【重点工作完成情况】2025年全年市政府重点工作完成情况

序号

主要任务

牵头责任单位

落实情况

一、重点行动、重点计划及向上争取事项

1

实施扩大有效投资专项行动。

市发改委

印发实施《淮南市有效投资专项行动方案（2025）》，加快39个中央预算内投资、34个超长期国债项目建设，持续发挥政策资金效益，形成更多有效投资。2025年，中央预算内项目资金到位率99.4%、投资完成率100%，全市固定资产投资增速高于全省8.6个百分点。

2

深入实施重点产业链高质量发展行动。

市发改委

1.2025年，全市新能源汽车、新能源制造产业产值分别增长90.1%、9%。新能源汽车方面，举办开沃供应链大会、智能新能源汽车供应链创新暨淮南深度融链发展大会等活动，首座“光储充放检”五位一体智慧能源站启用。培育汽车产业规上企业32家，新增国家专精特新“小巨人”企业2家，产业产值达175亿元。新能源制造方面，举办新能源产业“相亲大会”、第二十一届中国太阳级硅及光伏发电研讨会等活动，揭牌“双碳（淮南）服务中心”，氢环制加氢充装一体综合能源示范站开工建设，淮河能源虚拟电厂实现规模化运营。新能源装机规模达355万千瓦、其中集中式光伏装机规模居全省第3位。2.深入贯彻落实《安徽省人民政府关于推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见》，出台《淮南市人民政府关于推动先进制造业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的实施方案》，构建“4+3+4”现代化产业体系，明确寿县、凤台县、市经开区、市高新区按照“1+2”、其他区（园区）按照“1+1”确定主导产业，打造特色产业集群。

3

实施生产性服务业高质量发展三年行动。

市发改委

1.积极培育规上服务业企业升规纳统，新增规上服务业企业41家，新增企业数创历史新高。2.向上争取仓储物流领域中央预算内项目2个、资金3600万，目前项目均已建成投用。争取省级政策资金，安徽省焦岗湖文化旅游投资有限公司等6个项目获批省级服务业引导资金免申即享奖励372.9万元。3.2025年，全市完成服务业增加值957.3亿元，同比增长6.7%。

4

实施优化为企服务专项行动。

市工信局

1.聚焦金融赋能,建立金融服务包保机制，常态化开展银企交流对接，全市制造业贷款余额291.16亿元，同比增长22.91%。2.聚焦人才赋能，兑现人才政策资金1000余万元，开展制造业企业专场招聘会15场、直播送岗24场、招才引智高校行活动53场，778家企业参与，累计服务制造业人才2.6万人，达成就业意向2555人。3.聚焦创新赋能，兑现科技创新政策资金1500万元，新增13家企业入选国家级5G工厂；市经开区、寿县经开区、煤化工园区被评为省级制造业数字化转型示范园区。4.聚焦培育赋能，争取制造强省、技术改造等资金2.33亿元、惠及项目61个；兑现制造强市“免申即享”资金4699万元、惠及项目418个。5.聚焦产销赋能，兑现商务政策奖补资金1490.83万元，惠及企业262家。实施“徽动全球”出海行动，组织企业参加境内外重点展会近300场次。“铁海联运”班列实现“双线并行”，建成全省首个市级外贸综合服务中心，企业通关物流成本有效降低。

5

实施制造业培优扶强促大工程。

市工信局

印发《淮南市制造业培优促强扶大工程实施方案》。市县两级领导对全市培育库企业实现包保全覆盖。完善“114＋N”动态调整机制，新增21户企业入库培育，全市培育库企业增至135户。2025年，全市“114＋12”户培优促强扶大培育企业产值同比增长31.8%，企业净增产值216.2亿元。

6

实施招商引资突破行动。

市投资促进局

印发《2025年淮南市招商引资突破行动方案》。2025年，全市引进亿元以上省外项目资金619.8亿元，增速8%；新开工纳统工业招商项目189个，增长17.39%，总投资321.28亿元；新签约项目503个，增长0.6%，总投资638.79亿元；新能源汽车及零部件产业新签约项目207个，增长1.97%，总投资280.65亿元。

7

实施提振消费专项行动。

市商务局

印发《淮南市扩消费专项工作方案》《淮南市实施提振消费专项工作方案》等文件。2025年，市、县两级共发放消费券超9490万元，相关企业1：1配套优惠礼包，最大限度惠企利民，拉动消费超21亿元。

8

实施城市功能品质活力提升“1310”计划，争创国家城市更新示范城市、国家城市社区嵌入式服务设施建设试点。

市住建局、市发改委

市住建局：编制完成《淮南市城市更新行动（2025—2027年）工作方案》，经市政府审查后上报省住建厅和省财政厅，4月17日参加省答辩。后续将对标持续深化，做好2026年继续申报的准备。

市发改委：1.2025年向上争取城市更新领域项目21个、资金15.47亿元、同比增长142%。其中，中央预算内投资项目14个、资金10.57亿元，“两重”项目5个、资金4.21亿元，“大规模设备更新”项目2个、资金0.69亿元。2.2026年已争取提前批次城市更新领域中央预算内项目5个，总投资18.75亿元，下达资金1.41亿元。

9

实施降低全社会物流成本专项行动。

市交通运输局

1.制定印发《淮南市交通物流降本提质增效行动计划》。2.大力发展多式联运，中志轨道铁路专用线已经上海铁路局批准开通启用，已开通2条示范线路。2025年，淮南交控供应链公司发送淮南至宁波、上海方向铁海联运40尺集装箱1393个。3.积极推进交通驿站建设，谢家集南城市综合交通驿站主体基本完成，目前处于试运营阶段。上窑、山南、安成、经开区农场城市综合交通驿站均有序推进。4.积极推进国际物流港建设。项目总体规划及铁路场站可行性研究报告已编制完成，方案已通过上海铁路局技术方案审查会。签订《淮南市蔡家岗多式联运基地及配套工程建设合作框架协议》，一期工程已于2025年12月29日开工建设。

10

实施知识产权提质增效工程。

市市场监督管理局

培育高价值发明专利项目12个。建设专利导航服务基地2个，开展产业导航项目1个，重点企业导航项目10个。新增合规体系认证32件。引导企业培育专利密集型产品，累计198家企业备案专利产品1023件。安徽理工大学“一种水面漂浮水稻的营养基质及其制备方法”入选2025年度安徽省十大产业化典型案例。

11

争创国家高校区域技术转移转化中心试点、国家产教融合试点城市。

市发改委、市教育体育局、市科技局

成功创建省级产教融合试点城市。支持市高新区与高校、企业联合共建新能源汽车智能制造现代产业学院。推动11所在淮高校均设置汽车相关专业，2025年培养汽车专业人才超2000人。设立同济大学产教融合基地、合工大“工大智谷”分中心，建成省级以上创新平台15个。推动淮南职业技术学院、市经开区、凯盛重工有限公司三方共建的“淮南经济技术开发区产教联合体”获批省级市域产教联合体。

12

大力发展多式联运，争创国家物流枢纽承载城市。

市交通运输局

持续推进第三批省级多式联运示范工程—淮南“连淮入河、通江达海、融长三角畅达国际”先进装备公铁水多式联运示范工程创建，目前项目主体已全部建成，中志轨道铁路专用线已经上海铁路局批准开通启用，已开通2条示范线路。淮南交控供应链公司发送淮南至宁波、上海方向铁海联运40尺集装箱1393个。

