【文字解读-扩大有效投资】《淮南市人民政府办公室关于印发《淮南市推动智能机器人产业发展若干措施（2026—2028年）》的通知》

一、起草背景

为深入贯彻《安徽省智能机器人产业发展行动方案（2025—2027年）》精神，抢抓“人工智能+”战略机遇，立足淮南煤电化产业基础及智能机器人发展潜力，推动产业科技创新与产业创新深度融合，破解产业链短板、技术瓶颈、应用不足等问题，特制定本措施，为全市智能机器人产业高质量发展提供政策支撑。

二、制定意义和总体考虑

本措施是淮南市落实省级战略部署的重要举措，旨在依托本地煤机装备、新能源汽车零部件等优势产业链，以政策为牵引构建特色产业生态。聚焦特种场景、核心技术、企业培育、场景应用四大关键，通过梯度奖补、平台赋能、布局优化，推动智能机器人产业成为全市制造业转型升级的新增长极。

三、研判和起草过程

（一）文件立项、起草

2025年11月20日，根据省政府《安徽省智能机器人产业发展行动方案》（皖政办秘〔2025〕41号）精神，结合我市实际，按照市政府主要领导安排，市工信局启动文件立项并起草，形成《淮南市推动智能机器人产业发展若干措施（2025—2028年）（征求意见稿）》。

（二）意见征集及反馈

2025年12月3日，市工信局就《淮南市推动智能机器人产业发展若干措施（2025—2028年）（征求意见稿）》征求相关单位意见；12月15日，陈长勇副市长组织市发改、科技、数据资源局等单位开展专题讨论并修改完善；12月18日，张志强市长召开专题会议研究审议，会后根据会议意见进一步修改。

（三）合法性审查

2025年12月20日，文件修改完善后，依次完成合法性与风险审查：通过市司法局立法程序审查、市市场监管局公平竞争审查、市发改委宏观政策取向一致性评估、市委政法委社会稳定风险评估、市委网信办网络舆情风险评估，全部审查结论为通过。

（四）政府会议审议

2025年12月22日，经上述审查评估后，文件提请市政府常务会议审议，经第17届人民政府第154次常务会议研究通过。

（五）正式发文

2025年12月26日，《淮南市推动智能机器人产业发展若干措施（2026—2028年）》正式印发实施。

四、工作目标

2027年：

1.培育智能机器人产业20户以上亿元以上重点企业；

2.突破10项以上关键技术及标志性产品；

3.创建省级具身智能未来产业先导区。

2030年：

1.机器人全产业链营业收入达到100亿元；

2.建成智能机器人装备产业省级特色产业集群。

五、主要内容

围绕推动我市智能机器人产业高质量发展，从技术创新、企业培育、产业布局、场景应用、要素保障五个关键环节，提出以下支持措施：

（一）强化技术创新攻关

1.攻关特种机器人核心技术

围绕智能决策控制、高精度运动结构等关键技术，突破煤电化等特殊场景智能机器人前沿技术。对牵头承担国家重大专项的企业，按“一事一议”在省配套基础上再给予相应支持。

2.打造高能级创新平台

推动企业、研发机构与安徽理工大学及全国重点实验室合作，建设智能机器人中试平台、数据训练场等创新载体。国家级制造业创新中心省奖补基础上每家最高再补300万元；省级相关平台每家最高再补50万元；建成运营的中试平台按设备投入20%最高补300万元，国家重点培育中试平台省奖补基础上再补100万元。

3.打造标志性产品

聚焦重点领域，研发智能机器人整机及关键部件，推动多模态大模型及相关算法成果转化。省级标志性产品、安徽工业精品、省级新产品分别最高补20万元、10万元、5万元；省级“三首”产品最高补20万元；工信部未来产业优秀案例企业省奖补基础上再补50万元。

（二）培育优质市场主体

1.梯度培育优质企业

聚焦细分领域，引导相关企业强化源头创新，梯度培育科技型、高新技术、专精特新、制造业单项冠军等各类优质企业，做大做强优势企业矩阵。

2.强化企业政策支持

首次认定国家高新技术企业最高补30万元；新增国家级单项冠军、专精特新“小巨人”、省级专精特新企业分别最高补100万元、50万元、10万元；营收达标企业按相关政策给予上台阶奖补。设备产线投资500万元以上技改项目按20%奖补，超2000万元部分按30%奖补。

3.提升企业发展能力

支持企业加大研发投入、加快成果转化，推动机器人企业向专业化、精细化、特色化转型。

（三）优化产业空间布局

1.构建产业发展格局

以淮南经开区、淮南高新区、寿县经开区为牵引，联动优势产业链，构建“三区联动、多链支撑”布局。精准开展“双招双引”，对接沪苏浙推动产业链协同，产业链协同创新项目按总投入20%最高补200万元。

2.建设重点产业载体

支持三大开发区创建省级具身智能未来产业先导区，推动产业集聚、特色、规模化发展。

3.加大园区建设支持

省级未来产业先导区筹建单位省奖补基础上再补100万元，成功创建国家级的再补200万元。

（四）拓展场景应用推广

1.推动重点领域应用

在重点领域征集机器人应用技术和解决方案，突破特种环境应用瓶颈，研发专用机器人，降低高危作业风险。

2.遴选示范应用场景

遴选典型应用场景，国家级、省级分别给予最高50万元、20万元奖补。

3.鼓励政府采购应用

鼓励政府和国企开放场景、加大采购，推动产需对接和“三首”产品应用。按年度采购总额分类分档，省奖补基础上最高再补100万元，完善“机器人即服务”模式，探索新型租赁服务。

（五）强化要素保障生态

1.强化人才要素保障

引育机器人领域领军人才和创新团队，“揭榜挂帅”项目重点支持，引进人才按规定享受市人才政策。

2.强化金融要素保障

创新“机器人贷”等金融产品，构建“投贷担保补”联动机制，加快算力基础设施建设，支持设立智能机器人基金。3000万元（含）以上股权投资基金管理公司最高补200万元，1000万元（含）以上企业投资基金管理公司最高补50万元；技改贷款、设备融资租赁按利息40%贴息，最高分别补200万元、100万元。

3.优化产业发展生态

推动机器人与相关服务业融合，支持企业开展总集成总承包和全生命周期管理，鼓励参与标准制修订。主导制定国际、国家（行业）标准分别最高补50万元、20万元；成立产业联盟，加强行业协作，支持参与赛事和成果转化。

六、保障措施

（一）统筹协调

由市工业和信息化局牵头抓总，统筹协调各职能部门、重点承载区、高校院所及企业，建立产业发展动态监测、前沿技术研判和政策规划协同机制，形成协同推进工作格局。

（二）资金兑现

本方案奖补政策兑现资金，由市、县区（园区）按50%比例共同承担，确保政策资金及时足额兑现。

（三）服务保障

本方案自2026年1月27日起实施，有效期至2028年12月31日，引用相关文件规定的按原文件执行；本政策由市工业和信息化局负责解释，做好政策落实跟踪服务。

七、政策咨询渠道

解读机关：淮南市工信局

解读科室：装备工业科

解 读 人：连莲

联系方式：0554-6678314