关于淮南市2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，认真执行市十七届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，多数指标高于全省、好于预期，全市经济运行呈现稳中向好态势，社会大局保持稳定。上半年，全市地区生产总值846.2亿元，同比增长4%，其中三次产业分别增长3%、1.9%、5.6%；13项主要经济指标增速居全省前8位，其中5项居全省前3位；一般公共预算收入完成77.6亿元，增长1.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25265元、11592元，同比分别增长4.4%、5.4%；城镇新增就业1.34万人；居民消费价格涨幅低于控制目标2.1个百分点；生态环境质量进一步改善。

2025年上半年国民经济和社会发展计划主要预期目标完成情况

（一）有效内需持续扩大。消费需求有效激发。大力推动消费品以旧换新，争取上级资金3.09亿元、拨付率居全省第2位。举办各类促消费活动180余场次，发放各类消费券超4000万元，带动消费超10亿元。上半年，全市社会消费品零售总额460.1亿元，同比增长5.9%，居全省第5位。绿色智能商品备受青睐，绿色家电、智能手机和新能源汽车零售额分别增长100.5%、50.2%和43.6%。文旅经济活力四射，举办“520安徽文旅惠民消费季”等活动600余场，观光游、特定产业游、研学游、乡村游全面升温，“淮南·春申号”专列火热出圈，天目湖、王楼村“洱海”、克虏伯井架成为新晋网红打卡地。全市接待游客1751.5万人次，实现旅游收入126.7亿元，分别增长6.9%、7.4%。资金争取成效显著。抢抓国家政策机遇，争取上级转移支付资金163.9亿元、同比增长11.4%，市本级均衡性转移支付规模和增速均居全省第1位；成功申报中央预算内投资、“两重”“两新”项目67个、争取资金35.43亿元。其中，中央预算内投资项目33个，下达资金16.25亿元、居全省第3位；“大规模设备更新”项目22个，下达资金5.39亿元、居全省第6位；“两重”项目12个，下达资金10.7亿元、居皖北第2位。投资结构持续优化。深入实施有效投资专项行动，落实“管行业必须管投资”，全市固定资产投资同比增长6.1%、居全省首位。其中，工业投资、民间投资、基础设施投资同比分别增长22.9%、9.2%、19.6%，分别居全省第2、5、5位，工业投资连续44个月保持两位数增长。重大项目压舱石作用显著，全市509个5000万以上项目完成投资同比增长14.1%，投资额占项目投资的90%，拉动投资增长9.6个百分点。重大项目加快建设。制定重点项目前期工作提质提效方案、制造业项目竣工投产工作方案，建立健全重大项目全周期调度服务机制，全力跑出项目建设“加速度”。已申报两批省重点项目149个、总投资2070.8亿元，其中74个计划开工项目已开工48个、开工率64.9%。参加前三批省开工动员项目113个、总投资557.4亿元，已开工103个、开工率91.2%，已纳统93个、纳统率82.3%；其中，前两批省开工动员项目全部开工、纳统，开工率、纳统率均居全省首位。

