【文字解读-保基本民生】《淮南市人民政府办公室关于印发加强住宅电梯维修改造更新实施方案的通知》

一、起草背景

截至2024年8月，全市注册共有电梯18000余部，其中客梯16500余部，随着投入使用年限的增长，我市15年以上老旧电梯数量进入快速增长期，部分老旧电梯故障出现增长趋势，群众出行体验感较差，引发群众不满投诉较多，需要出台相应政策指导维修改造更新工作。根据省政府办公厅印发《关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见》（皖政办秘〔2024〕30号），按照市政府主要领导要求，进一步完善我市老旧电梯维修改造更新工作机制，构建上下联动，高效协同的工作体系，切实解决老旧电梯安全难题。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，切实解决住宅老旧电梯的安全隐患问题，提升电梯的安全性能和使用寿命，保障居民的生命财产安全。按照业主资源、政府鼓励、依法依规、有序推进原则，全力推进住宅老旧电梯维修改造更新。

三、研判起草过程

（一）文件立项、起草：7月16日市政府陆晞副市长组织市直相关单位和各县区（管委会）分管领导召开专题会议，成立了我市住宅老旧电梯维修改造更新工作专班，并讨论研究我市《关于加强住宅电梯维修改造更新的实施方案（征求意见稿）》。

（二）意见征集及反馈：7月18日相关单位反馈了对《实施方案》修改建议。

（三）合法性审查：经市政府进行了合法性审查，并根据审查意见进行了修改完善。

（四）政府会议审议：7月22日上午，市政府第94次常务会议，审议并原则通过加强住宅电梯维修改造更新的实施方案。

（五）正式发文：7月24日，淮南市人民政府办公室印发《关于印发加强住宅电梯维修改造更新实施方案的通知》（淮府办秘〔2024〕31号）。

四、工作目标

2025年6月底前，完成投入使用15年以上住宅老旧电梯的维修改造更新工作。2025年底前，进一步完善住宅电梯维修改造更新长效机制，有效防范化解住宅电梯安全风险。

五、主要内容

（一）多渠道发现问题隐患。通过12345热线、“话说物业”留言平台、96366电梯应急救援公共服务平台、安全生产监督举报投诉平台等作用，征集住宅电梯各类问题隐患，引导使用单位委托开展安全评估。

（二）多手段开展维修改造更新。使用物业专项维修资金或按合同约定承担所需资金。明确专员，按照“紧急修、保运行”的原则建立应急绿色通道，协调解决资金筹措等事项。

（三）多举措保障电梯安全。推动智慧化监管，实现全市电梯安全监管数据建设和并网。争取国家大规模设备和消费品以旧换新与超长期特别国债等上级资金支持，鼓励保险公司开发电梯综合保险产品。发挥物业专项维修资金及其增值收益在住宅电梯维修改造更新中的作用。

六、创新举措

淮南市在政策中提出了设立应急备用金的创新举措，这是为了解决部分小区在电梯维修改造时面临的资金不足问题。具体来说，各县（区）人民政府、园区管委会需要设立不低于50万元的应急备用金，这笔资金可以用来垫付电梯的紧急维修、改造或更新费用。这种“谁借用、谁返还”的原则，确保了资金的合理使用和及时回收，同时也减轻了业主的经济负担。

七、保障措施和下一步工作

（一）成立一个专班。市、县区政府（管委会）两级均成立专班，专班分别由市政府分管副市长及各县区政府（管委会）分管负责同志担任召集人，建立了跨部门协作机制，强化沟通协作，解决问题。

（二）列出一个清单。为确保工作任务有序落实，对市直相关单位和各县区政府（管委会）职责任务梳理归纳，按照工作内容、工作目标、工作措施、完成时限、主办部门等进行细分，确保事事有人抓、件件有落实。

（三）落实一个机构。依托市特检中心成立“市电梯安全评估工作小组”，市市场局分管领导任组长，电梯检验质保师、电梯检验师等相关人员为成员，同步出台评估方案、评估流程、作业指导书。

八、政策咨询渠道

解读机关：淮南市市场监督管理局

解读科室：特种设备安全监察科

解读人：李寻慧

联系方式：0554-2670996