政府工作报告（2026年）

政府工作报告

——2026年1月27日在淮南市第十七届人民代表大会第六次会议上

市长 张志强

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

过去的一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻局面，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，以答好“创新之问”推动创新发展，迎难而上、顽强拼搏，经济社会发展收获众多亮眼成绩，美好淮南建设迈出新的坚实步伐。

一是经济发展顶压前行。全年地区生产总值1750.1亿元、增长4.6%，社会消费品零售总额增长5%、居全省第3位，一般公共预算收入增长2.4%、税收占比居全省第5位，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.6%。制造业投资、一般公共预算支出等28项主要指标增速居全省前8位，其中固定资产投资、建筑业产值等12项主要指标增速居全省前3位。152个省开工动员项目开工率、纳统率实现“双百”，均居全省第1位。纳入省重点项目个数、投资额分别居全省第5位、第6位。亿元以上制造业项目新开工116个、新投产137个，新引进亿元以上省外项目资金额增速居全省第2位。民间投资增长5.7%、居全省第2位。争取中央预算内投资项目资金17亿元、大规模设备更新项目资金5.6亿元，分别居全省第3位、第6位；争取“两重”项目资金10.7亿元、居皖北第2位。制造业贷款、科技贷款分别增长22.9%、33%，分别居全省第1位、第2位，直接融资规模居全省第4位。电信业务总量、邮政业务总量、快递业务量增速分别居全省第1位、第4位、第2位。争取中央财政试点示范项目5个，成功入选国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市、国家低效用地再开发试点城市、国家数据基础设施建设先行先试城市。寿县、凤台县入选县域充换电设施补短板全国试点。

二是发展质量明显提高。实施制造业培优促强扶大工程，规上制造业增加值增长8.8%，战新产业产值增长20.1%、居全省第1位，新能源汽车、新能源制造、高端装备制造产业产值分别增长90.1%、9%、10%。新增省级专精特新企业64家、增速居全省第2位，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、高新技术企业89家、科技型中小企业393家，增速均居全省第1位。新增省先进级智能工厂4家、居全省第3位。2家企业北交所上市在审。实际利用外资总量和增速分别居全省第3位、第4位，“新三样”出口、“铁海联运”班列运输量分别增长54.3%、40%。出台支持安徽理工大学争创“双一流”十条政策，深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室建成投用。淮河能源集团承接国家科技重大专项等国家级科研项目5项，在安徽省发明专利百强中位居省属企业第2位。全社会研发投入总量和强度、科技创新指数增速均居全省第1位。荣获省科技进步奖一等奖5项、创历史新高。争取省科技攻坚计划重点支持项目2个，科技投资、科技服务业营收增速分别居全省第2位、第3位。

三是城市更新加力提效。认真落实中央城市工作会议精神，争取中央预算内城市更新专项资金11亿元、居全省第1位，是全省4个、皖北唯一常住人口净流入城市。改造老旧小区504万平方米、城市危旧房3595套，14个棚户区改造竣工交付，18个城中村改造加快实施，九龙岗片区更新入选省级重点支持片区，城市更新做法被央视《新闻联播》报道。城市功能不断完善，市科技馆、市档案馆、拓基广场等建成投用，市委党校新校区、市工人文化宫二期等加快建设。淮南淮河大桥、寿州大桥、淮潘公路改造提升工程等加快推进，十涧湖东路改扩建工程完工，打通城市“断头路”9条，新增公共停车泊位7722个、公共充电桩1400个，交通信号智适应系统分步投用，群众出行更加便捷。如意公园、民祥公园建成开园，新增街头游园21个、城市绿道23公里。淮南文旅频频“出圈”、6次亮相央视《新闻联播》，《六姊妹》央视热播，武王墩考古遗址公园开工建设、考古成果在国家博物馆和上海闵行博物馆精彩呈现，“淮南·春申号”旅游专列开通，世界旅游小姐中国区总决赛、“超级皖”美食争霸赛、市十运会等活动成功举办。寿县县域旅游发展跻身全国百强。

四是乡村振兴扎实推进。耕地总量实现“四连增”，二轮土地延包工作稳步推进，全年粮食总产65.4亿斤。制定淮南牛肉汤产业发展条例，成功举办淮南牛肉汤产业高质量发展大会，淮南牛肉汤集体商标获批、出口欧盟资质完成认证，产值增长20.1%。获批国家地理标志产品6个，绿色优质农产品总数居全省第4位。获批国家农业产业强镇项目1个，皖北大豆、沿淮糯稻国家特色产业集群项目有序实施。新增规上农产品加工企业23家、创历史新高，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地7个，绿色食品全产业链产值增长16.5%。获批省农田林网整市推进项目，新增省级精品示范村7个、中心村38个。

五是生态环境持续优化。污染防治攻坚战考核全省优秀，获批中央财政国土绿化示范项目、美丽蓝天建设项目。中央及省环保督察反馈问题整改扎实有效。PM_2.5平均浓度、空气质量综合指数改善幅度分别居全省第2位、第3位，优良天数首次达到300天。城区生活污水收集率提升16.1个百分点。城市生活垃圾无害化处理和建筑垃圾资源化利用工作全省领先。西部采煤沉陷区治理三四期等项目加快建设。完成营造林2万亩，修复废弃矿山8800亩。新增省级绿色工厂12家。

六是民生保障更加有力。30项民生实事高质量完成。城镇新增就业2.7万人。改造提升中小学161所，新增义务教育优质学位3240个、普通高中学位4800个，“阳光分班”做法走在全省前列。完成4所市属学校优化整合，专门学校建成招生。加大市县公立医院投入，启动实施乡镇卫生院改造提升工程，公立医院财政投入占比居全省第1位。 市会诊转诊管理中心、紧密型城市医疗集团组建运行，上海曙光医院淮南医院（市中医院新院）正式开诊。新引进高层次医疗技术人才超200人。出台医保支持公立医院改革与高质量发展实施办法。发放育儿补贴1.96亿元、惠及72966个家庭，为24218名儿童减免学前一年保教费。建成社区嵌入式养老服务机构9家、农村幸福院42个。城乡低保标准超过全省平均水平。开展重点领域风险隐患起底大排查大整治，消除“消防无水”小区38个，建成乡镇消防站50个，生产安全事故起数下降30.3%。煤化工园区、淮南经开区化工园区成功创建较低安全风险等级园区。食品药品安全考核居全省前列。致省以上信访总量降幅居全省首位。4个案例入选全省基层治理品牌。社会治安形势持续向好，每万人命案发生率全省第3低，非法集资陈案化解数居全省第6位。国防动员专项宣传工作连续两年获评全军一级等次。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，访企入村解决各类诉求2565个。高质量办理人大代表议案2件、建议331件，政协委员提案197件。开展城镇供水供气、小区停车充电等16类群众诉求高频事项攻坚治理，一批群众身边的揪心事、烦心事得到有效解决。