13

拓展新能源汽车场景应用，积极创建国家公共领域车辆全面电动化先行试点城市、国家绿色货运配送示范城市。

市交通运输局、市发改委、市工信局

市交通运输局：更新新能源出租车460辆，新能源占比达89.14%。全市新能源累计占比达55.63%。印发《淮南市老旧营运货车报废更新实施细则》，提前淘汰老旧营运货车584辆，更新国六排放标准柴油货车165辆，发放补贴资金3667.6万元。全面完成国三营运货车淘汰，新增新能源货车196台。

市发改委：1.拓展无人驾驶应用场景，支持开沃公司与邮政公司合作投放4辆无人快递车，推动市交警支队投放2台无人警用巡逻车，在市高新区开展无人接驳车测试运行试点前期工作。2.成功创建国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。3.召开汽车产业整零对接会，组织本地零部件企业与奇瑞、蔚来等省内主机厂对接；组织零部件企业先后赴合肥比亚迪、奇瑞集团考察对接，推送我市零部件企业配套需求，推动本地企业融入全省新能源汽车供应链体系，已促成金诚车辆与奇瑞集团开展供应链合作。

市工信局：截至2025年12月底，全市汽车保有量531356辆，其中新能源汽车保有量43336辆，公共领域新能源汽车新增1676辆。

14

加强历史文化保护传承，申创国家历史文化名城。

市住建局

1.开展市本级潜在历史文化街区和潜在历史建筑普查工作，普查出潜在历史文化街区两片（大通区九龙岗镇九龙岗民国小镇、田家庵区淮滨街道田家庵老街）、潜在历史建筑50处。2.完成潜在历史城区和历史文化街区保护范围的划定。在前期市域历史文化资源普查基础上，完成《淮南市两片省级历史文化街区申报文本与保护规划编制及测绘工作》项目公开招投标工作，开展历史文化街区申报文本与保护规划编制资料收集整理等工作。

15

加快武王墩遗址展示馆和博物馆建设，积极申报国家级考古遗址公园。

市文化和旅游局

武王墩展示利用设施（武王墩遗址博物馆）于2026年1月16日完成主体结构封顶，已到位中央预算内资金1.8亿元。武王墩主墓保护性设施（武王墩墓遗址展示馆）正在完善项目详细规划方案、开展土地报批组卷等工作。《武王墩一号墓墓壁加固防护工程勘察与设计方案》《武王墩一号墓墓坑防水工程现状勘察与设计方案》已获安徽省文物局批复同意，武王墩一号墓墓壁加固防护和防水工程已开工。武王墩考古发掘保护利用一期项目用地预审与规划选址已于2025年12月26日上报自然资源部，并获审批。编制完成《永久基本农田对武王墩墓大遗址影响分析及处置方案》，省文物局、省自然资源厅、省农业农村厅正履行程序上报国家三部委。

16

争创全民运动健身模范市。

市教育体育局

国家体育总局已取消全民运动健身模范市创建工作。

17

争取国家可再生能源发展试点示范。

市发改委

积极发展可再生能源，2025年，全市新能源装机规模355万千瓦，同比增长约10%。其中光伏装机规模310.8万千瓦、风电装机规模35万千瓦、生物质装机规模9.6万千瓦。集中式光伏装机规模142万千瓦。

18

争创省级未来产业先导区。

市发改委

1.基于全市产业基础，明确低碳能源、人工智能、低空经济、生命科学作为全市未来产业重点发展方向，确定牵头单位，分产业制定2025年重点工作方案。“十五五”规划纲要已将未来产业重点发展方向调整为氢能、核聚变能装备制造、具身智能、生物制造、前沿材料。2.构建以工作推进组统筹推进、专项工作组牵头负责、县区园区具体落实、市有关部门协同参与的未来产业发展工作推进体系，加快培育发展我市未来产业。3.指导市高新区、市煤化工园区申报淮南市干细胞未来产业先导区、淮南绿色低碳能源未来产业先导区，目前申报文本已报送至省发展改革委，正持续对接。

19

高水平打造“安理智谷”，争创国家大学科技园。

市科技局

印发支持安理工创建“双一流”大学的实施方案。安徽省职业安全与健康科技成果转化概念验证中心正式备案，大学科技园签约安徽科技大市场城市合伙人。大学科技园新增入孵企业16家、高新技术企业7家，聚集企业总数达87家。

20

争取设立邮政区域物流分拨中心。

市邮政管理局

1.市邮政分公司电商仓储配送中心3#厂房及附属工程项目已开工，预计2026年6月完工。寿县新桥产业园炎刘邮政共配中心项目正在运营前调试。2.推动毛集实验区寄递物流共配中心高效运转，日均分拣能力达10万件。持续跟进推动淮南顺丰高新区转运中心建设，推进尽快签约。

21

积极争取中央国土绿化示范项目、山水林田湖草沙一体化保护和修复国家级示范工程、省农田林网整市推进项目。

市林业局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市财政局

1.成功申报2025年中央财政国土绿化示范项目，目前项目作业设计已编制编制完成报省林业局审批。成功申报省农田林网整市推进项目，省级500万资金已下达，完成农田林网建设347.6公里，任务完成率115.9%。2.目前，财政部、自然资源部、生态环境部尚未组织“十五五”第一批国家级山水项目申报，我市已提前申请实施方案编制经费，并通过公开招标确定编制单位为北京科技大学，2025年10月17日组织召开了启动会。

22

争取国家大中型灌区现代化改造项目。

市水利局

主动对接省淠史杭灌区管理总局，争取将我市寿县境内更多项目纳入淠史杭灌区现代化改造工程可行性研究报告，目前该工程已列入国家两重项目清单，项目估算总投资192.6亿元，其中我市境内寿县片区估算总投资36.03亿元。截至9月30日，可研报告已编制完成，省发展改革委正在进行可行性研究报告审批前公示,涉及我市用地证明及地方财力证明已按要求时间节点报送省淠史杭灌区管理总局。

23

开展规范涉企执法专项行动，实施“综合查一次”改革试点。

市司法局

1.市委、市政府将“综合查一次”改革列为年度重点任务，成立工作专班。组织开展行政执法主体资格全面清理，已确认第一批行政执法主体471个，其中市级135个、县区级336个。2.全市印发“综合查一次”联查事项清单15批，其中市本级3批117项、县区级12批277项，将1517个具体检查事项整合为394个联查事项，整合率74.03%。3.专项行动以来，全市共抽查执法案卷6941卷，排查问题30个，已完成整改30个，为企业挽回损失393.78万元，健全完善制度20个。通过全国行政执法监督工作平台报送工作信息33条、典型经验做法25条、典型办实事32件。4.2025年，市本级三批联查事项117项，任务完成率达100%。

24

对照沪苏浙，实施创优营商环境对标提升举措。

市政府办公室

1.印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》，63条举措已达标61条，另有2项举措待省统一部署后实施。“增值化企业服务专区”等3个解决“一类问题”做法在全省宣传交流。全省首个合作创新政府采购项目在我市成功落地，企业用工登记“一件事”在省内率先开展，创新"投贷担保补"金融服务等2条改革建议纳入全省对照学习沪苏浙政策改革创新建议清单。2.强化为企服务，依托省为企服务平台，专题调度欠款问题11次，化解省创优营商环境为企服务平台欠款问题174个，清偿资金5984.66万元。开展改进作风访企入村专题行动，走访全市977家企业，收集问题904个并全部办结，其中解决鑫鹏电子融资问题、万向轴承用工问题等14个案例入选全省访企入村专题行动经验做法汇编。3.印发《2025年市直部门对照学习沪苏浙政策举措》19项举措。出台《全面推进“综合查一次”工作实施方案》，将1517个检查事项整合为394个联查事项。印发《深度参与全国统一大市场建设营造市场化法治化国际化一流营商环境落实方案》。成功申报国家级高技能人才培训基地1家，省级技能大师工作室2家，新增博士后科研工作站2家，新引进博士后80人，实现1154家企业完成科技型中小企业入库，首次突破1000家，增速达51.6%。

