【文字解读-扩大有效投资】《淮南市支持绿色智能船舶产业高质量发展若干政策》

一、起草背景

为促进我市新能源船舶产业和内河水运高质量发展，全面提升基础设施能级，促进运输结构优化，按照市政府工作要求，市工信局会同相关单位和部门，学习借鉴湖北、江苏等先发地区经验，研究起草了《淮南市支持绿色智能船舶产业高质量发展若干政策》（以下简称《若干政策》）。

二、制定意义和总体考虑

制定绿色智能船舶产业扶持政策，加大对绿色智能船舶产业支持力度，能够促进淮南市以绿色智能转型为主线，以资源优势转化为核心，加快推动绿色智能船舶新技术、新产品应用，推动运输船舶从燃油动力向绿色动力转型，提高现有船舶的绿色化、智能化水平。着力壮大绿色智能船舶修造业务、着力做强配套和服务产业，将淮南市建设成为淮河领先、国内先进的绿色智能船舶产业基地，成为淮河中上游产业示范样板。

三、研判和起草过程

（一）文件立项、起草

根据市政府工作安排，2025年11月6日，市工信局会同市煤化工园区等单位初步起草了《若干政策》征求意见稿，在多次组织发改、科技、财政、交通等部门召开政策协调会、沟通对接会，听取相关意见后进行修改完善。

（二）意见征集及反馈

2025年11月24日，牛方括副市长主持专题会议听取了政策起草情况的汇报，市工信局按照会议精神修改完善，并征求了市发改、科技、财政、交通、投促等16家单位意见，收集反馈意见18条，采纳14条。2025年12月2日，刘开东副秘书长组织工信、发改、科技、财政、交通、商务、投促、煤化工园区等部门再次修改完善后形成送审稿。

（三）合法性审查

2025年12月6日，《若干政策》通过市司法局合法性审查（淮司重审〔2025〕54号）。

（四）政府会议审议

2025年12月8日，《若干政策》经第17届人民政府第152次常务会议研究通过。

（五）正式发文

2026年1月6日，《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市支持绿色智能船舶产业高质量发展若干政策的通知》（淮府办秘〔2026〕1号）正式印发。

四、工作目标

通过政策支持，鼓励绿色智能船舶制造企业发展，加大智能技术研发、自主设计智能船型、推动智能船舶建造、搭建绿色智能船舶研发设计平台等科技创新和应用，加快发展绿色智能船舶产业基地，率先在中部地区形成竞争优势。

五、主要内容

《若干政策》从鼓励科技创新、推动集群发展、强化产业配套、产研金服共进4个方面16条内容支持我市新能源船舶产业高质量发展。

（一）鼓励科技创新方面，提出了3条支持政策。

对企业新认定的国家级、省级创新平台分别奖励最高50万元、20万元。对建造（改造）的甲醇、氢燃料新能源船舶，交付使用后，给予制造（改造）金额5%的补助；其它动力新能源船舶给予3%的补助。对建成的中试平台，在省奖补的基础上，按设备投资额的20%给予奖补。对认定的高新技术企业、专精特新企业、绿色工厂、5G工厂等给予相应奖励。

（二）推动集群发展方面，提出了3条支持政策。

对绿色智能船舶产业链核心企业的项目在立项、土地报批、环境影响评价等要素保障方面给予高效办理。鼓励企业扩大投资，对设备产线投资，按设备投资额的20%予以奖补。建立绿色智能船舶产业链协同创新机制。对产业链协同创新项目，按项目总投入的20%给予最高200万元奖补。对实施船用甲醇、氢气、动力电池等绿色燃料生产企业，帮助落实绿电、生物质等要素资源。企业投产后，按照营业收入给予相应奖励。

（三）强化产业配套方面，提出了6条支持政策。

对新建企业在岸线、土地使用等方面按政策给予支持。 鼓励更新或新建新购置新能源清洁能源船舶，按照船舶总吨予以每艘船最高100万元补贴。免收市域内河航道船舶过闸费，优先享受船检、过闸、靠泊等服务。发挥水上绿色综合服务区作用，创新新能源供应和运营服务模式。对新能源船舶商贸服务企业租赁自用办公用房的，按租金的20%给予补贴。积极引进头部航运企业入驻淮南，鼓励航运企业与新能源船舶制造企业建立战略合作伙伴关系。大力招引现代航运服务业，对首次达到规模以上服务业（限额以上商贸业）的企业给予10万元一次性奖励。

（四）加大要素保障方面，提出了4条支持政策。

进一步优化人才、用工投入保障机制，推动形成产业集聚人才、用工支撑产业的良性循环。加大高校与培训机构合作，加快专业人才培养。鼓励金融机构开发“绿色船舶贷”“绿色智能设备贷”等专项产品。对新增博士后科研流动（工作）站、创新实践基地，给予设站单位不少于30万元建站补贴。对企业获得1年期及以上的新开工项目及新型技术改造项目贷款，按照政策给予40%贴息。推动设立新能源船舶及装备制造产业基金，以股权方式给予项目资金支持。

六、创新举措

一是开展先行先试，强化要素保障。目前省级层面及各地市均未出台支持新能源船舶发展相关政策，我市率先出台相关政策，对我市新能源船舶产业发展提供了政策保障。

二是坚持梯度培育，提升产业能级。政策从支持新能源船舶技术研发应用、产业协同发展等方面加快推动我市新能源船舶产业发展，有利于形成梯队化发展、台阶式跃升、产业链协同良好的格局。

七、保障措施和下一步工作

创新资金支持方式，重点投向重大项目建设、新产品研发、关键技术产业化和新能源船舶推广应用等环节，强化对绿色智能船舶重大工程项目的投资牵引作用。健全政策和项目跟踪监督机制，严格资金审核管理，推动政策和资金尽早落地显效。

八、政策咨询渠道

解读机关：淮南市工信局

解读科室：安全生产科

解 读 人：朱赞松

联系方式：0554-6678306