【负责人解读-保基本民生】淮南市发展改革委四级调研员杨珺、民生办科长陶满、成本调查监审和价格监测局科长高雷明参加《政风行风热线》栏目解读《淮南市2025年30项民生实事落实方案》

访谈主题：淮南市2025年30项民生实事落实方案

访谈时间：2025年7月29日

访谈嘉宾：

杨  珺：淮南市发展改革委 四级调研员

陶  满：淮南市发展改革委 民生办 科长

高雷明：淮南市发展改革委 成本调查监审和价格监测局 科长

访谈地点：淮南人民广播电台

主 持 人：淮南人民广播电台

现场图片：

主持人：听众朋友们，大家好。今天我们请来了市发展改革委的同志，向广大市民朋友介绍我市2025年30项民生实事相关情况。下面，请杨主任介绍一下今年全市30项民生实事的主要内容及特点？

杨珺：今年，按照市委、市政府工作部署，市民生办印发了《淮南市2025年30项民生实事落实方案》，涉及促进就业、社会保障、困难群体救助、教育惠民、卫生健康、环境保护、交通出行、文体服务、城乡建设、公共安全等10大类。具体内容包括：

一是促进就业类2项。包括促进重点人群就业行动，推进“三公里”就业圈全覆盖；实施放心家政行动。由市人社局、市商务局等部门牵头。

二是社会保障类3项。包括加快城乡养老服务体系建设；加强城乡公益性公墓建设管理；做好城乡特困家庭筛查和兜底工作。由市民政局、市医保局等部门牵头。

三是困难群体救助类6项。包括开展困难职工帮扶救助和困难群众法律援助；实施困难残疾人康复工程；强化困难退役军人服务保障；实施家庭经济困难学生资助；推动实现残疾人较高质量就业，实施“阳光家园计划”；持续为困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。由市总工会、市司法局、市残联、市退役军人事务局、市教体局、市人社局等部门牵头。

四是教育惠民类3项。包括实施安心托幼行动；实施教室光环境达标工程、中小学生阳光体育促进行动；实施老有所学行动。由市教体局、市卫健委等部门牵头。

五是卫生健康类3项。包括实施健康口腔行动；实施出生缺陷防治提升行动；加强适龄女性“两癌”防治。由市卫健委、市教体局等部门牵头。

六是环境保护类2项。包括开展农村黑臭水体治理；深入推进餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治行动。由市生态环境局牵头。

七是交通出行类2项。包括深入推进新一轮“四好农村路”建设；实施便民停车行动。由市交通运输局、市住建局等部门牵头。

八是文体服务类2项。包括建成公共文化空间；开展送戏进万村活动。由市委宣传部、市文旅局等部门牵头。

九是城乡建设类4项。包括稳步推进城镇老旧小区改造；加强老旧住宅小区物业管理；实施农村供水保障提升工程；推动全市工会驿站增能提质。由市住建局、市水利局、市总工会等部门牵头。

十是公共安全类3项。包括实施“惠民菜篮子”行动；实施“食安名坊”培育行动；开展食品安全“你点我检”和药械妆抽检。由市发展改革委、市市场监管局等部门牵头实施。

今年实施的民生实事有以下3个特点：

一是突出普惠性，满足不同群众需求。今年30项民生实事在继续保障重点人群就业、关注“一老一小”、帮扶救助困难群众等基础上，充分兼顾城镇居民老旧小区改造、物业管理、便民停车等方面民生诉求，同时提升农村地区群众生活品质，实施农村公路提质改造、解决不能24小时村庄供水、治理农村黑臭水体等。聚焦群众关心关注关切的热点难点，解决群众急难愁盼问题。

二是突出针对性，补齐民生短板弱项。今年的民生实事新增了为七至九年级适龄女生提供国产二价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种服务；实施中小学生阳光体育促进行动；推动住宅小区新增电动自行车充电端口、实施住宅小区屋面渗漏和外墙脱落维修、住宅老旧电梯更新等。

三是注重可行性，确保当年实施见效。坚持尽力而为、量力而行，既最大努力解决群众关心的突出问题，又结合我市经济社会发展实际和财政承受能力，制定30项民生实事落实方案，确保民生实事提质增效。

主持人：感谢杨主任的介绍，让广大听众朋友对我市正在实施的30项民生实事有了较全面的了解。下面，请市发展改革委民生办陶科长给我们介绍一下，我市实施30项民生实事的主要做法有哪些？