（二）产业发展提质增效。制造强市加快建设。加快推进制造业培优促强扶大工程，狠抓制造业项目竣工、投产、升规，亿元以上制造业项目已竣工123个、已投产110个，分别完成年度目标任务的76.9%、76.4%，新增规上工业企业81家，新增省级创新型中小企业73家。积极打造工业精品矩阵，5个产品入选安徽省新产品、居全省第6位。制定推动先进制造业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）实施方案，加快新能源汽车、新能源等新兴产业集群建设，大通区现代煤机及应急装备智造产业集群获评省中小企业特色产业集群。上半年，全市规上制造业增加值增长9.8%，其中汽车制造业、电气机械和器材制造业、通用设备制造业增加值分别增长49.6%、43.6%、35.4%，分别高于全省29.7、35.2、23.9个百分点；制造业产值占规上工业总产值比重达51.1%，较上年同期提升7.7个百分点。积极培育未来产业，建立“六个一”工作机制，制定低碳能源、人工智能、低空经济、生命科学四大未来产业发展实施方案，积极创建市高新区干细胞未来产业先导区、市煤化工园区低碳能源未来产业先导区。传统产业加快转型。国家新型综合能源基地建设稳步推进，潘集电厂二期并网发电，平圩电厂四期、洛河电厂四期等项目加快建设，全市在建及建成煤电装机规模达1962万千瓦。大力发展风光新能源，丁集24万千瓦水面光伏、潘集采煤沉陷区水面30万千瓦水面光伏等项目加快建设，乡村振兴14.65万千瓦风电、平圩潘集采煤沉陷区10万千瓦光伏发电等项目加快开展前期工作。全市新能源装机规模达350万千瓦，其中集中式光伏装机规模142万千瓦、居全省第3位。上半年，新能源发电量23.4亿度，同比增长8.2%。加快布局氢能产业，编制氢能产业发展规划、加氢站管理办法（暂行）、加氢站布点规划（2025-2035）系列政策文件，全市首座加氢加油充电综合能源示范项目成功落地，在淮南国际物流港、凤台新港、中安联合码头开展甲醇船舶示范应用。深入推进新型技术改造和制造业数字化转型，新增国家5G工厂13家、总数20家，均居全省第1位，煤化工园区获评省级制造业数字化转型示范园区。中环新能先进电池制造等2个案例入选工信部数据要素应用场景典型实践案例，10个项目入选省级中小企业数字化转型典型示范项目，4家企业被认定为省先进级智能工厂。现代服务业加快发展。认真落实加快服务业高质量发展若干政策，加快实施服务业重大工程，上半年全市新增规上服务业企业38家，服务业增加值增长5.6%、高于全省0.3个百分点，对经济增长贡献达73.9%。制定推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合发展行动方案，加快打造山南新城、新桥新城两大服务型制造集聚区。加快发展现代物流业，淮南国际物流港、新桥综合码头等项目加快建设。深入实施金融服务发展效能提升行动，直接融资规模居全省第3位。全市金融机构人民币存款余额3825.3亿元、同比增长8.1%；贷款余额3073.1亿元，同比增长10.1%。制造业贷款增速居全省第4位，科技贷款、普惠小微贷款分别增长30.4%、16.9%。新增“新三板”挂牌企业3家、辅导备案2家，唐兴装备北交所上市在审。

（三）改革创新扎实推进。重点改革持续深化。深入实施国有企业改革深化提升行动，市属国企集团层面“大部制”改革落地实施，市级层面重点改革任务完成率90.7%。深化零基预算改革2.0版，通过清理优化支出政策等方式统筹资金3亿元以上；争取全省财政科学管理试点项目5个、居全省第2位。持续推动科技成果职务赋权改革，指导3项科技成果（专利）估值作价入股2家公司。稳妥推进二轮土地延包试点工作，二轮延包网签户数达56.41万户，网签率达95.2%，居全省首位。持续推进社会信用体系建设，归集共享“双公示”信息1.4万条，帮助失信企业修复信用信息917条，城市信用监测排名位居全国第7位。健全涉企收费长效监管机制，加强殡葬服务收费管理。稳妥有序做好渐进式延迟法定退休年龄改革。创新效能持续提升。深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室科研用房基本建成，煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室启动建设，华东理工大学淮南科技创新服务中心落户成功，安徽江淮绿色船舶科学研究院在淮成立，安理大大学科技园入孵企业达85家。加快科技成果转化，安徽大学寿县技术转移中心、国家技术转移东部中心安徽（新桥）分中心、“工大智谷”淮南分中心科创服务平台签约落地。上半年，吸纳技术合同成交额140.65亿元，居全省第3位。强化科技人才服务保障，获评2025年“安徽省最美科技工作者”1名、安徽省“科技副总”6名。营商环境持续改善。制定出台创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措，深度参与全国统一大市场建设，开展经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估。优化升级惠企政策“免申即享”“即申即享”服务，办理减税降费及退税2.9亿元，清理清偿拖欠企业账款6.2亿元。深入开展营商环境不担当不作为问题专项整治工作，整改拖欠账款问题54个、履约践诺问题22个、涉企执法检查问题6个等。落实企业诉求“一口收办”要求，依托省创优营商环境为企服务平台，多渠道收办企业反映问题794件。深化政务服务“一网通办”，推进“一件事”改革扩面增效，在全省率先推出企业用工登记“一件事”，完成住房公积金个人住房贷款购房省级试点以及13个“一件事”复制推广，揭榜法院执行联动、国内水路运输许可2个“一件事”改革。