25

实施“淮畔良品”提升工程，做好“土特产”文章。

市农业农村局

1.印发实施《关于打造优质农产品品牌发展乡村特色产业的实施方案》。2.打造“淮畔良品”农产品公用品牌，构建“线下体验+线上直播+政企直供”立体销售网络，“淮畔良品”系列产品正式入驻合肥安港粮油超市，成功举办“淮畔良品”入沪发布会。3.组织优质农产品参加长春国际农交会、天津国际农交会。第二十二届中国国际农产品（天津）交易会期间，淮南市在天津举办绿色食品（豆制品）专场推介会，吸引京津鲁闽等地采购商150余家。

26

实施设施农业现代化提升行动。

市农业农村局

1.指导寿县、潘集区成功申报并实施2025年中央超长期特别国债支持设施农业更新改造项目，获批中央资金0.729亿元，改造大棚约8400亩，大幅提升我市设施蔬菜种植水平。潘集区投资3.98亿元的康恒食用菌生产及加工项目已启动，2026年可建成投产。2.印发《淮南市设施蔬菜现代化提升行动实施方案（2025—2028年）》，扎实开展2025年设施蔬菜“千人指导 万人培训”农技提升行动。3.强化设施蔬菜应对雨雪冰冻天气、大风雷暴强对流天气的应对工作，及时发布提示预警信息。组织县区常态化开展产地冷藏保鲜设施（冷库）的排查。

27

深化安全生产治本攻坚，深入开展科技赋能、工程治理、设备更新、源头管控行动，“一行业一策”实施人防、技防、工程防、管理防措施。

市应急管理局

1.印发《关于提升本质安全水平的实施方案》。强化科技赋能，全市安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺9809项。建设市应急指挥中心信息化项目，群发预警短信8万余条，实时监测危化品重大危险源42个。2.辖区内11处煤矿均通过省级以上智能化矿井验收，其中顾桥煤矿通过国家级智能化矿井验收。累计建成智能化采煤工作面57个、智能化掘进工作面35个、智能化钻机作业群10个。3.持续推进燃气管网“带病运行”问题专项整治，完成老旧燃气管网改造797.82公里。实施电动自行车安全隐患全链条整治，推动既有住宅小区建设电动自行车充电设施13.4万个，安装电梯阻车系统3589套，在公共场所、企事业单位建设电动自行车充电端口2.97万个。

28

统筹实施城乡安居工程，确保房屋安全隐患动态清零。

市住建局

1.印发《淮南市房屋安全隐患专项排查整治工作机制》，成立工作专班包保县区，对全市90个乡镇（街道）进行全覆盖排查，共排查经营性自建房10553栋，分级分类下发《问题交办函》42份，整改消除2212处隐患。2.印发《关于开展全市大跨度建筑安全隐患排查整治的通知》，组织对全市83栋大跨度建筑进行安全隐患排查整治，整改消除隐患56处。3.持续推进农村危房改造工作。2025年，省下达我市危房改造计划276户，结合农村低收入群体住房安全动态监测，又排查出9户存在安全隐患房屋，一并纳入年度改造计划，累计完成改造285户。

29

实施重点行业、重点领域、城乡基层和中小微企业就业支持计划。

市人社局

依托安徽公共招聘网，在市场、乡镇、社区、商圈常态化开展周三、周六招聘会，为企业搭建招聘平台。今年以来，累计举办各类招聘会934场，服务企业1.3万家次。

30

深入实施教育家精神铸魂强师行动，推动“三名”工程提质扩量，优化教师业务能力评价机制。

市教育体育局

1.印发了《淮南市弘扬教育家精神铸魂强师行动实施方案》《淮南市中小学教师专业能力评价体系构建与实施指导意见（试行）》，组织开展全市优秀乡村教师先进事迹交流会、淮南市师德师风警示教育大会等活动。2.组织开展全市第二批新时代中小学名师、名班主任、名校长培养对象遴选工作，累计遴选“三名”培养对象409名并开展集中培训。

31

实施高中教学质量提升计划。

市教育体育局

1.印发《淮南市普通高中教学质量三年行动计划》。2.推进课堂改革，完成3所学校高三视导，举办2026届高三复习研讨会。3.完成全市高三模考分析（2025届高考成绩提升2.06%），联合三地开展高一高二质量监测。4.加强考试命题研究，组织开展教师命题能力提升专项培训2场，有力支撑2026届高三一模自主命题工作。

32

实施医疗卫生强基工程，加快市级龙头医院强院建设和县域医疗能力提升，统筹推进城市医疗集团、县域医共体建设。

市卫生健康委

1.2025年5月14日，陆晞副市长赴凤台县专题调研紧密型县域医共体建设情况，督导凤台县做好医共体建设提质升级。凤台县将原4个紧密型医共体，整合为1个总院模式的医共体。2.持续开展“优质服务基层行”创建活动，截至目前，我市90家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均完成“优质服务基层行”标准创建，达标率100%。3.积极推进安理大一附院（市一院）强院建设，全面优化医疗服务体系，累计开展高难度手术40余例。4.贯彻落实安徽省《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，2025年9月29日，在国家卫生健康委组织召开的“推广三明医改经验、深化以公益性为导向的公立医院改革”新闻发布会上分享我市寿县在紧密型县域医共体建设和公立医院高质量发展方面的实践成果。

33

制定府院府检联动重点事项清单，在化解历史遗留问题等方面取得更大突破。

市司法局

1.印发《2025年“府检联动”工作要点》《2025年淮南市“府院联动”工作要点》。2025年，府院府检联动收集问题线索55个，梳理重点事项6项，印发《2025年度全市府院府检联动重点事项清单》。2.“府院俯检”联动效能显著，行政败诉率降至6.49%。成立处置工作专班，组建专业诉讼团队，日芯光伏项目LED路灯买卖合同纠纷上诉案，最高院已于2025年11月11日进行了开庭审理，目前尚未判决。三安集团、日芯光伏诉请土地出让金返还纠纷上诉案，安徽省高院于2025年11月26日作出（2025）皖民终147号终审判决，驳回上诉，维持原判（原判决为驳回三安集团、日芯光伏诉讼请求）。

34

推进政府主要部门大科室制改革。

市政府办公室

有关部门大科室制改革工作稳步推进。

二、重点工作任务

35

树立大抓项目、抓大项目的理念，抢抓国家加力实施“两重”“两新”政策机遇，聚焦迟早要干的事、急需要干的事，谋划更多补短板、打基础、利长远的项目，争取更多中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债

市发改委、市商务局、市财政局

市发改委：1.紧盯“两重”项目等政策导向，全力以赴向上对接，2025年累计下达项目73个、下达资金37.2亿元。其中，中央预算内投资项目39个、下达资金17.02亿元；“两重”项目12个、下达资金10.7亿元；“大规模设备更新”项目22个、下达资金5.58亿元；消费品以旧换新资金4亿。2.全市已发行专项债券项目50个、发行债券金额27.35亿元，年度计划投资47.62亿元、完成投资47.62亿元、投资完成率100%。