各位代表！“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年，面对世纪疫情和百年变局交织的复杂局面，我们锚定重振老工业城市雄风目标，以实施“五大攻坚行动”为牵引，推动产业布局系统性重塑、城市格局整体性优化、发展能级历史性提升，化解了一批影响城市发展和形象的历史遗留问题，办成了一批惠民生暖民心的实事好事，干成了一批打基础利长远的大事要事，“十四五”规划主要目标基本完成，重点任务落地见效，淮南外在形象和内在气质发生了深刻蝶变。这些成就与荣光，属于为这座城市倾注心血、奋力拼搏的每一位淮南人！

五年来，我们凝心聚力加快发展，综合经济实力显著提升。坚持把高质量发展作为首要任务，统筹即期近期远期一起抓，地区生产总值连跨4个百亿台阶，预计在全国地级市排名提升9个位次。固定资产投资年均增长6%，快于全省2.7个百分点。“五经普”二三产业法人单位数较“四经普”增加1.2万个、增长39.2%，实现营收较“四经普”增长56.6%。净增纳税主体8.6万户，总数实现倍增。县区园区发展步伐加快，寿县入选全省制造业发展增速10快县，淮南经开区入选国家数字智慧园区，淮南高新区在全国排名提升22位，新增田家庵、谢家集两个省级开发区。新增高校5所，总数跃居全省第3位。市校企命运共同体更加紧密，与安徽理工大学、淮南师范学院、淮河能源集团、中煤新集公司等在淮高校院所、央企省企融合发展进入历史最好时期。在全市人民的共同努力下，我们成功创建全国文明城市、全国双拥模范城市，入选全国首批减污降碳协同创新试点城市、城中村改造支持城市、儿童友好城市建设试点城市、公立医院改革与高质量发展示范项目支持城市等29个国家级试点示范，淮南的显示度、美誉度持续提高。

五年来，我们坚定推进产业转型，创新发展动能显著提升。立足淮南产业基础和比较优势，着力构建先进制造、新型能源、文化旅游三大产业体系，资源型城市转型发展探出新路。大力实施制造强市战略，新能源汽车、新能源制造、新材料等产业从无到有、集链成群，新兴产业产值占工业比重提升5.4个百分点。寿县、大通区（淮南经开区）入选省级中小企业特色产业集群。制造业倍增行动成效明显，新增规上工业企业575家，科技型中小企业数、高新技术企业数、省级专精特新企业数、国家级专精特新“小巨人”企业数分别是“十三五”末的13.7倍、3.1倍、2.5倍、4.3倍。3家企业跻身全省制造业百强。制造业数字化转型加快，国家级5G工厂达到20家，跃居全省第1位、全国地级市第9位。规上制造业亩均税收增长74.2%，凤台县、潘集经开区获评全省亩均效益领跑县区。金融加力赋能产业转型，制造业贷款余额是“十三五”末的1.7倍。创新动力活力持续增强，成功组建2个全国重点实验室、数量居全省第2位，新增省级以上科创平台39个，每万人口高价值发明专利拥有量、吸纳和输出技术合同成交额分别是“十三五”末的4.4倍、20倍、11.2倍。获批省级企业技术中心46个、省级工业设计中心28个、“三首”产品71个，分别是“十三五”末的1.7倍、3.5倍、3.2倍。开沃专用车生产资质报工信部待审，中环先进电池入选工信部工业领域数据要素应用场景典型实践案例，特码斯派克智能机器人入选国家矿山先进装备目录，全球最大二氧化碳基多元醇装置、全球首条静脉识别模组产线等众多产业创新成果在淮诞生。新型综合能源基地加快建设，淮河能源智慧矿区走在全国前列，新增超超临界火电机组264万千瓦，新能源装机达355万千瓦，“风光火储氢”一体化发展格局正在形成。文旅强市建设加快推进，“一线三区多点”旅游空间布局初步形成，文旅资源加快向文旅产业、文旅市场转化提升，淮南文旅品牌越来越响，成为越来越多游客的“心之向往”。

五年来，我们注重加强全域统筹，城乡发展面貌显著提升。以国土空间规划引领全市建设一盘棋、治理一体化，加快城乡融合发展，常住人口城镇化率超过65%。坚持南向发展不动摇，推动新城集聚发展，山南新区、新桥新城综合承载力和区域竞争力显著增强，人产城融合发展的现代化城市加快崛起。推进城市有机更新，统筹城中村（棚户区）、老旧小区改造和采煤沉陷区治理三大重点任务，共改造城中村（棚户区）56个、老旧小区1213万平方米，更新改造各类老旧管网超1300公里，有效解决城市内涝问题，完成九大矿区、春申湖片区采煤沉陷区治理，昔日城市“黑伤疤”变身今天市民“新乐园”。建成城市公园8个、口袋公园75个，建成区绿地率、绿化覆盖率均跃居全省首位。改造过铁通道5处，新改建城市道路99条。更加注重精细化治理，编制实施全省首部城市公共空间治理导则，群众关心关注的“老破旧”“脏乱差”“断头路”“蜘蛛网”等问题得到系统整治。“智慧城管”入选全国数字政府实践案例。寿县、凤台县入选全国县级文明城市提名城市，我市跻身打造全国“全域文明市”行列。乡村振兴扎实推进，建成高标准农田104.8万亩，农业生产“大托管”改革稳步实施。创建7个省级现代农业产业园。4个镇跻身全省综合竞争力百强镇，集体经济强村数是“十三五”末的3.4倍。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，5920户监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫群众人均纯收入实现倍增。淮干正峡段和峡涡段行洪区调整建设、淮河流域一般行蓄洪区建设、沿淮洼地治理等一批重大水利工程接续实施。皖北地区群众喝上引调水工程完工，建设“四好农村路”4339公里，双千兆网络实现全覆盖，农村人居环境明显改善。

