淮南市人民政府关于省十四届人大二次会议第0583号代表建议的办理意见

尊敬的陶永芹代表：

您好！您提出的“关于将淮南益益乳业市场肉牛养殖场打造成肉牛标准化养殖基地，造福周边养殖户的建议”收悉，经认真办理，现提出如下办理意见：

淮南原益益乳业市场肉牛养殖场为淮南农场境内益益乳业奶牛四场，占地240亩，该土地归属安徽省农垦集团子公司淮南农垦农产品有限公司所有，租赁给安徽益益乳业子公司安徽伊尔牧业有限公司负责日常运营管理。1997 年，益益乳业前身国营淮南乳品公司响应政府号召，引进奶牛养殖户，与养殖户签订了《家庭奶牛场养牛合同》，约定由淮南乳品公司统一出资建造牛舍，向养殖户出售奶牛。养殖户将所产鲜奶全部交售淮南乳品公司。2002年，淮南乳品公司实行体制改革，组建安徽益益乳业有限公司，由益益乳业收购养殖户的鲜奶，向省农垦集团支付土地租金，并负责做好养殖户卫生防疫和环保工作。2018 年，益益乳业为奶牛四场建设了 300t/d 污水处理站及配套管网，用于养殖废水收集和处理。2019 年，因奶牛四场散养户的鲜奶达不到标准要求，益益乳业终止了与所有养殖户的牛奶收购合同，将土地转租给养殖户自行养殖，养殖户均改养肉牛。截止2023年7月奶牛四场共有养殖户73户，其中奶牛场居民56户，存栏牛2470头。终止收购合同后，益益乳业对养殖户缺乏制约手段和有效管理，废水收集管网损坏或弃用，造成养殖废水直排农场沟渠。2020年2月12日，淮南经济技术开发区管委会发布《淮南经济技术开发区畜禽养殖禁养区划定调整方案》（淮开管【2020】18号），奶牛四场处于“沿朝阳东路（206国道以东）两侧900米范围内”禁养范围。

2023年4月，省委巡视组向我市交办“经开区淮南牛奶厂排放污水”信访案件。2023 年 7 月，省委巡视反馈意见中明确“落实生态文明有差距。益益乳业养殖场废水长年直排湖里，水质不达标问题依然存在”。经开区管委会高度重视，立即推进问题整改。2023年8月30日大通区人民检察院检察建议书（大检行公建【2023】18号）指出该养殖场属于畜禽养殖禁养区范围，已不具备畜禽养殖的合法基础。2023年10月9日经开区管委会发布《经开区畜禽禁养区奶牛四场养殖户关闭方案》，明确于当年12月底前完成养殖户关闭搬迁工作。截至目前，共签订禁养区关闭补偿协议60户，已搬离养殖户34户，清理存栏肉牛1898头，支付关闭补偿资金320万元。

由于奶牛四场处于禁养范围，“扩大该养殖场的规模，可做为市里规划的5个肉牛标准化养殖基地之一”已不具备畜禽养殖的合法基础。且肉牛价格持续走低，养殖户继续养殖意愿较低。目前我市寿县、凤台县和潘集区是秸秆变肉工程重点实施区域，如奶牛四场养殖户愿意异地养殖，农业农村部门将帮助协调前往寿县、凤台县和潘集区三地继续从事肉牛养殖。

市农业农村部门一直高度重视并大力推行畜禽养殖扶技术培训工作。2024年6－8月将继续组织2次畜牧技术专项培训，加强对全市养殖人员的培训指导，满足养殖人员技术培训需求。

办复类别：B类

联系单位：市农业农村局

联系方式：0554-6678494

淮南市人民政府

2024年6月26日