（四）对外开放走深走实。区域合作不断深化。深化与上海闵行区结对合作，持续推进29项年度重点合作事项，联合开展《闵行－淮南产业协同发展策略研究》，制定出台闵淮科创产业园产业规划，加快建立利益分享、市场化运营机制。上半年，沪苏浙在建亿元以上项目107个、到位资金161.5亿元，分别增长35.4%、18.2%。主动拓展“一体化”合作渠道，上海中医院大学附属曙光医院淮南医院正式开诊启用，“楚风烈—安徽楚文化文物精品展”“长三角城市龙舟赛”等活动反响热烈。加快合淮同城化步伐，落实合肥都市圈城市党政领导联席会议制度，与合肥市共同谋划10项年度重点合作事项，新设全省首个市际毗邻共建省级开发区（安徽合淮新桥经济开发区）。双招双引加力推进。制定招商引资突破行动实施方案，绘制产业“双招双引”路线图及产业链图谱，紧盯蔚来、开沃、航天锂电等市内链主企业及比亚迪合肥、大众安徽等市外龙头企业，拓展多元化招商渠道，实施精准招商。新签约亿元以上工业项目96个、总投资253.5亿元，新开工纳统亿元以上工业项目62个、总投资175.9亿元。外贸外资持续优化。加快推动中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区建设，积极承接下放淮南联动创新区的省级经济社会管理事项。发挥外贸综合服务中心作用，兑现外贸外资项目支持资金607.85万元，惠及外向型企业38家；组织企业参加国内外各类展会44场次，助力我市汽车零部件、高端装备制造、环保餐具等特色产业“触网出海”。上半年，“铁海联运”班列共运输1504个标准集装箱，较去年同期增长91.3%。2家企业入选国家文化出口重点企业，2家企业被认定为省“服务贸易成长型企业”。加力招引外向型产业转移项目落地淮南，全市利用外资完成4.2亿元，同比增长12.6%，总量和增幅均居全省第4位。

（五）城乡融合协同发展。城市功能更加完善。深入实施城市功能品质活力提升“1310”行动计划，加快制定城市更新专项规划，争取中央资金21.1亿元，其中中央预算内资金10.57亿元、居全省首位。编制完成谢家集望峰岗、高新区三和、田家庵洞泉、大通九龙岗等7个片区更新策划方案，拆除城中村房屋46.5万平方米，棚户区改造基本建成4918套，启动改造老旧小区265个、城市危旧房3595户，开工建保障性租赁住房设932套、农村危房改造项目273户。持续完善城市功能，林场路、学智路建成通车，十涧湖东路改扩建工程基本完工，新增公共停车泊位4334个、充换电基础设施703个，完成泉山路、青年路约2.3公里线缆入地改造工程。人居环境不断升级，建成高新区如意公园、邻里游园等各类城市公园、游园18处，新增改造城市绿地84万平方米、绿道18.8公里。提升城市安全韧性，改造老化燃气管网36.4公里，实施田家庵西部片区等3项排水防涝能力提升工程、高新区5条水系整治提升，新改建雨污水管网207公里，建设排水箱涵1.5公里，打通瓶颈堵点12处。乡村振兴全面推进。农业生产总体平稳，主要农产品供给有序，上半年农林牧渔业总产值同比增长3.2%。夏粮再获丰收，总产量达124.4万吨、居全省第4位，种植秋粮面积472.8万亩；新增绿色食品产业项目26个，总投资51亿元。高位推进淮南牛肉汤产业发展，编制《淮南牛肉汤产业发展条例》，图形集体商标获批注册，成功举办2025年淮南市牛肉汤直播电商带货大赛、淮南牛肉汤产业高质量发展大会等系列活动。今年以来，招引牛肉汤全产业链项目21个、总投资10.8亿元，全产业链产值增长20.1%。深入实施“千村引领、万村升级”工程，新建精品示范村7个、省级中心村38个，新增全国文明村镇2个；全面提升农村人居环境水平，清理乱搭乱建1280余处，清运垃圾15.8万吨，完成改厕6580户、竣工率62.3%。持续优化防止返贫致贫监测帮扶机制，识别监测对象6957户18876人、帮扶措施落实率100%，投入各级衔接资金6.6亿元，实施衔接资金项目339个。园区发展质效提升。扎实做好新一轮开发区公告目录修订和主导产业变更工作，“一区一策”建立开发区市级高质量发展评价体系，全市省级以上开发区规上制造业增加值、高技术制造业增加值分别增长9.8%、13.7%。加快筹建田家庵经开区、谢家集经开区，全市开发区面积增加至8516.7公顷。落实开发区公共配套建设导则，推动土地集约节约利用，全市实现工业标准地出让25宗、1076亩，标准化厂房入驻企业313家、使用率达67.5%。