五年来，我们着力实施重大工程，区位交通能级显著提升。编制实施现代交通物流体系规划，开展交通建设大会战，内畅外联的综合立体交通枢纽格局加速形成。江淮运河世纪工程通水通航，淮南成为两条“黄金水道”十字交汇的枢纽城市。自主建设的4条高速中S16全面通车、S19即将建成，高速路网密度跃居全省第5位。实施G206、G237、S102等22条国省干线改扩建，新增一级公路80公里，交通路网总里程突破1万公里。淮南-宁波、淮南-上海“铁海联运”班列相继开行，淮南国际物流港多式联运工程开工，皖江物流等4个港口建成投用，寿县新桥、凤台新港等4个港口加快建设。快递业务量是“十三五”时期的5.3倍，港口货物年吞吐量跃居皖北第1位。

五年来，我们全面深化改革攻坚，开放合作格局显著提升。抓住国家重大战略叠加机遇，主动融入新发展格局，对标沪苏浙持续深化改革开放，淮南加快从“内陆腹地”迈向“开放高地”。要素市场化配置综合改革、医保支付方式改革等19个事项入选国家级改革试点示范，“高效办成一件事”事项拓展至59项，政务服务事项审批效率提升32%，创新推行延时错时服务做法获人民日报点赞，企业服务专区、开办运输企业“一件事”、失业保险线上办理做法入选全国典型案例。财政及国企国资改革持续深化，全市政府综合债务率下降56个百分点，其中市本级下降200个百分点，9家市（县区）属国企主体信用评级达到“AA+”。土地节约集约利用综合改革试点纵深推进，单位GDP耗地量较“十三五”末下降30.3%。完成政府机构改革。开发区、公立医院、国有企业薪酬制度改革持续深化。坚持对内对外开放联动，闵淮科创产业园实体化运营，新桥科技创新示范区入选全国现代化都市圈培育案例；中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区加快建设，公共保税仓启动运营，海关高级认证企业实现“零的突破”，国家文化出口重点企业数居全省第4位，改革开放赋能转型发展的动力活力更加强劲。

五年来，我们致力建设美丽淮南，生态环境质量显著提升。坚持生态优先、绿色发展，空气质量三项主要指标改善幅度均居全省第1位，国省考断面和县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，城乡黑臭水体治理成效明显，非正规垃圾堆放点治理项目入选全国环保示范工程名录，一批群众“家门口”环境问题得到有效整治。推进煤电化等重点领域全流程减污降碳，火电机组实现超净排放全覆盖，度电煤耗行业领先，煤系固废综合利用能力提升20.2个百分点，单位GDP能耗降幅超额完成省下达目标任务。省级以上绿色工厂达60家、是“十三五”末的3倍。淮南经开区成功创建国家级绿色工业园区，淮南高新区、毛集实验区入选省城乡建设绿色发展低碳片区。

五年来，我们持续加强社会建设，人民生活水平显著提升。坚持政府过紧日子、让群众过上好日子，83%以上的财政资金用于民生保障。居民收入增速快于经济增速，城乡居民收入比持续缩小。城镇新增就业16.7万人，兑现失业保险惠民政策5.8亿元、被征地农民养老保险待遇16.5亿元。顺应群众对优质均衡公共服务新需求，北师大淮南实验学校、安理大一附院（市第一人民医院）南区、市级老年公寓、市文化艺术中心等70余个重大公共服务设施建成投用，新改建农贸市场98个。创建国家学前教育普及普惠县区2个、义务教育优质均衡区1个，新增公共学位3.9万个、幼儿托位1.6万个，新增三甲医院2家、三级医院5家，住院次均费用、个人负担费用分别下降18.4%、32.5%，养老服务“三级中心”实现全覆盖，入选全省首批医养联合建设试点区1个。困境儿童关爱工作入选全国典型案例。居民医保、养老保险、城乡低保、特殊困难群体保障等持续提标扩面，12.9万困难群众生活得到有效保障。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，城市生命线安全工程一期二期、市应急指挥中心、市消防培训基地等建成投用，大安全大应急体系加快形成。平安淮南建设不断深化，刑事案件总数下降超40%，常态化扫黑除恶斗争工作稳居全省第一方阵。工会、共青团、妇女儿童、老龄工作、关心下一代、残疾人、红十字、文联、科协等工作取得新进展，援藏援疆、民族宗教、外事侨务、地震、气象、档案、地方志和志愿服务等事业迈上新台阶。

五年来，我们勇于推进自我革命，政府作风效能显著提升。把加强党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展党内集中学习教育，忠诚履职、担当尽责，坚定当好党中央及省委、市委决策部署的执行者、行动派、实干家。深入推进法治政府、法治社会建设，把办理人大代表议案建议、政协委员提案作为倾听民意、改进工作的重要抓手，府院府检联动更加紧密，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率持续下降，城市信用监测排名、市政府透明度指数稳居全国前列。注重抓规范、建机制、转作风、提效能，聚焦招投标、投融资、工程建设、国资国企、民生保障等重点领域，建立完善了一批务实管用的制度机制，政府工作系统性、整体性、协同性明显增强。持续深化群众身边不正之风和腐败问题等专项整治，大力整治形式主义为基层减负赋能，风清气正劲足的政治生态不断巩固。

各位代表！五年历程令人难忘，发展成就来之不易，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果，是在省委省政府和市委坚强领导下，市人大、市政协监督支持下，全市人民一起拼出来、干出来的，每一项成绩都饱含着汗水的温度，都凝聚着奋斗者的心血。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向各人民团体，向驻淮解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向中央和省驻淮单位，向来淮投资兴业的广大企业家，向所有关心支持淮南发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，淮南转型发展任重道远，还面临不少困难和挑战。发展速度还不够快、质量还不够高，县区园区经济亟待做大做强；新兴产业规模还不大，主导产业集聚度还不高，生产性服务业亟待加快发展；创新动能还不强，科技创新引领产业转型能力亟待提高；城市还有不少老旧小区、危旧房、城中村需要改造，社区治理和小区管理服务水平有待提升；乡村基础设施、公共服务还有不少欠账，农村人居环境需要深化治理；就业和居民增收压力较大，民生保障还存在不少短板；资源环境约束趋紧，绿色低碳发展任务艰巨；安全生产等领域还有不少风险隐患；少数政府系统干部专业素养、创新精神、争先意识还不够强，推动高质量转型发展的能力水平还需要进一步提升。对此，我们一定正视问题、用心解题、攻克难题，决不辜负全市人民的期待和重托！

