扶助资金、农机购置补贴等资金的政策与标准、分配结果公开不及时

（一）责任单位：各县区政府、乡镇街道

（二）整改要求：依据《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见 》（财预〔2011〕27号），基层财政直接面向和服务于广大人民群众，基层财政专项支出涉及人民群众切身利益。各级政府要结合本地实际，依据2023年财政专项资金清单，及时更新2023年财政专项资金的使用情况。