市商务局：印发《淮南市商务领域项目谋划招引投资专项行动方案》，建立商务领域重点项目库。积极开展“十五五”项目谋划工作，目前我市新桥空港商业服务配套项目、山南新区爱琴海商业综合体项目、淮南保税物流中心（B型）项目等8个项目已纳入全省“十五五”商务领域重点投资项目库。做好绿色食品及文化产业招商引资工作，引荐招引项目6个。

市财政局：全年新增债券总额105.65亿元，较2024年增加15.95亿元。其中发行项目建设专项债券27.21亿元、项目49个，发行土地储备专项债券9.1亿元、项目7个，资金年内均已完成支付。

36

优化重大项目全周期调度机制，亿元以上重点项目新开工270个、续建366个、竣工160个以上。

市发改委

加强重大项目全周期调度，2025年全市亿元以上重点项目新开工270个、续建366个、竣工301个。

37

推进制造业投资提质增效，投产亿元以上制造业项目130个以上，工业投资、制造业投资均增长20%以上。

市工信局

截至2025年12月底，全市在库亿元以上制造业项目227个。2025年，全市工业投资同比增长5.7%，居全省第7位，制造业投资同比下降3.3%，居全省第8位。

38

加大教育、医疗等领域投入力度，民生领域投资增长10%以上。

市发改委

1.教育、医疗领域向上争取项目6个、总投资5.17亿元、争取资金2.03亿元；审核通过专项债券项目11个、总投资55.44亿元、2025年债券需求10.6亿元。2026年第一批专项债券双通过项目7个，总投资26.06亿元，资金需求5.81亿元。2.2025年，民生领域财政支出增长3.1%，民生领域投资增长5.9%，高于全市投资增速6.5个百分点。

39

加强交通、水利等重大项目建设，基础设施投资增长10%以上。

市发改委

加快S63怀远至凤台高速公路淮南段、S19淮南至桐城高速公路淮南段、G206洛河至曹庵一级公路改扩建工程、淮河大桥、安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设工程（淮南段）等项目建设。2025年，基础设施投资增长12.2%，居全省第4位，较上年提升10个位次。

40

民间投资增长8%以上。

市发改委

2025年，全市民间投资增长5.7%，同比提高6.9个百分点；增速居全省第2位，同比提升10位，为近年来最好位次。

41

推动建筑业高质量发展，产值增长20%以上。

市住建局

2025年，全市完成建筑业产值184.7亿元，在地产值增速-1.9%，高于全省2.2个百分点，增速居全省第2位。

42

加强与煤电企业每月会商联动，煤炭、电力行业增加值均增长4%。

市发改委、市工信局

1.加强与煤电企业对接，市政府分管负责同志多次带队与中煤新集、淮矿集团开展会商对接。市经济运行专班每月两次与煤电企业对接联系，分析研判煤电行业运行情况。2.2025年，原煤产量5411.7万吨、较去年同比减少5.8万吨、下降0.1%，煤炭行业增加值下降0.3%。3.2025年，全市煤电机组发电量790.2亿度、较去年同比增加9.8亿度、增长1.3%，电力行业增加值下降1.8%。

43

新增规上工业企业200家以上、省级专精特新企业60家，规上制造业增加值增长15%以上。

市工信局

持续实施规上工业企业三年倍增行动，强化建库培育，压茬推进，推动投产项目快速达产升规。2025年，新增规上工业企业119户，全市规上工业企业达1058户，制造业增加值同比增长6.4%，新增专精特新企业64户，增幅30.62%，居全省第2位。

44

新增高新技术企业75家，高技术制造业增加值增长10%以上。

市发改委、市科技局

2025年，全市高技术制造业增加值增长3.9%。全市共195家企业通过省高新技术企业专家评审，总数预计达492家，增速可达到22.1%，居全省第1位。1-11月份，我市高新技术产业增加值增速为为11.9%，全省排名第7位。

45

新增战新企业60家，战新产业产值均增长10%以上。

市发改委

2025年，全市战新产业实现产值378亿元、增速20.1%。市发展改革委会同市统计局联合开展2025年战略性新兴产业企业名录调整工作，成功申请调入企业71家。

46

支持以园区为单位开展中小企业设备更新。

市发改委

支持中小企业开展设备更新工作，积极争取大规模设备更新改造领域项目资金支持。2025年下达“大规模设备更新”项目22个、下达资金5.58亿元、居全省第6位。其中，工业重点领域项目4个、总投资3.16亿元、下达资金0.29亿元；电子信息领域项目3个、总投资1.89亿元、下达资金0.2亿元。

47

推进涉企水电气网一站式高效办理。

市住建局

积极推进水电气网联合报装服务，推行企业“服务直通车”工作模式，在项目前期筹备阶段，主动对接、提前介入，为企业提供专业的咨询和指导服务，帮助企业提前规划水电气接入方案，避免因设计不合理导致后期施工变更和成本增加。2025年度，全市累计完成“水电气网”高效办成一件事198件。

48

优化升级惠企政策“免申即享”“即申即享”服务，确保各类政策快捷直达企业。

市数据资源管理局

2025年，全市“惠企通”平台新上架政策文件10份，颗粒化梳理“免申即享”“即申即享”政策服务88条，兑现惠企资金1.008亿元，惠及企业1035家，共1371次。

49

健全领导干部包联企业制度，完善企业诉求听取、办理、反馈工作机制，“一企一策”帮扶停产半停产企业。

市工信局

持续开展企业帮扶工作，围绕落实省厅工业稳增长“五大行动”和制造业培优促强扶大工程，会同县区园区对114户重点培育亿元以上企业和2024年底173户停产半停产企业实行领导包保，做到帮扶全覆盖。2025年，全市停产半停产企业153户，停产半停产企业帮扶转化工作取得积极成效。

50

完善提振消费政策支持体系，加力扩围实施消费品以旧换新，统筹超长期特别国债争取与消费券发放，优化补贴申请和兑付流程，撬动汽车、家电家居等更多大宗消费。

市发改委、市商务局

市发改委：统筹推进消费品以旧换新工作，多次召开专班工作会议，加强部门沟通协作；每周调度资金支付情况，及时掌握资金支付进度与消费品以旧换新工作进度，确保完成工作目标和资金兑付。争取2025年消费品以旧换新资金4亿元，已兑付完毕，带动销售额约24.7亿元。

市商务局：构建“商务+企业+客户+银行”四端协同机制，办理以旧换新业务23.6万笔，发放补贴资金3.43亿元，带动消费超25亿元。《淮南市优化“四端联动”提速以旧换新》被省政务信息采用。

51

创新多元化消费场景，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，加快培育数字、绿色、智能、体育等新型消费，积极发展首发经济、银发经济，提高居民消费本地化水平。新增限上商贸单位130家以上，引进首店20家以上，培育省级特色商业街3条。

市商务局

紧盯重大节假日，结合地域特色，加大消费场景打造力度，先后举办汽车、家电等促消费活动，打造多元消费场景。围绕主体培育，聚焦商业综合体摸排经销名单，动态推送至相关县区园区，壮大限上单位培育库。2025年，全市新增限上商贸单位203家，完成年度目标任务，引进淮南首店品牌30家。