二、“十五五”目标任务和重大举措

“十五五”时期是淮南夯实基础、全面发力、聚势赋能、大有可为的关键时期。根据《中共淮南市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《淮南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

《纲要草案》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话指示精神特别是考察安徽重要讲话精神，认真落实省委省政府和市委部署要求，既与“十四五”发展一脉相承，又与时俱进、守正创新，体现了规划的延续性和前瞻性。《纲要草案》衔接省规划指标，细化了我市“十五五”时期经济社会发展的目标体系，明确到2030年地区生产总值达到2300亿元、县区园区在全国全省发展格局中全面争先进位，并提出了一系列支撑发展的重大举措、重大项目、重大工程。推进落实中，重点围绕六个方面聚焦发力。

（一）加快建设链群协同、绿色智能的制造之城。坚定不移把“双招双引”和产业培育作为第一抓手，因地制宜发展新质生产力，举全市之力实现制造强市建设大突破。坚持“强园聚企、聚企成链、集链成群”发展路径，大力推进制造强县强区（园区）建设，着力打造“9567”产业矩阵，推动新能源汽车、绿色智能船舶、新能源制造、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和医疗器械、人工智能、低空经济等九大新兴产业集群跃升，氢能、核聚变能装备制造、具身智能、生物制造、前沿材料等五大未来产业创新突破，食品、化工、建材、机械、钢铁、纺织等六大传统产业提质焕新，科技服务、现代金融、现代物流等七大生产性服务业融合赋能，加快培育4个千亿级、3个500亿级产业集群，基本形成具有淮南特色和竞争优势的现代化产业体系。到2030年，制造业产值实现倍增，制造业增加值占GDP比重提升到15%以上，战新产业产值占规上工业比重达到30%。

（二）加快建设攀高向新、活力迸发的创新之城。坚持以改革创新为引擎，以科技创新与产业创新深度融合为核心动力，一体推进教育科技人才发展，加快从科教大市迈向科教强市。市校企携手实施重大科技创新平台引领工程，集中力量建设山南、新桥两大科创中心，实体化运营“安理智谷”，主动链接上海（长三角）国际科技创新中心、合肥综合性国家科学中心建设，显著提升淮南在长三角科技创新体系中的位势。加快推进数字淮南建设，大力实施“人工智能+”行动，全面赋能千行百业。推动在淮高校和中职院校围绕全市重点产业优化学科设置，全力支持安徽理工大学向“双一流”进军，支持淮南师范学院建设地方应用型高水平大学，支持淮南联合大学等职业院校创建职业本科，建设产教融合型城市。以超常规举措引育高层次科技人才团队，培育壮大高技能人才队伍。到2030年，全社会研发经费投入强度、每万人口高价值发明专利拥有量显著提高，高新技术企业、专精特新企业实现倍增，高校毕业生留淮率显著提升，人才资源总量突破60万人，高技能人才占技能人才比重提升到35%以上。

（三）加快建设多能融合、低碳循环的能源之城。深入落实“双碳”战略，抢抓能源强国建设新机遇，做优传统能源、做强新能源、做大未来能源，着力建设能源强市。用好煤炭资源在长三角区域独特优势，以两个全国重点实验室为引领，推进深部煤炭安全智能开采技术迭代升级，加快释放煤炭先进产能，打造煤基产业链绿色发展新标杆。加快煤电与新能源融合发展，开辟“以绿造绿”“以新制新”绿色低碳转型新赛道。聚焦未来能源及配套产业前瞻布局、加快突破，围绕煤电装备、新能源装备、储能装备打造能源装备产业集聚区。到2030年，省级以上开发区零碳园区建设实现全覆盖，“风光火储氢、源网荷储数”融合发展新格局基本形成，新型综合能源基地基本建成，综合能源优势成为淮南绿色转型发展的显著竞争优势。

（四）加快建设内畅外联、开放包容的枢纽之城。立足合淮同城化、面向长三角、链接海内外，以交通物流一体化推动空间融合、产业聚合，加快打造区域战略节点城市，建成国家物流枢纽承载城市。统筹推进市域快速通道和对外大通道建设，构建城市快速交通体系，建成绕城高速大外环。整合激活存量铁路资源，全力争取合淮铁路市域轨道交通改革试点。建成淮河、江淮运河港口物流基地，推进淠淮、高塘湖等内河航道建设，加快绿色智能船舶产业发展，打造江淮航运枢纽城市、皖北铁水联运中心城市。因地制宜发展低空经济，打造长三角低空经济示范节点。到2030年，形成“双廊三港一群多节点”物流枢纽体系，港口吞吐能力大幅提升，物流业增加值实现倍增，全社会物流成本显著降低。大力培育开放型经济，全面提升中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区能级，进出口总额年均增长8%，实际利用外资年均增长10%以上。

（五）加快建设底蕴彰显、特色鲜明的文化之城。争创国家历史文化名城，打造淮河流域中华文明探源工程重要标识地，建设淮河文化中心城市。建成武王墩国家考古遗址公园，完成寿州古城5A级景区创建，推进八公山国家地质公园、安丰塘、焦岗湖提档升级，楚汉文化旅游核心区影响力、吸引力显著提升。加强历史文化遗址遗迹、历史文化街区、工业遗址活化利用，促进非遗保护传承发展，推动楚文化、淮南子文化、节气文化、民俗文化、红色文化、少儿文化等传承创新转化，大力实施文艺振兴工程，统筹推进城乡精神文明建设，具有文化底蕴和文明风尚的城市精神、城市气质更加彰显。实施文化企业培育计划和重大项目带动战略，培育新型文化业态，促进网络文化产业健康发展。创新文化供给和消费模式，大力发展全域旅游，推动“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，把文化旅游业打造成为支柱产业。到2030年，文旅产业增加值占GDP比重达到全省平均水平。