陶满：一是加强统筹调度。市发展改革委发挥牵头抓总作用，会同市直牵头部门建立协同推进工作机制，形成工作合力，及时协调解决项目推进过程中的问题。坚持项目化推进，清单化管理，将30项民生实事细分为45个具体指标，实行月调度、季通报工作制度，重点对工程建设类项目半月调度，督促各项民生实事牵头单位高质量完成年度目标任务。

二是加强政策宣传。市发展改革委牵头制定民生实事宣传方案，在政府网站、淮南发布等平台发布30项民生实事一图速览。会同市级牵头部门采取线上线下相结合的方式宣传民生实事政策、典型经验做法、成效亮点，通过短视频、报纸、广播进行多维度宣传，及时把惠民政策送到群众家门口，使群众能够方便的获得政策信息、全面知晓政策内容、公平享受政策红利。

三是加强督导检查。市发展改革委会同市委督查考核办采取“四不两直”方式随机检查民生实事项目，发现问题及时交办相关部门立行立改。邀请省政协民生监督员、人大代表、政协委员实地查看各项民生实事进展情况，推动民生实事提质增效。

主持人：听了陶科长介绍今年我市民生实事的主要做法，我们感到市委、市政府调度推进民生实事的工作是有力的，今年上半年全市30项民生实事进展情况如何？

陶满：今年上半年，全市30项民生实事总体进展顺利，具体进展情况如下：

一是促进就业方面：实施促进重点人群就业行动，对符合条件的毕业生按照1500元/人的标准集中发放一次性求职补贴，已发放求职补贴159人，补贴金额23.85万元。推进“三公里”就业圈全覆盖，已建成线下实体零工市场4个、零工驿站8个。实施放心家政行动，已培训家政服务人员6845人次，新增家政服务人员3280人。

二是社会保障方面：加快城乡养老服务体系建设，已开工建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）6个，开工建设农村幸福院42个，其中，已建成13个。对30所公建公营农村敬老院发放补助资金150万元。加强城乡公益性公墓建设管理，新建城乡公益性公墓2个。做好城乡特困家庭筛查和兜底工作，为10.7万人次特困人员发放供养保障金1.1亿元。为309人次特困人员提供护理服务，服务累计时长2730天。

三是困难群体救助方面：开展困难职工帮扶救助，为困难职工提供生活救助、子女助学、医疗救助等199人次，发放各类帮扶资金95.58万元。为困难群众提供法律援助2656件。实施困难残疾人康复工程，为4942名困难残疾人提供康复救助。强化困难退役军人服务保障，帮扶510名困难退役军人和军属烈属解决生活、医疗、就业等问题。实施家庭经济困难学生资助，发放资助金额5295.62万元，资助家庭经济困难学生4.28万人次。推动实现残疾人较高质量就业，为有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训253人次。实施“阳光家园计划”，开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务351人。持续优化无障碍环境，为800户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，已完成改造79户，正在改造721户。

四是教育惠民方面：实施安心托幼行动，新增托位2015个，千人口托位达5.15个。全市143所幼儿园取得开设2-3岁托班资质，公办园在园幼儿占比为65.1%。实施中小学生阳光体育促进行动，积极开展丰富多样的体育活动，提升学生的体质健康水平，义务教育阶段学生每天综合体育活动时间不低于2小时。实施老有所学行动，全市各级各类老年学校新增学习人数3.34万人，参与学习教育活动的老年人达到22.38万人。

五是卫生健康方面：实施健康口腔行动，已设口腔科的二级及以上综合医院（含中医院）牙椅数较2021年底增加55.6%。加强儿童口腔疾病综合干预，为4415名6-9岁儿童开展免费第一恒磨牙窝沟封闭服务，为1.78万名3-6岁儿童开展免费局部涂氟服务。实施健康口腔“优培计划”，对基层口腔医护人员开展专业技术培训98人。实施出生缺陷防治提升行动，上半年新生儿遗传代谢病筛查率98.5%，新生儿听力障碍筛查率98.8%。加强适龄女性“两癌”防治，为7304万名七至九年级适龄女生提供国产二价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种服务，为农村地区适龄妇女提供1.94万人次宫颈癌、5459万人次乳腺癌免费筛查服务。

六是环境保护方面：开展农村黑臭水体治理，新增完成59条以上农村黑臭水体治理。深入推进餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治行动，群众“家门口”的生态环境问题得到有效整治，完成问题整治4141个。