（六）绿色发展成效明显。环境质量持续改善。深入打好蓝天碧水净土保卫战。全市PM2.5平均浓度下降2.8%，优良天数比例78.7%、居皖北第1位。8个国考、11个省考地表水断面水质均值优良率100%；5个县级及以上集中式饮用水水源地及31个万人千吨乡镇级饮用水源地水质达标率100%。低碳转型有力有效。扎实推进碳达峰碳中和工作，强化能源消费“双控”和企业减煤管控，从严执行新增耗煤项目、高耗能项目煤炭消费减量替代制度，年度单位GDP能耗、煤炭消费下降任务序时推进。深入推进低碳发展，国内首套大规模工业化二氧化碳聚碳酸酯多元醇项目投料试车，全市首个分布式用户侧储能绿洲森工储能电站顺利并网，市高新区零碳园区加速建设。深入推进国家公共领域车辆全面电动化试点建设，新能源公交占比超95%；新增新能源出租车221辆、网约车145辆；淘汰国三、国四货车702辆，更新国六货车312辆、新能源货车36辆。生态治理扎实推进。持续推进绿美淮南“十大行动”，完成营造林1.99万亩、农田林网329公里，超额完成年度任务。淮河中游－江淮分水岭绿化示范项目成功入选中央财政国土绿化示范项目。强化矿山全生命周期监管，推进实施全域土地综合整治项目，废弃矿山生态修复项目全部开工。扎实推进采煤沉陷区综合治理，淮河能源二道河采煤沉陷区、潘一矿采煤沉陷区等治理项目竣工，西部采煤沉陷区治理二期提升项目、三四期项目加快建设。完成采煤沉陷区生态修复7376亩，完成年度目标的52%；搬迁安置群众4227人，完成年度目标的65%。

（七）社会民生保障有力。保障网络织密扎牢。用心用情办好民生实事，十三大类民生支出139.6亿元，45项年度具体任务中3项任务已提前完成、18项任务超序时进度。扎实推进就业创业，落实减负稳岗扩就业各项措施，深化创业淮南行动，发放创业担保贷款4.2亿元，扶持1233人就业，带动3600余人就业。社保体系进一步完善，城镇企业职工养老保险、失业保险、工伤保险在职参保人数分别达43.76万人、29.51万人、38.65万人，完成年度目标任务的101.8%、99.1%、97%；城乡居民养老保险参保人数148.93万人，完成年度目标任务的100.51%。累计为5.02万名特殊困难群体进行参保代缴，发放2.25万人次失业保险金3906.52万元，兜牢困难人员底线。加大保供稳价力度，全力做好迎峰度夏电力安全稳定供应、重要民生商品价格监测预警，组织全市43家“惠民菜篮子”门店开展让利活动39天。社会事业加快发展。强力推进学前教育普及普惠及义务教育优质均衡达标创建，圆满完成义务教育质量监测工作，教育部实地抽查通过率100%。全面提升中职学校办学条件，荣获省职业院校技能大赛各类奖项38项，4个项目入选省职业启蒙教育系列项目。扎实推进健康淮南建设，组建市公立医院管理服务中心，7家卫生院获“优质服务基层行”全国通报表扬，田家庵区获批全省首批医养联合建设试点区。扎实推进国家儿童友好城市建设，建成儿童友好社区、友好学校、友好医院各类公共基础设施129个。养老服务创新发展，扎实推进9家社区嵌入式养老服务机构建设，建成农村幸福院13家，大通区、市高新区成功申报社区居家养老服务网络建设项目。社会大局安全稳定。持续化解债务风险，争取第三批次置换债券28.6亿元，支出完成后当年化解进度达113.7%。开展农商银行不良资产清收处置及打击逃废债专项行动，处置农商行不良资产8.3亿元。开展打击非法集资专项行动，化解非法集资陈案3起、化解率居全省第5位。信访形势持续向好，全市信访总量同比下降14.4%，进京访、去省集体访人次分别下降11.8%、27%，是全省唯一致省级及以上信访量下降的市。扎实做好重大活动和敏感节点维稳安保，常态化机制化推进扫黑除恶，各类案件数均呈下降态势。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产隐患起底排查整治行动，安全生产形势总体平稳，事故起数同比下降16.7%，死亡人数同比下降37.5%。