（六）加快建设共建共享、宜居宜业的幸福之城。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在高质量发展中促进共同富裕，人民生活品质全面提高。统筹城乡融合、生态文明和社会建设，着力打造现代化人民城市。到2030年，城中村（棚户区）、老旧小区、城市危旧房和农村危房应改尽改，城乡供水、供气、公交等一体化水平显著提升，农业转移人口市民化有序推进，常住人口城镇化率达70%以上。推动高质量充分就业，促进人口高质量发展，居民收入显著提升，普惠性、基础性、兜底性民生保障体系更加完善，公共服务供给质量持续提高，全龄友好型城市加快建设，社会保障标准、人均预期寿命超过全省平均水平。美丽淮南、平安淮南建设水平显著提高。

各位代表！新征程已经开启。我们坚信，有市委的坚强领导，全市上下拧成一股绳、铆足一股劲，脚踏实地加油干，淮南一定能够谱写更加美好、更具位势的发展新篇章！

三、2026年主要工作

今年是“十五五”规划的开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻中央及省委经济工作会议精神，按照市委十一届九次、十次全会和市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资稳步增长，制造业投资和民间投资占比持续提升，一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长5.5%，农村常住居民人均可支配收入增长6%左右，粮食产量和播种面积、碳排放降低及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。

重点做好八个方面工作：

（一）精准施策稳增长，着力实现经济发展新跃升。

加力实施扩大有效投资专项行动。全面落实国家及省稳增长政策，紧盯中央预算内投资、“两重”“两新”、新型金融工具、政府专项债等，加大项目申报争取力度。坚持投资于物和投资于人紧密结合，激发市场主导的有效投资增长动能。强化项目投资全周期保障，新开工亿元以上重点项目275个、续建363个、竣工260个以上。深化制造业项目攻坚，新开工亿元以上制造业项目140个、投产135个以上，工业投资、制造业投资、技改投资均增长5%以上。加紧推进淮干峡涡段行洪区调整和建设、淠史杭灌区现代化改造等重大项目，基础设施投资增长5%以上。

精准实施提振消费专项行动。制定实施城乡居民增收计划，加强财政、金融、商务协同，打好消费品以旧换新、消费券、消费贴息政策“组合拳”。优化促消费工作举措，加大淮品“五进”力度，更加注重消费与投资、消费与生产相互拉动。深入推进优化消费环境三年行动、城市商业提质行动，丰富春申里商业街消费业态，建成爱琴海商业综合体，加快淮南文旅酒店等20个商贸重点项目建设，新增限上商贸单位150家以上、省级特色街区1条。实施服务消费提质惠民行动，建立“票根经济商家联盟”，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，发展壮大首发经济、银发经济、演艺经济、研学经济等新型消费。服务业增加值增长5.5%以上。

激发民营经济发展活力。深入贯彻民营经济促进法及实施办法、促进民间投资发展“13条”，一视同仁保障民营企业公平参与市场竞争，常态化整治拖欠民营企业账款问题。民间投资增长5%。常态化走访联系民营企业，健全企业诉求快速响应和解决机制，打通诉求办理“最后一公里”，让企业诉求有处说、有人管、有回应、快落实。提高涉企行政执法水平，推行包容审慎柔性执法，优化首违不罚、轻微免罚清单，重视做好企业信用修复工作。积极运用预重整方式，帮助危困企业走出困境、渡过难关。民营经济强，则淮南经济强。我们要把“亲”的担当、“清”的边界融入日常，真正把民营企业的事当成自己的事，用心呵护、真心服务，创造理解包容宽松的发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发！

推动煤电化稳进增效。实施新一代煤电升级专项行动，建设潘一东千米深井原位实验室，建成平圩电厂四期、洛河电厂四期，有序推动现役机组改造升级。支持淮河能源集团组建战新产业研究院、新能源公司和数智公司，建设全国一流新型综合能源集团。加强化工行业企业间供需合作，通过技术改造、产品创新稳产增效，推动化工产业链价值链向高端攀升。制定实施“人工智能+煤炭”“人工智能+电力”“人工智能+化工”专项行动方案，加快煤电化向新向优发展。

县区园区作为全市发展的根本支撑，要坚定信心、勇于作为，用好比较优势、选准产业赛道，坚定走好特色化、集群化发展之路，推动县区经济、园区经济加快做大做强。要切实增强抓发展的能动性创造性，提高经济工作本领，加强经济运行趋势研判、过程监测和穿透式分析，真正把精力用到解决影响发展的堵点难点上，抓好每一天、奋力往前赶，以争先进位的实际成效为全市发展大局作出应有贡献。

（二）加快制造强市建设，着力推动产业转型新突破。

深入实施培优促强扶大工程。开展新一轮重点产业链高质量发展行动，新增规上工业企业200家、省级专精特新企业60家、年产值亿元以上企业30家以上，规上制造业增加值增长12%以上。加快新能源汽车产业强链补链融链，支持开沃等专用车企业做大做强、太蓝等动力电池企业加强新一代电池技术攻关，加快推进蔚来整零协同产业园、于达克新能源汽车检验认证基地等项目。推动绿色智能船舶“研制用”一体化发展，加快建设大通、凤台船舶产业基地。加强新能源制造产业技术创新和场景赋能，推动新材料、高端装备制造、新一代信息技术等产业协同创新，加快大气环保装备产业园、医疗器械产业园、低空装备制造基地、应急装备制造产业园、江淮模具产业园、智算中心等重点项目建设。更加注重新型技术改造，大力推动传统产业转型升级，积极争创国家制造业新型技术改造试点城市。支持唐兴科技、文峰光电加快上市。培育壮大未来产业，强化专班推进，加快聚变能源装备制造中心、干细胞科技产业园、氢氨醇产业园、生物质可持续航空燃料中试基地、特种机器人产业集群建设，争创省级未来产业先导区。实施“人工智能+制造”行动，建设省先进级智能工厂3家以上，培育国家级5G工厂10家以上，积极争创“5G+工业互联网”融合应用试点城市。

