【年度报告】2024年议案、建议办理情况的报告

（一）总体情况

市十七届人大四次会议期间，各位代表以高度负责的政治责任感和对淮南炽热的情怀，紧紧围绕我市中心工作和经济社会发展大局，聚焦人民群众关注的热点难点问题，积极建言献策，提出了建议303件。近一年来，在市人大及其常委会和人大代表的监督、支持下，市政府高度重视、统筹推动，各承办单位认真研究制定办理方案、充分吸纳代表建议，采取有力措施抓好办理工作。目前，全部议案、建议已按期办理并答复代表，办复率100%，办理满意和基本满意率100%。所提问题已经解决或基本解决的（A类）129件，占办理总数的42.6%；所提问题正在解决或列入规划计划逐步解决的（B类）164件，占办理总数的54.1%；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的（C类）10件，占办理总数的3.3%。

（二）主要做法

一是强化高位推动，压实工作责任。市政府始终坚持把办理好人大代表议案建议作为一项政治任务来抓。市“两会”结束后，市政府主要负责同志立即进行研究、部署、推进，并多次督促过问办理工作的进展落实情况。3月25日、12月9日，市政府常务会议先后两次专题听取关于市人大代表议案建议办理工作有关情况的汇报并作出工作安排。建立市政府领导领衔督办市人大代表议案建议制度，市政府主要负责同志、分管负责同志对“关于提升制造强市战略首位度 重振淮南老工业城市雄风”“关于加强电瓶车集中充电建设和管理的建议”等重点议案、建议进行领衔督办，着力解决了一批时间紧迫、影响面广，特别是关乎社会民生、经济发展的一系列问题，实现了经济社会建设和议案建议办理工作的有机高效结合。

二是强化多方联动，提升办理质效。议案建议办理工作重在质量和效果，解决实际问题，为群众办实事。在办理过程中，市政府办公室与市人大办公室联动，先后印发《关于切实做好十七届人大四次会议确定的3个议案办理工作的通知》、《关于加快大会建议办理的通知》等，会同市人大办公室对临近办结日期尚未办复的议案建议进行点对点督办；对代表反馈不满意的议案建议，全部要求责任单位重新办理。11月19日，印发《关于认真做好市十七届人大四次会议代表议案、建议办理以及市人大审议意见办理“回头看”工作的通知》，聚焦代表议案、建议以及审议意见办理等重点进行“回头看”，确保办理过程中已承诺事项得到全面有效落实。主办单位与协办单位联动，遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，收到议案建议后，主办单位牵头对办理任务进行分解，明确办理时限和具体要求；在办理过程中，定期不定期加强联系，共同商讨解决办理工作中出现的问题；正式答复前，由主办单位召集协办单位共同研究确定答复意见，形成办理闭环。

三是强化沟通联系，提高答复满意度。让代表满意，让群众受益，是议案建议办理工作的根本出发点和最终落脚点。着眼于增强办理工作的针对性和有效性，明确要求各承办单位把加强与人大代表的沟通联络和协调联动贯穿于办理的全过程。综合运用线上线下等形式，通过“走出去”上门走访、“请进来”协商座谈、“沉下去”实地调研等方式，将议案建议办理从“文来文往”向“人来人往”转变，形成了共商共议、协调互动的良好格局。

（三）工作成效

在市人大及其常委会的监督支持下，市政府通过办理人大代表建议，解决好一个问题，提升了一个领域，有力促进了全市经济社会持续健康发展。

一是营商环境实现新提升。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是推动高质量发展的有力支撑。市政府认真办理《大力提升营商环境温暖企业家发展信心》《优化营商环境促进经济发展》等建议，一是深入推进“双随机、一公开”，建成320项“随机抽查清单”，加强事中事后监管。“最多跑一次”全覆盖，企业服务专区做法全省推广，开办运输企业“一件事”改革在全国作经验交流。严格规范公正文明执法，印发《淮南市2024年提升行政执法质量工作清单的通知》，梳理16项提升行政执法质量重点工作事项，最大程度减少涉企检查频次，减轻企业负担，让企业心无旁骛谋发展、放开手脚干事业。二是深入推进柔性执法、加快涉企合规建设。发布2批轻微行政违法行为“免罚清单”共256项，轻微涉企刑事案件落实“依法少捕慎诉慎押”，减轻涉企刑事案件对企业生产经营的影响；加快开展涉案企业合规改革，对按照要求进行合规改革的企业作出不处罚、不起诉处理，促进企业依法经营、有序发展。三是取消涉企培训及会议。市级层面未开展优化营商环境方面的各类涉企培训及会议。四是杜绝形式主义。积极回应企业需求并及时解决企业诉求，真真切切为企业做好服务、解决困难，着力构建“有求必应、无事不扰、有诺必践”的企业服务体系。五是禁止开展第三方调查。市级层面无营商环境方面的第三方调查，杜绝以优化营商环境为由对企业进行骚扰。