二、存在的主要问题

虽然上半年全市经济运行整体平稳，但部分指标与年度预期目标相比仍存在一定差距，稳增长仍然面临不少挑战。一是工业经济承压运行。上半年，全市规上工业增加值同比下降3.6%，降幅较一季度扩大2个百分点。原煤产量（扣除中安）2638.8万吨、同比增加68.2万吨、增长2.7%，但受价格影响，煤炭行业增加值下降7.5%；受市场影响，上半年发电量346.5亿度、同比减少23.2亿度、下降7%，电力行业增加值下降8%。煤电行业合计下拉全市规上工业增加值增速5.8个百分点。二是制造业投资持续下降。全市制造业投资下降1.4%、较去年同期回落28.9个百分点，连续3个月负增长；11个县区（园区）中有7个县区（园区）增速低于全市，其中，市高新区、大通区、田家庵区分别下降38.8%、36.8%、32.8%。全市新纳统制造业项目142个，总投资146.7亿元、下降50.8%。三是消费提振仍需加力。今年以来，全市限上消费品零售额增速呈下降态势，上半年增长9.2%，增速较一季度回落4.1个百分点。其中：限上批发业零售额增长1%，回落11.2个百分点；限上住宿业零售额增长6.7%，回落3.1个百分点。四是进出口降幅较大。受关税变动、航运价格波动等影响，上半年全市进出口总额28.93亿元、同比下降16.3%，其中贸易型企业进出口总额下降42%。

当前，国际环境仍然错综复杂，国内供需两端结构性矛盾较为突出，我市煤炭、电力、光伏等行业增长压力不减，制造业拉动作用减弱，推动经济平稳健康发展仍需要付出艰苦努力。但也要看到，国家宏观政策调控力度持续加大，中央各类资金加快拨付使用，稳就业、促增收、反内卷、畅通国内大循环的政策效应持续显现，有利于我们进一步发挥自身优势，保持经济持续回稳向好的良好态势。

三、下半年工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照市委经济工作会议和市《政府工作报告》安排部署，坚持目标导向、问题导向，紧盯年度预期目标任务，进一步补短板、强弱项、挖潜力，推动经济持续回升向好，奋力实现争先进位。

（一）在促进实体经济发展上持续发力。密切关注上级稳经济等政策动态，加强学习研究，不断提升落实、转化能力。认真落实巩固和增强经济回升向好态势各项政策措施，充分发挥市县两级经济运行专班作用，加密加力高频指标监测分析，及时协调解决经济运行中出现的各类问题。常态化开展访企入村、领导干部包联企业、“企业家大讲堂”、“民营企业家恳谈会”等为企服务活动，聚焦企业反映突出的供需对接、人才用工等问题，系统研究、强化联动、精准施策，不断激发市场主体活力。推动工业系统性回升，深化煤电企业“产供销储”协同调度，平衡安全检修与产能释放，提升煤电产业对经济发展的贡献度；加速新增的81家规上工业企业增产扩能，发掘工业增长新动能。专班推进“投贷担保补”全周期一体化金融服务，深化银企合作，破解企业融资难、融资贵问题，更好助力实体经济发展。