大力推进招商引资提质增效。以更大的力度、更优的机制、更实的举措，加强以先进制造业为重点的招商引资工作，改进以落地投产为导向的招商绩效评价办法，新引进亿元以上制造业项目135个以上。严格执行地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，用好链式招商、平台招商、场景招商、资本招商、并购重组等新模式，加强标准化厂房招商，招引更多“金娃娃”项目。优化“5+X”产业基金“募投管退”机制，加强与省级母基金对接合作，提高市属国有企业“以投促招”能力。突出招大引强、招新引优，加大央企省企和上市企业招商力度，在引进产业链链主企业、行业龙头企业上取得新突破。充分挖掘淮南在外人士资源，吸引更多老乡、校友回淮创新创业。扩大以商招商、以企招企成果，持续唱响“投资淮南”的好口碑。

强化企业科技创新主体地位。制定实施“双10”科技产业创新平台建设方案。发挥两个全国重点实验室品牌影响力、创新引领力，加快成果转化基地建设，推动“研制用”一体化发展。全社会研发经费投入增长13%。围绕重点企业，组建“企业+高校+平台”创新联合体，培育壮大科技领军企业，新增高新技术企业75家、科技型中小企业170家，高新技术产业增加值增长10%以上。加快科技服务业发展，组建科技成果转化基金，建成产业创新中心、知识产权交易中心、科技成果转化中心，建设科技大市场，科技服务业营收增长15%。实施新技术新产品新场景应用示范行动，加大政府采购自主创新产品力度。开展“品质赋能 产业强市”质量提升行动，加快建设质量强县强区。制定教育科技人才一体化发展实施方案，推进人才兴淮工程提质增效。依托安徽理工大学建设淮南高等研究院，加快大学科技园发展。支持淮南师范学院硕士学位授予单位建设。深入实施技工教育高质量发展行动计划，启动市级公共实训基地建设，推进工学一体化技能人才培养模式，争创省级产教融合共同体2个。新引育省级高层次科技人才团队5个以上，新增技能人才3万人，其中高技能人才1.4万人。

实施生产性服务业扩能提质行动。完善生产性服务业发展体系和支持政策，构建“制造+服务”协同引育机制，加快发展企业法务、人力资源、电子商务、现代物流等生产性服务业，培育一批工业设计中心、检验检测认证中心、共性技术平台。  持续提升金融服务发展效能，健全“投贷担保补”一体化服务体系，制造业贷款、科技贷款、普惠小微贷款均增长10%以上。推进数据基础设施建设先行先试，打造数据标注产业基地，数字经济核心产业营收增长8%。积极引进国内外知名物流企业，培育本地重点货运企业，组建物流供应链公司、网络货运公司。快递业务量增长12%左右。支持淮南高新区、淮南经开区、寿县经开区争创省级服务型制造集聚区。

（三）加快推进城市更新，着力绘就宜居城市新画卷。

系统推进老城改造和完整社区建设。深入实施城市更新“1310”行动，坚持先体检后更新，争创国家实施城市更新行动城市。有序开展田东、淮滨等17个重点片区更新，改造城中村12个、老旧小区110个、危旧房5597套。制定15分钟生活圈建设导则，盘活城市小微公共空间，完善社区嵌入式服务设施，打造完整社区20个。加快好房子、好小区建设，认真落实促进房地产高质量发展若干措施，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式，商品房销售面积实现稳定增长。

加快完善城市功能和基础设施。开展国土空间规划中期评估，推动城市集约化内涵式发展。持续推进高品质山南新区集聚发展，加快创新商务港等45个重点项目建设，完善奥体中心周边核心商圈业态功能，推动人产城深度融合发展。实施主城区淮河沿线、舜耕山和八公山风貌提升工程，新建口袋公园38个、城市绿道40公里。完善市政基础设施，加快淮南淮河大桥建设，谋划实施淮河大道畅通工程，打通林场路东延、洞园路等10条“断头路”，新建公共停车泊位3500个、公共充电桩2300个以上。扎实开展城市安全韧性补短板行动，新建和改建各类管网215公里，更新改造城市供电线路105公里。

提升城市建设运营治理水平。推动城市“投建运管”一体化，深化城市环卫园林养护市场化改革，组建城市综合运营服务商，建立可持续的城市建设运营治理体系。优化升级新一代信息基础设施，加快城市全域数字化转型。改造利用老旧厂区、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。开展小区物业问题集中治理，依法科学界定物业权责边界，压实县区、乡镇街道、社区三级责任，促进小区物业良性发展。深化违建、弱电线缆、户外广告、建筑外立面等专项整治。推进垃圾分类提质增效。加强园区周边、城乡结合部、铁路高速沿线等重点区域环境整治。持续巩固全国文明城市创建成果，支持寿县、凤台县创建全国县级文明城市。

推进城文旅融合发展。高质量建设武王墩考古遗址公园、成语公园，加快淮河老街改造提升，完成春申君文化园、九龙岗历史文化街区改造工程，推动寿州古城丰富文旅业态、八公山景区互联互通，支持焦岗湖申创省级旅游度假区。完成第四次全国文物和文旅资源普查。高质量完成淮河（安徽段）文化旅游大环线淮南示范段建设。打造影视短剧、数字创意产业基地，加快培育新型文化产业集群。实施公共文化服务提质增效行动，建设新型公共文化空间30个。办好全国射箭奥林匹克项目锦标赛、中国体育舞蹈公开赛、淮南马拉松等精品赛事。深化实施旅游环境提升和“引客入淮”行动，接待游客、旅游收入增速均超过全省平均水平。

（四）统筹产强民富村美，着力开创乡村振兴新局面。

持续提升农业综合生产能力和质量效益。加力实施新一轮粮食产能提升行动，深入推进“五良两优”工程，建设高标准农田21.2万亩，粮食产量稳定增长。严守耕地保护红线，稳步开展全域土地综合整治，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，恢复和新增耕地5000亩。加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，发展特色农业保险，增强农业防灾减灾能力。推进农机装备以旧换新，加强农业社会化服务体系建设。积极融入省“1+5”农业科技创新联盟，加快把农业建成现代化大产业。完成二轮土地延包工作。做好第四次全国农业普查。