七是交通出行方面：深入推进新一轮“四好农村路”建设，完成农村公路提质改造工程88.8公里。实施便民停车行动，新增城市停车泊位1.94万个，其中公共停车泊位3261个。

八是文体服务方面：完善便民文化设施，依托“15分钟阅读圈”建设，建成22个公共文化空间。全市公共文化空间已开展活动711场次，服务群众60.1万人次。开展送戏进万村演出815场次。

九是城乡建设方面：稳步推进172个城镇老旧小区改造。加强老旧住宅小区物业管理，推进老旧住宅小区实现物业管理常态长效。推动住宅小区新增电动自行车充电端口1.2万个。实施住宅小区屋面渗漏和外墙脱落维修7.7万平方米。支持住宅老旧电梯更新272台。实施皖北地区群众喝上引调水工程和淮河以南地区农村供水保障提升工程。新增解决不能24小时供水村庄24个。推动工会驿站增能提质，建成9个全国和安徽省最美工会驿站。

十是公共安全方面：实施“惠民菜篮子”行动，全市43家门店开展惠民让利活动39天，销售平价蔬菜1078吨，让利金额217.5万元。实施“食安名坊”培育行动，培育6家“食安名坊”，以点带面推动食品小作坊产业高质量发展。围绕重点民生食品和药械妆，完成“你点我检”食品安全专项抽检272批次、药械妆抽检290批次。

主持人：听了陶科长介绍的上半年30项民生实事进展情况，我们感到市委、市政府高度重视民生工作，聚焦群众急难愁盼问题，扎实办好民生实事，今年的30项民生实事都有序推进。下面，请市发展改革委成本调查监审和价格监测局高科长给我们介绍一下，我市实施的“惠民菜篮子”民生实事情况。

高雷明：今年以来，市发展改革委通过强化政策引导、服务监管、产销对接、宣传引导等方式，推进“惠民菜篮子”民生实事提质增效。截至目前，43家“惠民菜篮子”商超统一启动运行39天，累计销售平价菜1078吨、让利于民217.5万元，有效保障了群众基本生活需要和“菜篮子”价格平稳运行。

一是强化政策引导，鼓励门店参与。市、县财政安排专项经费奖补参与“惠民菜篮子”的门店，在节假日、突发事件及物价上涨期间，对平价销售蔬菜、猪肉等行为给予财政补贴。对参与门店暂缓实行峰谷分时电价，降低用电运营成本。将参与门店纳入保供稳价企业名录和应急投放网点，保障关键时期供应不断档。2025年参与“惠民菜篮子”活动门店43家，较2024年增加9家，覆盖范围进一步扩大。

二是强化服务监管，规范门店运营。市政府修订出台《淮南市“惠民菜篮子”门店监管办法》，明确申报认定、退入机制和奖补政策，规范管理制度。修订出台《“惠民菜篮子”活动评价考核奖补办法》，确保门店运营规范有序，每天销售的菜品新鲜安全，让利金额、幅度达到惠民标准。在活动期间，每天对9个监测点的农副产品市场价格实施精准监测，确保活动期间粮油肉蛋菜等农副产品市场价格监测的准确性和及时性，为活动提供准确的市场对比价格。

三是强化产销对接，降低流通成本。进一步扩大“惠民菜篮子”让利空间，引导门店与具备对接条件的蔬菜生产基地或农副产品经销商签订产销对接协议，建立安全、稳定的货源渠道，通过订单合作、基地直采、集采集配模式，减少中间环节，降低流通成本，充分保障蔬菜、肉类新鲜低价供应。同时通过集中采购配送优化供应链，降低各环节成本，提升供应效率与商品品质价格优势，让市民“菜篮子”拎得更实惠、更放心。

四是强化宣传引导，提升品牌影响。在元旦、春节、五一等重要节点，准确宣传报道本地市场供应和价格情况，依托媒体广泛宣传惠民让利政策，向社会发出政府调控物价、稳定市场的积极信号。鼓励惠民销售门店充分运用短视频、微信公众号、宣传海报等多渠道宣传，树立品牌形象，增强群众信任，接受群众监督。通过中国农民丰收节等活动组织“惠民菜篮子”门店与50多家农产品企业开展农超对接，促进产销合作，扩大社会影响。

下一步，市发展改革委将持续推进“惠民菜篮子”民生工程建设，加强门店监管，做好门店动态调整工作，及时优化服务，确保惠民政策落地见效，让群众更满意。