（二）在扩大有效投资上持续发力。紧盯国家政策导向，聚焦我市短板弱项，分级分领域开展重大项目谋划，动态完善项目储备库；精准把握中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债、政策性开发性金融工具等申报要求，提早熟化项目前期，加大向上对接力度，力争更多项目纳入国家、省“大盘子”。抓好年度“双招双引”目标落地落实，力争全年新签约亿元以上工业项目270个以上，引进亿元以上省外项目资金额600亿元以上。健全完善项目全过程管理和全周期服务机制，力争全年开工270个亿元以上重点项目，推动全年64个省重点计划开工项目应开尽开、全年开工动员项目应统尽统，完成亿元以上制造业项目竣工160个、投产130个的年度目标任务，加快已下达资金的超长期国债和中央预算内项目建设进度，形成更多实物工作量，持续扩大有效投资。

（三）在提振消费上持续发力。深入开展消费品以旧换新行动，统筹财政资金发放汽车、家电家居、普惠类等消费券，引导企业开展促销展销和配套优惠活动，进一步激发潜能消费。支持发展绿色消费、健康消费等新兴消费领域，培育新的消费增长点。实施商贸主体培育工程，新增限上商贸单位130家以上。持续推进市高新区爱琴海购物中心、寿县新桥惠民邻里中心等商业综合体建设。加快推动线上线下融合发展，鼓励商贸企业发展直播电商、社交电商等新业态。深入推动商文旅体融合发展，推出亲子游、亲水游、研学游、冰雪游、夜游等特色旅游产品。结合“淮南·春申号”旅游列车开通，发布针对性精品线路，引导景区、旅游饭店、民宿、文化和非遗企业联合推出优惠联票/套票等促消费活动，持续带动文旅消费热度攀升。落实促进房地产高质量发展的若干措施，打好团购、购房联动消费券等政策“组合拳”，加大宣传力度，在更大范围激发住房消费活力。

（四）在推动产业创新发展上持续发力。持续推进“安理智谷”功能区建设，发挥全国重点实验室作用，深化与长三角国创中心（安徽长三角产业研究院）合作，支持安理大科技园揭榜第二批顶尖孵化器。推动职务科技成果赋权改革升级扩面，持续推进安徽省“科技副总”选派和淮南市“双创之星”人才培育。加快推动制造业数字化转型，坚持“点线面”协同，以场景为切入点提升数字化转型水平，培育国家级高标准数字园区1家。实施“人工智能+”行动、5G应用“扬帆行动”，“一业一方案”推动传统行业改造升级。紧盯七大新兴产业，大力开展“双招双引”，推动“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”贯通发展，积极构建“2434”现代化产业体系。深入实施制造业培优促强扶大工程。健全工业企业全生命周期服务管理和优质企业培育机制，力争新增规上工业企业200家以上，专精特新企业60家以上，国家级专精特新“小巨人”2家以上。加速布局优势未来产业，指导市高新区、市煤化工园区围绕干细胞、低碳能源等领域做好未来产业先导区创建工作。

（五）在深化改革开放上持续发力。统筹推动八个领域145项年度改革任务，主动运用改革思维破解难题、强化跨领域跨部门改革事项协调联动。持续深化国资国企改革，实施市属国企信用评级提升行动，进一步盘活存量资产。深化零基预算改革和预算绩效管理，推动财政数字化建设，提升财政资源配置效率和资金使用效益。深入推进“综合查一次”“高效办成一件事”等重点工作，全力营造良好发展环境。深度融入长三角一体化发展，积极融入合肥都市圈，全力推动2025年度闵淮、合淮合作事项取得实效。聚焦“闵行、合肥研发+淮南制造”“闵行、合肥总部+淮南基地”的“2+”合作路径，深化产业协同、科技创新等领域合作，健全完善转移地和承接地合作机制、利益共享机制。大力发展园区经济，不断提高亩均效益，积极遴选开发区参与亩均效益领跑园区评选。大力发展开放型经济，高标准推进中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区建设，积极组织企业参加各类境内外知名展会，大力拓展新兴市场，推动外经外贸外资联动发展、稳定增长。加速“铁海联运”班列提质增效，降低运输成本。