加快发展特色优势产业。优化现代农业产业布局，加强绿色食品产业园和特色农产品优势产区建设。实施农产品加工业提升工程，新增省级农业产业化龙头企业7家，规上农产品加工业产值增长5%。加强淮南牛肉汤集体商标运营推广，培育壮大龙头企业，推进全产业链建设和产品出海，产值增长15%以上。依托八公山豆制品特色产业创新研究院，加快豆制品产业产品创新和规模提升，产值增长10%以上。多措并举促进益益乳业等品牌企业做大做强。提升生猪、肉牛屠宰加工能力，加快发展水产品加工业。支持设施农业更新改造，培育农业精品品牌，做精做优酥瓜、菌菇、草莓等富民产业，促进“菜篮子”产业提质增效，新增绿色优质农产品55个以上。因地制宜发展林下经济。打造一批特色产业强镇强村。加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，积极培育农创客。制定实施促进农村居民增收行动方案。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，提升产业和就业帮扶实效，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

推进宜居宜业和美乡村建设。大力实施“千万工程”，新建省级精品示范村10个、中心村30个。注重集镇与村庄联动治理，深化农村人居环境整治，因地制宜推进“三清四拆”，加大农村生活污水、垃圾治理和厕所改造力度，抓好农村沟渠整治和植树造林。加强农村基础设施建设和管护，扎实推进城乡供水、公交一体化，扩大公共照明、充电桩等覆盖面，推动农村寄递物流设施共建共享，建设“四好农村路”600公里，改造农村配电网365公里。盘活用好闲置土地和房屋，培育壮大农村集体经济。深化移风易俗，提升乡村文明善治水平。

（五）更加注重内外联动，着力激发改革开放新活力。

持续深化改革攻坚。推进要素市场化配置综合改革试点，提高要素资源配置效率。树牢大财政理念，高质量完成财政科学管理试点任务。强化政府债务管理，严格落实一揽子化债政策，加快融资平台出清，加强债务风险防控管理。实施新一轮国企改革行动，深化“五大机制”，推动市属企业聚焦主业主责，加快转型发展。加大统筹力度，加快闲置低效国有资产资源盘活利用，创新推进资产证券化。“一行一策”支持农商行提高改革发展和防范风险能力。严厉打击非法金融活动。推进低效用地再开发试点，盘活批而未供、闲置和工业低效土地5000亩。深化农业农村、社会治理等领域改革，努力推出更多首创性、差异化改革经验。

持续优化营商环境。对标一流规则标准，制定新一轮创优营商环境举措，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境。落实国家妨碍建设全国统一大市场事项清单，深入推进招投标领域突出问题系统整治。深化“综合查一次”改革，推动“高效办成一件事”提质扩面延伸，加快建设“无证明城市”。加力实施优化为企服务专项行动，着力解决企业融资、用工、市场开拓等困难，提高水电气热、物流等要素保障水平。搭建企业上下游产业链供应链对接平台，推动淮材相遇、淮品共享。打造诚信政府，推动惠企政策免申即享、直达快享，及时兑现政府承诺。加强企业家协会、行业商协会建设。加快培养懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的专业化人才队伍。我们要把“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念根植于心、见诸于行，让淮南的营商环境敢于和人比、不怕被人比，努力厚植近悦远来的发展沃土！

持续激发开放活力。用好长三角一体化发展战略机遇，主动对接上海“五个中心”，推进闵淮科创产业园集中承载区建设，持续扩大与沪苏浙城市合作成果，新引进沪苏浙地区制造业项目130个以上。用好合淮同城化发展优势，加大“双招双引”力度，增强合淮科技产业协同发展能力，发挥新桥科技创新示范区“桥头堡”作用，着力构建“一区一廊多园”格局。用好中欧班列对外开放通道，提升“铁海联运”班列功能及覆盖面。支持外商投资企业扩大再投资规模，外商直接投资增长10%。实施自贸试验区联动创新区提升工程，推广应用国际贸易“单一窗口”，加快淮南经开区保税物流中心（B型）建设。培育新能源汽车、轻工制品、生物医药等特色产业出口基地，争创省级跨境电商产业园，进出口总额增长6%以上。

持续提升交通能级。加快S63怀凤高速、S10淮扬高速建设，建成S19淮桐高速，启动实施S17蚌合高速九龙岗互通工程，推进S20长固高速前期工作。完成G206、S102改扩建，加快G328寿县段、S324寿县段、G345潘集段和毛集段、S507凤台疏港公路等项目进度。推进淮南国际物流港、空港物流园、铁路物流基地、江淮枢纽港何台作业区等项目建设，建成陶圩综合码头，完善多式联运集疏运体系，加快发展临港经济、临站经济、道口经济。

（六）加强生态文明建设，着力迈出美丽淮南建设新步伐。

强化污染防治。分类推进重点领域生态环境治理攻坚，持续抓好中央及省环保督察反馈问题整改。开展空气质量提升攻坚行动，实施好美丽蓝天建设项目，推动PM_2.5和臭氧浓度“双下降”、优良天数比例再提升。深入实施城区污水治理三年行动，系统提升收集率，推动城乡黑臭水体动态清零。推深做实河（湖）长制，促进国省考断面水质稳定达标，争创幸福河湖、美丽河湖。加强固废综合治理，提高产业化利用水平。

推进生态修复。严格生态环境分区管控，加强自然保护地、饮用水水源保护区等保护管理。因地制宜推进采煤沉陷区综合治理，扎实开展采煤沉陷区“生态粮仓”建设试点，完成生态修复和综合利用2500亩，搬迁安置5500人。深化林长制改革，大力推进国土绿化示范项目，实施营造林4万亩以上，完成淮河生态廊道历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。

加快低碳发展。高质量完成减污降碳协同创新试点工作。实施碳排放总量和强度双控，深入推进重点行业节能降碳改造，新增省级以上绿色工厂15家以上。实施新能源装机容量倍增行动，提升绿电就近就地消纳能力，推动建筑光伏一体化、公共照明新能源化试点应用，建成运营淮南高新区零碳园区。加快提升电厂余热利用、中水利用、二氧化碳捕集和利用水平。扎实推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，新增新能源公共车辆2000台以上。实施绿色消费推进行动，大力倡导绿色低碳生活方式。

（七）筑牢社会安全防线，着力推动治理效能新提高。

提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚，推动重点领域源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理。扎实开展煤矿、危化品、消防、道路交通、建筑施工、高层建筑等重点行业领域风险排查整治，持续抓好“六类突出风险”专项整治。加强基层应急消防机构和综合性应急救援队伍建设，因地制宜推行“应消合一”“队站一体”，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。加强食品药品安全全链条监管，守护“舌尖上的安全”。

