【文字解读-双招双引】《淮南市人民政府办公室关于印发淮南牛肉汤产业高质量发展行动方案（2024—2027年）的通知》

2024年4月15日，淮南市人民政府办公室印发了《淮南牛肉汤产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，现将有关政策解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻党的二十大精神，落实中共安徽省委、安徽省人民政府提出的“培育乡村新产业新业态，大力发展淮南牛肉汤等预制菜产业”和《皖北绿色食品产业集群建设实施方案》精神，推进淮南牛肉汤产业高质量发展。根据市政府要求，市农业农村局牵头草拟了《淮南牛肉汤产业高质量发展行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）

二、制定意义和总体考虑

为落实习近平总书记视察安徽重要讲话和关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示批示要求，牢牢把握高质量发展这条主线，因地制宜发展新质生产力。淮南牛肉汤是淮南对外输出城市形象的有效支撑和载体，已作为淮南一张靓丽名片，声名在外，为推进淮南牛肉汤产业转型升级，加快淮南牛肉汤产业化、规模化、标准化、市场化进程，实现一、二、三产业高质量融合发展，促进乡村振兴，制定淮南牛肉汤相关文件势在必行。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

自2024年3月份起，市农业农村局经过多次研究和修改，深入牛肉汤企业和门店调研，结合我市实际，形成《淮南牛肉汤产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》初稿。

（二）在行政机关内部征求意见

2024年3月18日，市农业农村局将该《行动方案》初稿发给市发改委、市经信局、市财政局等单位征求意见，并综合各单位反馈意见对实施方案进行修改，最终形成《淮南牛肉汤产业高质量发展行动方案（2024—2027年）（送审稿）》。

（三）进行公平竞争审查和合法性审查

2024年3月24日，《行动方案》（送审稿）通过市司法局合法性审查、市市场监督管理局公平竞争审查。

（四）提交市政府常务会审议

2024年3月25日，经市政府第80次常务会议研究通过。

四、工作目标

五、主要内容

《行动方案》主要内容共有6个部分。

一是从“原料”入手。重点抓肉牛养殖，力争全市肉牛饲养量达17万头，重点抓肉牛屠宰加工，建设2个以上标准化肉牛屠宰厂，年屠宰肉牛10万头以上。并做好配套原材的供应。

二是从“加工”入手，重点抓企业扩大产能、丰富产品等，建成淮南牛肉汤智能生产车间3—5个。

三是从“门店”入手，重点抓牛肉汤餐饮门店形象，发展壮大一批具有标杆示范作用的淮南牛肉汤连锁品牌形象店。

四是从“品牌”入手，重点抓具有文化底蕴的淮南牛肉汤品牌，推进淮南牛肉汤集体商标申报，推动淮南牛肉汤全产业链高质量融合发展的标准体系基本建成，利用新媒体和“网红”经济、开通“淮南牛肉汤号”高铁冠名列车，重要展会展览展示，推介牛肉汤产品。

五是从“载体”入手，重点抓产业集聚区，形成“一区三园多基地”的产业格局。

六点从“创新”入手，重点抓与高效院所等创新平台合作，开展牛肉汤产品研发。建设牛肉汤创新平台3家，新引进创新创业团队1个、新建博士后工作站1个，命名牛肉汤制作专业培训机构10个以上。

六、政策创新点

《行动方案》对发展淮南牛肉汤产业进行了总体布局，提出了“一区一镇两园多基地”的产业格局。“一区”即建设以谢家集区、八公山区为核心的产业集聚区，布局完成牛肉汤产业链集群，建设西商农商城牛肉汤全要素市场、建设牛肉汤快递物流集散中心。“一镇”为在毛集实验区建设淮南牛肉汤文化小镇，开发淮南牛肉汤旅游资源，建设体验展示区，举办淮南牛肉汤文化节对传统美食文化进行保护和传承。“两园”为打造以招引牛肉汤全产业链加工企业为主的八公山区牛肉汤产业园和以电商运营、孵化、培训为主的田家庵牛肉汤产业园2个专业园区。“多基地”指在寿县、凤台、潘集建设牛肉汤原料供应基地。

七、下一步工作安排

市农业农村局将加强与相关部门的协作联动，积极推动各项政策措施有效落实；探索建立“驻企科技特派员”“为企保障联络员”制度，对企业提供精准支持；加强淮南牛肉汤产业发展协会建设，动员行业协会和社会力量参与支持产业发展。通过各项措施，推进淮南牛肉汤产业转型升级，加快淮南牛肉汤产业化、规模化、标准化、市场化进程，实现一、二、三产业高质量融合发展，促进乡村振兴。

八、政策咨询渠道

解读机构：淮南市农业农村局

解读科室：乡村产业发展科

解读人：李殿坤

联系方式：0554-6678338