52

常态化开展淮品“五进”活动，促进淮材淮用、淮品共享、淮品出淮。

市供销社、市农业农村局、市发改委、市商务局、市工信局

1.印发《强化节日消费帮扶助力乡村振兴实施方案》，推动预算单位采购供销集团帮扶农副产品。在公园南门、春申里商业街等核心区域设置供销农产品专卖店，构建“线下体验+线上销售”的立体流通网络。田家庵区人民南路淮南名特优产品专卖店已正式营业。2.结合市市运会、金秋汽车嘉年华、高校足球联赛等活动，组织开展淮南名特优产品“五进”产销对接活动20余场。3.加强线下布局，“淮尚鲜生”超市、“供销优选”折扣仓等终端达10家，线上入驻“徽采云·乡村振兴馆”“832”平台等平台。积极组织参加“安徽供销年货大集”等各类展销活动，加入“山海同心·地级供销合作社产销战略联盟体”。4.大力发展农村电商，全年全市农村产品网销额超30亿元，同比增长15%。

53

完善“保障+市场”住房供应体系，加强高品质住房供给，促进房地产高质量发展。

市住建局

综合运用保障性住房再贷款、发行地方政府专项债等多种方式，推动收购存量商品房用作保障性住房和城中村改造安置房，调整优化房地产业结构。推动高品质住宅建设，构建房地产发展新模式，加大“两低三高”好房子供给力度。2025年，全市商品房销售面积增速5.1%，居全省第2位。

54

抢抓适度宽松的货币政策机遇，完善金融机构协调机制，专班推进“投贷担保补”全周期一体化金融服务，全力保障重点产业和中小微企业融资需求。

人行淮南市分行、市财政局、淮南金融监管分局

人行淮南分行：落实《淮南市金融服务发展效能提升行动方案》，引导全市金融机构加大信贷投放力度，推动地区信贷投放保持合理增长。2025年，全市制造业、科技、绿色、普惠小微贷款同比分别增长22.91%，33.03%、38.21%、15.49%，均高于同期各项贷款增速。

市财政局：支持银行和保险机构通过“以投跟贷”“以投跟保”方式支持基金已投企业获得信贷支持和保险保障，全市12家银行累计支持赛纬电子等16户重点企业43.11亿元。人保财险、平安财险等保险机构为普碳新材料等5户重点企业提供风险保障，保费总金额39.74万元。

金融监管分局：完善小微企业融资协调机制，全面铺开“千企万户大走访”活动，增加对民营和小微企业信贷投放。截至2025年12月，全市小微企业合计授信4.79万户次，累计授信386.52亿元、发放贷款338.12亿元；民营企业贷款余额683.18亿元，较年初增长6.66%。

55

实施金融与企业共同成长计划，落实无还本续贷政策，推动社会综合融资成本下降。

人行淮南市分行、市财政局、淮南金融监管分局

人行淮南分行：1.2025年，全市“共同成长计划1.0”签订企业450家、贷款余额64.24亿元，同比分别增长55.71%、61.07%；“共同成长计划2.0”签约数211笔、签约金额4.0亿元，分别居全省第4位和第8位。落实《金融支持“乡村产业振兴共同发展计划”实施方案》，已签约253户，授信总额6.11亿元。2.指导金融机构积极响应落实LPR下调，全市金融机构新发放企业贷款加权平均利率2.98%、同比下降48个BP。

市财政局：辖内金融机构新发放企业贷款加权平均利率2.97%，较去年下降49个BP。

金融监管分局：积极推动“投贷担保补”全链条服务，推动无还本续贷政策惠及中型企业。截至2025年12月末，全市普惠口径小微无还本续贷余额88.45亿元，较年初增加38.01亿元，增长75.40%；当年无还本续贷累计发生额86.98亿元，较上年同期增加37.71亿元，增长76.55%。

56

金融机构贷款增长10%，制造业贷款、科技贷款、绿色贷款、普惠小微贷款分别增长10%、12%、20%、12%以上。

人行淮南市分行、市财政局、淮南金融监管分局

2025年12月末，全市金融机构各项贷款同比增长9.83%，制造业贷款、普惠小微贷款、科技贷款、绿色贷款分别同比增长22.91%、15.49%、33.03%、38.21%。其中，制造业贷款增速居全省第1位。

57

强化政策性金融对创业投资的支持，培育壮大耐心资本。

人行淮南市分行、市发改委、市财政局、淮南金融监管分局

人行淮南分行：引导金融机构积极运用科技创新和技术改造再贷款，2025年，政策撬动淮南市金融机构发放相应贷款1.28亿元。

市发改委：积极为创投企业申请技术改造再贷款，开展2025年技术改造再贷款项目储备工作，摸排261个具有贷款需求项目，目前已将项目反馈至人行，由人行组织金融机构开展项目融资对接工作。

市财政局：推动新设创业投资基金2只，规模合计2.515亿元。引导创投基金投向早期科创企业，促成投资项目2个，投资金额4000万元。

金融监管分局：落实《关于扩大科创企业“贷投批量联动”试点工作的通知》要求，做好试点扩围准备工作。

58

“一企一策”推动重点企业加快上市进程，鼓励企业通过并购重组做优做强。

市财政局

1.市政府主要负责同志带队赴北交所走访座谈，为企业上市搭建高效沟通渠道。2.重点企业唐兴科技已完成北交所上市二轮问询，文峰光电申报北交所获受理。3.全面开展全市重点企业筛选挖掘与精准培育工作，持续壮大上市后备力量，省级上市（挂牌）后备企业扩充至17家，市级上市（挂牌）后备资源库增至31家。4.支持淮河能源通过发行股份及支付现金的方式向淮南矿业购买其持有的淮河能源电力集团89.3%股权，推动做优做强。

59

主动适应规范招商引资行为新要求，充分发挥我市区位交通好、园区平台多、资源空间大等突出优势，坚定大招商、招大商的信心。新签约亿元以上工业项目270个以上，其中10亿元以上项目16个。新开工招商引资工业项目185个以上，其中10亿元以上项目12个。

市投资促进局

2025年，全市全市新签约亿元以上工业项目227个，其中10亿元以上项目14个；新开工招商引资工业项目189个，其中10亿元以上项目7个。

60

建强专业化招商队伍，加大驻点招商力度，推行“园区+公司+专业机构”联动招商。

市投资促进局

组织全市投促干部赴上海华东理工大学开展招商引资专题业务培训，参加闵行区招商引资线上培训4次。指导县区（园区）选派精兵强将，聚焦浙东等产业集聚区组建驻点招商组23个。支持县区、园区探索组建专业化招商公司，市经开区、潘集区、毛集实验区、市高新区、田家庵区、谢家集区已成立市场化招商公司。

61

与央企省企、龙头企业、境内外商协会等共建高能级招商平台，打造“投资淮南”品牌。

市工信局、市工商联、市投资促进局

1.与在淮央企、省属企业积极对接，梳理了国网淮南供电公司、淮河能源等30个在淮投资项目，以上项目总投资72.04亿元。2.依托平圩发电厂、中安联合、中建材腾锋等在淮央企，争取央企总部对淮南项目的支持，目前与航天科技集团、中国船舶集团有关合作事项正在推进中。3.利用世界制造业大会召开契机，邀请在淮央企总部来皖参会，争取更多项目地淮南。