（六）在统筹推进城乡融合发展上持续发力。认真学习贯彻中央城市工作会议精神，聚焦建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，持续提升城市功能品质活力。扎实推进重点片区城市更新策划方案编制工作，加快城镇老旧小区、城中村、城市危旧房改造和棚改续建项目进度。完善城市基础设施，推进停车场、充电桩基础设施、公园游园建设，开展金家岭路、电厂路、电建路等道路强弱电管线下地工程，完成城区路灯改造工程。提高城市韧性，开展城镇燃气安全治理行动，推进排水防涝重点工程建设，完善汛期高温等应急预案。推动历史文化名城名镇名村（街区）、传统村落、历史建筑保护利用工作。扎实推进乡村全面振兴，全力抓好农业生产，启动2024年度26.83万亩高标准农田建设项目验收，完成高标准农田新建和改造提升年度任务。实施粮油作物大面积单产提升行动，加强秋粮生产管理。大力发展农产品加工业，突出抓好牛肉汤、豆制品等高端绿色食品集群建设，以“产业旺”促“乡村兴”。加快推进精品示范村、省级中心村项目建设，持续开展农村人居环境整治工作，完成年度改厕任务。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估反馈问题整改，继续做好监测帮扶工作。全面完成农村土地二轮延包试点工作。

（七）在加快绿色低碳发展上持续发力。扎实做好中央、省生态环保督察反馈问题和信访件整改、验收和销号工作。深入打好污染防治攻坚战，积极应对秋冬季重污染天气，重点攻坚焦岗湖、高塘湖、东淝河（瓦埠湖）等河湖不稳定达标断面；完成82个农村黑臭水体治理任务，66个农村生活污水治理任务，30个农村环境综合治理任务。加快推动国家新型综合能源基地建设，加强重大能源项目和新能源制造业项目调度，加大新能源综合开发利用力度，大力推进零碳产业园建设。深入实施“碳达峰”方案及“6+1”专项方案，从严做好固定资产投资项目节能审查，分类做好28个重点用能企业动态监管，确保完成省下达年度节能目标。加快采煤沉陷区综合治理进度，高标准推进搬迁安置重点项目建设，高质量落实各项年度治理任务，完成搬迁安置群众6500人。

（八）在保障和改善民生上持续发力。完善民生呼应工作机制，高质量完成年度30项民生实事，积极选树更多民生工作“淮南品牌”，多维度做好宣传推介，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。深化“安心托幼”工程实施，促进基础教育优质均衡发展，进一步优化幼儿园和中小学校布局，推进中职学校与普通高中结对组建“试点共同体”。积极承接和举办各级各类体育赛事，着力打造青少年特色品牌体育赛事，高质量办好淮南市第十届运动会和2025年淮南马拉松赛。加快公立医院改革与高质量发展，强化与长三角优质医疗机构合作，落实好《淮南市医疗卫生人才引进和培养实施办法》，支持安理大一附院等市级龙头医院强院建设，推动上海曙光医院淮南医院三级创建，加快市精神卫生社会福利中心改建完成开诊。持续强化价格监测预警，升级建设“惠民菜篮子”，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。继续做好迎峰度夏（冬）电力保供工作，有力有效保障电力供需平衡、电网安全稳定运行。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，推进人员密集场所“六类突出风险”专项排查整治，强力推进校园（校车）、自建房、消防、城镇燃气、煤矿、交通运输等重点行业领域安全专项整治。

同时，认真总结评估“十四五”工作成效，做好“十四五”成就宣传。科学编制好“十五五”规划《纲要》，准确把握市情和阶段性特征，谋准谋实一批重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。坚持开门编规划，开展“十五五”规划意见建议征集活动，努力把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到《纲要》中来。加强与国家、省规划衔接，争取更多“淮南元素”纳入上位规划；强化规划《纲要》和专项规划的协调联动，构建科学完整的规划体系。

做好下半年工作意义重大。我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，在市人大及其常委会的监督指导下，全力以赴抓好各项工作，扎实推动高质量发展，为奋力谱写中国式现代化淮南篇章而团结奋斗。