维护社会和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，强化国家安全教育，筑牢人民防线。提升舆情应对处置能力，守牢意识形态阵地，保障网络安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，加强综治中心规范化建设，完善社会治安整体防控体系，争创全省平安建设优秀市。推进信访工作法治化、规范化，纠治信访事项“四应四不”问题。健全扫黑除恶常态化机制，依法打击严重暴力、电诈网赌等违法犯罪活动。一体化推进防范中小学生欺凌、未成年人犯罪预防治理工作。

汇聚社会治理合力。培育和践行社会主义核心价值观，持续营造文明健康、向上向善的精神风貌。加强法治社会建设，实施好“九五”普法规划，推动府院府检联动化解矛盾纠纷常态化。加强社会精细化治理，注重社会心理疏导，深化“警网融合+”，提升“E治理”平台智慧化管理服务效能。深化群众诉求高频事项攻坚治理，持续提升12345热线服务质效，打通服务群众“最后一公里”。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，强化与驻淮单位协同联动，更好发挥群团组织、社会组织在社会治理中的重要作用。加强国防动员和后备力量建设，积极推动基层武装机构高质量规范化建设，优化退役军人服务保障，巩固拓展双拥创建成果。推动援藏援疆、民族宗教、外事侨务等工作迈出新步伐。

（八）坚持共建共治共享，着力促进民生福祉新改善。

促进高质量充分就业。升级创业淮南行动，大力支持青年群体创业，以创业带动就业。实施稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。搭建高效就业信息供需对接平台，完善“家门口”就业服务体系，着力破解企业“招工难”和群众“就业难”并存问题。城镇新增就业2.3万人。常态化开展欠薪治理，让农民工不再忧“薪”盼“酬”。

加快提升教育质量。适应学龄人口结构变化，持续优化教育资源布局，有序推进市属学校权属下放。加快学前教育优质普惠发展，落实公办幼儿园学前一年保教费免除政策，提升托幼一体化服务水平。加强义务教育学校标准化建设，深化义务教育集团化办学，促进优质均衡发展。探索推进高中教育集团化办学，加快优质高中扩容提质和县域普通高中振兴，新增优质高中学位4000个。深化实施“三名”工程，建设高素质专业化教师队伍。持续优化课后延时服务，解决家长接送难题。健全家庭社会学校协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。办好特殊教育、专门教育，提升继续教育、老年教育质量，建设学习型社会。

加强健康淮南建设。深化“三医”协同发展和治理，加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目，持续完善高质量卫生健康服务体系。做强城市医疗集团，加强急诊急救“五大中心”、资源共享“五大中心”建设，推动上海曙光医院淮南医院建成三级医院，加快市四院新院建设。提升紧密型县域医共体运行质效，推动新桥人民医院、凤台县人民医院新院开诊运营。积极引进临床等领域高层次人才，加强心内科、肿瘤科、骨伤科等重点学科建设，打造名医、名科、名院。更好发挥市会诊转诊管理中心作用，构建有序就医诊疗新格局。深化医疗卫生强基工程，实施一批医院病房改造及能力提升、医疗设备提质升级等项目。深化医保支付方式和医疗服务价格改革，加快药品和医用耗材集采提质扩围。推动免陪护试点扩面，推进长期护理保险制度建设，提升普惠性医疗康复和医疗护理服务能力。加快中医药传承创新发展，建设中医优势专科中心。深入开展爱国卫生运动。提升公共卫生防控救治能力。

加大社会保障力度。优化生育激励措施，落实育儿补贴制度，提高生育保险待遇保障水平。稳步提高养老金待遇，探索“居家+社区机构+智慧养老”的家门口养老模式，加强失能失智等老年人关爱照护，建设社区嵌入式养老服务机构8家、社区老年人活动中心24个、农村幸福院43个。抓实全民参保扩面行动，优化实施新生儿、新入淮大学生等重点群体参保支持政策，推动灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。强化残疾人就业帮扶，加强重度残疾人托养照护。保障妇女、儿童、老年人合法权益。积极发展社会福利、公益慈善、志愿服务等事业，完善困难群体主动发现和城乡居民兜底保障措施，做好分层分类社会救助工作。加强城乡公益性公墓建设，免除基本殡葬服务费用。加快广播电视、地震、气象、档案、地方志、邮政快递等事业发展。

各位代表！我们将顺应人口和需求结构变化，将更多资金资源投资于人、服务于民生。今年在继续实施好省统一部署的30项民生实事基础上，我们坚持群众提、代表定、政府办，遴选出老旧小区改造等13件市级民生实事候选项目，提请大会票决。我们将精心组织实施、全程接受监督，尽心竭力把群众盼的事变为政府干的事、把政府干的事变成群众赞的事，让群众在稳稳的幸福中感受到党和政府的关心关怀！

各位代表！一切愿景，只有在落实中才能实现；一切机遇，只有在落实中才能把握；一切难题，只有在落实中才能破解。全市政府系统要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动各项目标任务落到实处。忠诚尽职抓落实，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚持“第一议题”制度和政策解读转化机制，增强大局观、执行力，笃信、务实、担当、自律，以奋发有为的实际行动做到“两个维护”。依法行政抓落实，深入践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。加强审计监督和统计监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。依法推进政务公开，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺。实干为民抓落实，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，坚决杜绝急功近利、弄虚作假、盲目蛮干。始终把人民放在心中最高位置，群众盼什么，我们就干什么，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门，让群众的笑容成为淮南最美的风景。提高本领抓落实，强化政府系统能力培训和实践锻炼，增强一抓到底的落实力、穿透力。把解决问题作为推动发展的切入点，坚持改革破题、创新答题，强化“有解思维”，提升“优解思维”，努力把难办的事办成、把能办的事办好、把必须办的事办出彩。严实作风抓落实，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负赋能。习惯过紧日子，严格预算执行，兜牢“三保”底线。扎实做好巡视巡察反馈问题整改，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力维护风清气正劲足的政治生态。

各位代表！时代赋予重任，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，提振精气神、焕发新气象，锐意进取、真抓实干，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化淮南篇章而不懈奋斗！