62

加强政府性基金规范管理，提高市场化基金招商能力。

市投资促进局、市财政局

1.印发《淮南市人民政府办公室印发关于加强与私募投资基金合作的若干措施的通知》。推动存量基金按已出台的《淮南市政府产业基金管理办法（试行）》及两个配套办法开展日常监管和绩效评价，组织相关基金参加全省政府性基金监管培训。2.紧扣全市“7+4”产业布局，高标准筹建新能源汽车产业发展基金、新能源产业发展基金、绿色食品产业发展基金、高端装备（人工智能）产业发展基金和种子基金，构建“5+X”政府产业发展基金体系。全市新成立私募股权投资基金4只、总规模17.515亿元，投资我市项目4个、总投资额1.8亿元。

63

强化链主招商、以商招商，紧盯目标企业开展敲门招商，招引更多“金娃娃”项目。

市投资促进局

1.组建市招商服务推进组，紧盯市内链主企业、市外龙头企业，梳理其产业链、供应链上下游企业，按图索骥开展靶向招商、链式招商，于达克、万邦达、宁波精益、联合崛起等一批产业链核心企业落户我市，加速形成我市新兴产业集聚发展态势。2.强化以商招商，依托已落地的国家级“专精特新”小巨人企业博弈科技，紧盯浙东地区产业高地，聘请企业负责人为“招商顾问”，充分调动已落地企业的积极性，博弈科技从签约到投产仅5个多月，已引荐梁涵冰塑胶等15家配套企业落地，带动合创博元、三田智能等70余家浙东产业链企业集聚，形成集群发展良好态势。

64

加强标准化厂房招商，高效利用率达80%以上。

市发改委、市投资促进局

定期赴各县区园区实地查看产业园新招商企业入驻情况和企业的生产经营情况，动态更新工作台账并印发产业园建设和使用情况通报，督促县区园区加快产业园建设、提高使用率。2025年，全市政府投资在建产业园9个，拟建面积99.87万平方米；已建成产业园49个，总建筑面积441.76万平方米，使用率81.33%，入驻企业403家，较去年同期增加100家。

65

加大返乡创业支持力度，全力推动“凤还巢”。

市人社局

1.印发《淮南市“凤还巢”活动实施方案》，召开返乡创业人员座谈会，引导淮南籍外出务工人员、高校毕业生、企业家及各类群体返乡创业。2.持续推动“淮才可遇”品牌建设，新增2家省级博士后科研工作站。新返乡创业755人，创办经济实体651个，带动就业2258人。

66

县区、园区是稳增长促发展的主战场，要在全省范围内找坐标、定目标，拉高标杆、奋勇争先，聚

八公山区政府办、凤台县政府办、大通区政府办、寿县政府办、毛集实验区管委办、淮南经济开发区、淮南高新技术产业开发区、潘集区政府办、潘集经济开发区、田家庵区政府办、谢家集区政府办

2025年，寿县新增规上工业企业49家，新增限上商贸单位41家。预计全年地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长31.6%，一般公共预算收入增长2.8%；凤台县规上工业增加值完成139.3亿元，同比增长3.7%，完成限上零售额18.98亿元，同比增长12.5%，居全市第3位。社会消费品零售总额完成147.8亿元，同比增长5.8%，居全市第4位；田家庵区规模以上工业增加值增长16.9%，居全市第2位，社会消费品零售总额总量339.1亿元，同比增长4.0%，总量居全市首位。新增规上工业企业11家、省级“专精特新”企业4家，鑫宏机械获批国家级专精特新“小巨人”称号，实现零的突破；大通区预计全年地区生产总值完成111.4亿元、预计增长5%，全年社会消费品零售总额预计完成89亿元、预计增长6%，固定资产投资完成25.6亿元，同比增长25.7%，居全市首位；八公山区实现地区生产总值46.1亿元、增长4.8%，完成服务业增加值33.2亿元、增长6.6%，制造业投资同比增长7.6%、居六区第1位，完成税收收入8261万元、增长9%。潘集区基础设施投资24亿元、增速320.6%，居全市首位，商品房销售面积增速37.2%，居全市首位，社会消费品零售总额同比增长6％，居全市第2位；毛集实验区招商签约项目32个、总投资36.52亿元，新增战略性新兴产业企业4家、规上工业企业3家、规上服务业企业5家；市高新区固定资产投资269.53亿元，计划项目开工率100%,完成投资55.81亿元，投资完成率125.7%,签约招商引资项目61个，总投资98.8亿元；市经开区完成固定资产投资49.74亿元，增长16.1%，居全市第3位，完成技改投资38.92亿元，增长39.1%，位居全市首位，完成工业投资43.7亿元，增长21.3%，居全市第2位；潘集经济开发区完成固定资产投资12.6亿元，工业总产值85.5亿元，规上工业增加值14.0亿元，制造业增加值13.3亿元，建成年产值超200亿元的“零碳”产业链，获评2025年省级制造业数字化转型示范园区，成功创建较低安全风险等级（D级）化工园区。

67

以科技创新引领产业创新，一体推进教育科技人才发展和创新平台建设，加快“政产学研金服用”贯通融合。

市科技局

1.高质量开展第九批“50•科技之星”创新团队验收、第十批“50•科技之星”创新团队和首批“双创之星”年度考核工作，拨付团队建设资金243万元。2.完成第一批“科技副总”年度考核工作，拨付工作补助13.5万元，新认定“科技副总”17名，推荐1人入选省“最美科技工作者”。3.省先进煤基高分子材料产业创新研究院获省级资金600万元，安徽省豆制品绿色智能开发特色产业创新研究院获批，获准编制省联合共建重点实验室建设指南2个。新认定省企业研发中心9家，4家单位获批省级科普基地。摸排建成中试基地12家，推荐呼吸大健康、固废基胶凝材料2家中试基地参与省级认定，经开区、煤化工园区化工中试基地正式运营。

68

全社会研发投入增长10%以上。

市科技局

全社会研发投入33.4亿元，较上年度增长5.54亿元，增速20.1%，强度1.94%，增长0.2个百分点。两项指标增速均居全省第1位。基础研究经费3.95亿元、占比达11.8%，分别居全省第3位、第2位。

69

支持安徽理工大学“双一流”创建，支持淮南师范学院硕士学位授予单位建设，支持淮南联合大学申办职业教育本科，推动新桥新城高校更好服务地方发展

市发改委、市教育体育局

1.支持安徽理工大学“双一流”创建，印发《关于进一步支持安徽理工大学创建世界一流学科和国内一流特色高水平大学的实施方案》。依托安徽理工大学申创安徽高等研究院淮南分院，成立工作专班（办公室设在安徽理工大学），与卓越工程师学院合署办公，今年以来专班实际招录研究生48人。2.支持淮南师范学院硕士学位授予单位建设，认真落实硕士学位授权建设计划，力争3个首批硕士学位点获得授权，启动实施第二批硕士学位点遴选培育工作。3.全力推进淮南联合大学申办职业教育本科，积极争取上级支持，指导配合淮南联合大学做好高职院校办学能力评价达标工作。4.积极推动新桥新城高校更好服务地方发展。市委主要领导深入新桥片区高校调研，指导安徽第二医学院新桥校区有关工作。

70

建成投用深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室，支持煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室建设。

市科技局

1.推进“双十”平台建设，深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室科研用房建成投用，煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室建设加快推进，共获国家“两重”建设项目支持资金4954万元、国家重大科技计划项目支持资金2.24亿元。2.省先进煤基高分子材料产业创新研究院获省级资金600万元，安徽省豆制品绿色智能开发特色产业创新研究院获批。