二是城市管理取得新进展。市政府坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。认真办理《推进国家去产能关闭矿井采煤沉陷区稳沉区综合治理》《加快建设新能源汽车公共充电设施》等建议，坚持在科学化、精细化、智能化上下功夫，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一方面，坚持宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜工则工，针对九大矿区采煤沉陷区、春申湖采煤沉陷区等城区基本稳沉区，进一步细化《淮南市采煤沉陷区综合治理规划》，着力打造“生态修复+文旅”治理模式。7月20日，春申湖公园正式开园。九大矿区采煤沉陷区治理范围9.3平方公里，将昔日满目疮痍的采煤沉陷区建成湿地公园、观光游览园，成为市民休闲“网红打卡地”，入选全省林长制改革示范区先行区、中国政府与世界银行合作40周年纪念典型案例。另一方面，制定《便民停车行动方案》《淮南市新能源汽车充电基础设施建设管理行动方案》，全市已新增城市停车泊位21812个，建成公共充电站378座，配置公共充电桩3221个、充电枪3918个，城区形成了2公里半径充电服务圈，市域71个乡镇实现充电设施全覆盖。

三是农村人居环境呈现新气象。良好的人居环境是人民群众的殷切期盼。市政府以办理《持续深化农村人居环境整治，推进生态宜居和美乡村建设》《改善农村人居环境》等建议为契机，深入开展农村人居环境整治行动，坚持以建设和美乡村为导向，以农村改厕、污水治理和垃圾治理“三大革命”为主攻方向，持续提升村容村貌。农村改厕方面，截至11月底，已完成15547户，竣工率104.9%，超额完成年度目标任务。村庄清洁方面，印发《淮南市巩固提升农村人居环境督导工作方案》，市政府定期调度工作进展，采取“四不两直”方式明察暗访。由市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子各1名副秘书长牵头，从市直单位抽调精干人员组成4个督导组，沿用“拍照—交办—整改—反馈”工作机制，通过交办具体问题，限期整改反馈，聚焦现实存在的脏乱差问题，一个点位一个点位持续推动解决。截至目前，市级督导组已反馈县区各类问题2150个，完成整改1612个。农业面源污染管控方面。截至2024年底，全市规模养殖场总数为662家，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达95.8%，连续四年保持在95%以上。“千万工程”建设方面。全市累计创建和美乡村精品示范村18个，省级中心村385个。凤台县农村厕所革命范例入选省厅典型模式；八公山区成功申报全国村庄清洁行动先进县。

（四）存在问题及下一步工作安排

一年来，议案建议办理工作取得了显著成效，这与市人大及其常委会的悉心指导和各位代表的大力支持、充分理解是分不开的。我们也清醒认识到，议案建议办理工作与代表的新要求、群众的新期盼相比，还有差距和不足，主要表现在：一是办理合力还需进一步加强。部分议案建议涉及面广，需要多个部门共同落实，主办单位在调动协办单位积极性，压实办理责任、形成办理合力等方面还需持续用力。二是联系沟通还需进一步密切。个别承办单位在议案建议办理中缺少全过程沟通，对在办理过程中代表的新想法、新建议了解不够及时、吸收不够充分、落实不够到位。三是办理标准还需进一步提升。个别承办单位还存在“文来文往”的现象，对议案建议转化为推动工作、提升效能的具体举措思考得不够，在推动问题解决和建章立制方面还有差距。

下一步，我们将以更加饱满的政治热情和高度的政治责任感，突出问题导向，督促部门更加注重办理质量、协同合作和成果转化，真正把议案建议内容转化为工作思路、具体实践和发展举措，推动议案建议办理工作迈上新台阶。