71

强化企业科技创新主体地位，新增省级创新平台17家、科技型中小企业150家。

市工信局、市科技局

1.2025年，新增省级企业技术中心5家。新增省级工业设计中心4家，新增数居全省第5。2.实施科技型企业梯度培育计划，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”培育体系。持续开展科技型中小企业培育工作，截至目前，全市共1154家企业完成科技型中小企业入库，首次突破1000家，增速达到51.6%，居全省第1位。科技领域新增省级创新平台10家。

72

开展新技术新产品新场景应用示范行动，支持“三首”产品推广应用。

市工信局、市科技局

对照安徽省《“三首”产品研制需求目录》，组织企业研制申报首台套重大技术装备、首版次软件等产品。特码斯派克工业技术（安徽）有限公司的GZCS3/900Y防爆柴油机管路抓举车、安徽精益源科技有限公司的矿用物料远程气力输送系统成功获评2025年第一批安徽省首台（套）重大技术装备；安徽唐兴装备科技股份有限公司敞开式TBM　HBM4330A、安徽米度智能科技有限公司AI骨科视觉识别仪IICA-ICR31-V01获评2025年第二批安徽省首台（套）重大技术装备；特码斯派克工业技术（安徽）有限公司的立井平台救援系统V1.0获评安徽省2025年第一批首版次软件。2025年，全市新增首批次新材料4个。

73

深化质量强市建设，建设专利转化运营中心，推进高校、科研机构存量专利盘活转化，新增高价值发明专利350件。

市市场监督管理局

1.作为地级市，在全国率先出台市本级《产品质量促进条例》。印发《淮南市“品质赋能 产业强市”质量提升行动计划（2026-2028年）》。2.建成淮南市知识产权运营中心，为全市创新主体提供知识产权全链条服务。截至目前，全市累计完成本地区6家高校和科研机构共计4796件存量专利盘点、盘点率99.25％，发明专利产业化率15%，超全省平均水平。2025年，全市新增高价值发明专利406件，拥有有效高价值发明专利1949件，居全省第9位；每万人高价值发明专利拥有量6.45件，居全省第10位，同比增幅26%，居全省第5位。

74

落实制造业人才保障政策，引育高层次人才团队20个以上、高技能人才6000人，大幅提高在淮高校毕业生留淮率，打响“淮才可遇”品牌

市人社局、市教育体育局

市人社局：印发《关于进一步加强制造业企业人才保障若干措施的操作规程（试行）》的通知，落实制造业人才保障政策。完成新增高技能人才数15366人，完成年度目标任务269.58%。

市教体局：截止2025年8月底，全市11所高校2025年毕业生共43286名（专科生25916名，本科生15446名，研究生1924名）,落实去向率平均87.4%。

75

弘扬工匠精神，培育更多与重点产业发展相匹配的能工巧匠。

市总工会

1.建立并动态管理淮南工匠培育对象和优秀高技能人才库，储备淮南工匠培育对象115人、高技能人才1321人，推荐入选安徽工匠5人。认真开展第六届“淮南工匠”认定工作，认定12人。2.开展工匠培训，实现技能提升8025人、学历提升4420人。指导全市14家工匠学院制定《技能人才培养方案》，其中淮河能源工匠学院编制的方案作为全省样板推广。印发《关于2025年淮南市工匠学院项目化补助申报工作的通知》，补助3家工匠学院9万元。3.组织开展省职工技能等级提升和带徒名师奖励申报工作，累计发放127人次、25.4万元奖励，连续两年位居全省首位。

76

聚焦七大新兴产业，推动“龙头企业-产业链-产业集群-产业生态”贯通发展

市发改委

1.举办开沃供应链大会、智能新能源汽车供应链创新暨淮南深度融链发展大会等活动，首座“光储充放检”五位一体智慧能源站启用。培育汽车产业规上企业32家，新增国家专精特新“小巨人”企业2家，产业产值达175亿元。2.举办新能源产业“相亲大会”、第二十一届中国太阳级硅及光伏发电研讨会等活动，揭牌“双碳（淮南）服务中心”，氢环制加氢充装一体综合能源示范站开工建设，淮河能源虚拟电厂实现规模化运营。新能源装机规模达355万千瓦、其中集中式光伏装机规模居全省第3位。

77

新能源汽车、新能源产业产值分别增长80%以上、40%以上，新材料、绿色食品、高端装备制造、新一代信息技术、生命健康产业产值均增长10%以上

市农业农村局、市卫生健康委、市发改委、市工信局、市数据资源管理局、市科技局

2025年，全市新能源汽车、新能源制造产业产值分别增长90.1%、9%；新一代信息技术产业预计全年实现产值167亿元，同比增长11%；生命健康产业预计全年实现营收105亿元，同比增长5.1%以上；高端装备制造产业实现产值136.9亿元，同比增长9.5%；绿色食品产业：全产业链产值520亿元，增长16.5%。

78

加快蔚来整车二期、中环电池生产制造等重点项目建设，打造具有行业引领力的链主企业。新增年产值亿元以上企业50家以上，其中5-10亿元企业6家、10亿元以上企业3家

市发改委、市工信局

1.蔚来电驱动二期、蔚来整车二期（F3工厂）项目分别于3月、9月份正式投产。2025年，中环低碳（安徽）新能源光伏组件科技有限公司、中环新能（安徽）先进电池制造有限公司、中环鑫能（安徽）新能源装备有限公司、安徽能晟新能源材料有限公司总产值24.58亿元。三期、四期项目已暂缓实施，总投资56亿元，已完成投资4.3亿元。2.印发《淮南市制造业培优促强扶大工程实施方案》，建立新增制造业年产值亿元以上企业、3-5亿元企业、5-10亿元企业、10亿元以上企业培育库。2025年，全市年产值10亿元以上制造业企业新增1户、5-10亿元企业新增2户、3-5亿元企业新增5户、亿元以上制造业企业新增39户。2025年，全市“114＋21”户培育企业实现产值216.2亿元，同比增长31.8%。

79

支持重点企业在淮召开供应链大会，办好中国太阳级硅及光伏发电研讨会等活动，促进大中小企业协同发展

市发改委、市工信局

市发改委：1.1月7日，市新能源产业联盟召开新能源产业供需对接会，促进我市光伏制造业企业与淮河能源、华润集团等光伏项目建设企业对接。2.3月22日，在2025徽商新能源产业发展链接会暨安徽省新能源商会成立大会上，围绕新能源产业规划布局和需求做产业招引推介。3.9月5日，联合市工信局召开淮南市新能源产业联盟“相亲大会”活动，搭建上下游企业沟通协作平台，促进供需对接。4.11月27日-29日，成功举办第二十一届中国太阳级硅及光伏发电研讨会暨淮南市新能源产业“双招双引”推介会，现场签约8个项目，揭牌成立双碳（淮南）服务中心。

市工信局：举办第21届中国太阳级硅及光伏发电研讨会暨淮南市新能源产业“双招双引”推介会，促成“PACK电池组装生产项目”等8个项目成功签约，总投资40.37亿元。组织我市中环低碳、国晟科技等光伏企业参加第十八届（2025）国际太阳能光伏和智慧能源（上海）大会暨展览会。

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推动园区专业化、集群化发展，支持重点开发区建设“区中园”，加快于达克路试测试中心、航天九院产业基地、新型算力基地、医疗器械产业园等项目建设，新开工项目153个、竣工127个，打造重点产业集群发展主阵地。省级以上开发区工业产值、营收均增长12%以上。

市发改委

1.“一区一策”制定各省级以上开发区高质量发展评价体系，对规上工业增加值、高技术制造业增加值、战新产值增速等个性化制定年度任务。2.4月15日，市政府召开专题会议，研究各省级以上开发区高质量发展评价体系，进一步完善评价体系。3.对全市省级以上开发区经济运行情况开展月度监测。2025年，全市省级以上开发区实现营收1184.6亿元亿元、增长10%；主导产业集聚度29.47%，较2024年底提升3.6个百分点。4.结合省级以上开发区产业优势，优化空间布局，推动医疗器械产业园、新能源汽车零部件产业园等项目加快建设，“十五五”期间谋划应急装备产业园、江淮模具产业园等一批特色产业园区。

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加快制造业数字化转型，实现重点行业规上企业数字化改造、规下企业数字化应用全覆盖。

市工信局

全市960家规上企业实现数字化改造，实现率93.57%，高于全省平均水平0.2个百分点。

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加快新型综合能源基地建设，实施煤电数字化、智能化、绿色化改造，推进平圩电厂四期、洛河电厂四期建设，建成潘集电厂二期。

市发改委

1.加快推进煤电机组项目建设。全市建成煤电机组装机规模1562万千瓦，装机规模占全省总装机比重约26.2%。潘集电厂二期2×66万千瓦机组于2025年7月双机顺利投运；平圩电厂四期7号机组2025年12月首次并网成功，计划2026年一季度双机投运；洛河电厂四期核心土建已完成，设备安装已全面展开。2.加快煤电数字化、智能化、绿色化改造。组织淮河能源实施2025年度更新改造项目，进行煤电零星工程建设、设备更新购置，年度累计完成投资24.56亿元。全市11处煤矿均已通过省级以上智能化矿井验收，其中顾桥煤矿认定全国智能化建设示范煤矿。洛河电厂5、6号机组灵活性改造按期完成。全市26台燃煤机组全部实现超净排放。

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支持淮河能源集团做大做强做优煤电产业，积极开辟转型发展新赛道。

市发改委

1.支持淮河能源申报新型电力系统建设第一批试点，其中淮南市风光热储融合系统友好型新能源电站项目入选国家能源局新型电力系统建设能力提升试点（第一批）。2.支持淮河能源项目申请能源电力设施设备更新“两新”资金，淮能电力凤台丁集采煤沉陷区二期光伏电站项目配套220KV送出工程获批901万元。3.支持淮河能源开展顾桥电厂2×660MW超超临界燃煤发电容量替代扩建工程项目前期工作，目前已进行初步可研报告评审。

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坚持制造端、发电端、消纳端“三端”发力，加快零碳产业园建设，新增新能源装机200万千瓦。

市发改委

1.推动高新区零碳产业园建设。零碳展示大厅加快建设，开沃零碳工厂、如意公园光储充、春申里光储充、大气所等一批分布式光伏加快推进，如意公园光储充已建成并网。2.积极发展可再生能源，坚持集中式与分布式并举，新能源发电规模持续壮大。中环上电凤台县200MW光伏项目建设指标竞配成功，丁集采煤沉陷区二期24.32万千瓦水面光伏、潘集采煤沉陷区水面30万千瓦水面光伏等一批新能源项目建设加快推进，“光伏+工程”持续实施。截至2025年12月，全市在建和开展前期工作的新能源项目18个，总装机规模222.72万千瓦。

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发展智能煤机装备、新型电力装备等产业，建设安全应急装备制造产业园

市工信局、市应急管理局

赛迪研究院编制了《淮南市安全应急装备制造基地规划》，计划打造“一核引领、两带支撑、多区协同”的安全应急装备制造产业空间布局体系。2025年9月26日，省工信厅请示工信部，国家安全应急产业基地创建工作已暂停。

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推广先进适用技术，促进化工、钢铁、建材、服装等优势传统行业迈向中高端。深入开展制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，实施技改项目280个，技改投资增长12%以上。

市工信局

2025年，我市实施技改项目460个，全市技改投资增长4.3%，居全省第4位。

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加快实施低空经济发展规划，谋划建设低空装备制造产业园，推动低空监管平台建设，积极开发“低空+物流”“低空+文旅”等应用场景。

市发改委

1.印发《淮南市2025年低空经济发展重点工作方案》，明确年度工作任务及时间节点。科学布局、有效指导全市低空基础设施建设，启动编制《淮南市低空基础设施布局规划（2026-2035年）》。2.市政府与中国航天电子技术研究院开展合作，围绕淮南市低空经济规划研究、低空装备中试验证基地建设等方面开展多领域、深层次、全方位合作。3.整合淮南市交控集团二级公司资源，组建淮南交控通用航空有限公司，围绕通用机场建设运营、无人驾驶航空器试飞试验基地建设运营等领域开展业务。市高新区积极推进低空装备制造基地建设。

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加快自主无人系统智能技术、专用人工智能系统等通用人工智能发展，建设人工智能产业园。

市科技局

1.印发《淮南市“人工智能+”产业2025年工作方案》，建立市级人工智能产业招商服务推进组，全市人工智能总项目数达25个，投资额43.92亿元。4家企业获批省先进级智能工厂，国家级5G工厂20家，居全省第1位。2.特码斯派克”矿用智能清仓机器人项目”和九曜智能”工业重载纸卷全栈式 AI 无人搬运系统”项目入围第十四届中国创新创业大赛全国赛。特码斯派克智能清仓机器人入选全国矿山安全装备十大标杆案例。积极推进经开区人工智能产业园建设，和亿德、九曜智能等企业建成投产。

89

加强干细胞治疗技术研发攻关，建设干细胞科技产业园

市卫生健康委、市科技局

印发《淮南市人民政府安徽理工大学关于印发共同推进干细胞产业院建设工作机制的通知》。组织对厦门希吉亚控股集团、华大基因、原能细胞产业园等干细胞相关园区、企业开展考察，推动上海原能细胞集团、华大基因等单位来淮治谈。推动干细胞产业园内神东生物、安理新北科纳入省生命科学统计企业目录。市高新区围绕干细胞领域申报创建安徽省第二批未来产业先导区和省级未来产业科技园建设试点。

90

推进聚碳酸酯多元醇等项目建设，打造碳捕集、利用与封存示范基地

市工信局、市生态环境局

聚碳酸酯多元醇项目已试生产。

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加快发展氢能、新型储能等低碳能源，构建新型能源系统。

市发改委

1.引进北京氢环等高新技术企业，安徽氢环制加氢充装一体综合能源示范站开工建设，实现氢能产业“零的突破”，氢环能源在淮同步规划建设智能制造与研发基地。2.华润州来凤台县张集光伏电站（一期）项目配套储能等项目加快建设，安徽适客食品、绿洲森工、山河药辅等一批用户侧储能建成投运。做好新型储能项目储备，淮能电力八公山储能电站、中电潘集共享储能等项目已纳入2025年度省级实施和储备清单。淮河能源虚拟电厂项目正式投入运营，聚合容量216MW，可调容量18MW。

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新增规上服务业企业15家，培育服务型制造标杆企业2家以上，建设生产性服务业集聚区3个，服务业增加值增长6%以上。

市发改委

1.积极培育规上服务业企业升规纳统，新增规上服务业企业41家，新增企业数创历史新高。2.重点支持市高新区、寿县经开区打造省级服务型制造集聚区。聚焦县区、园区主导产业，建立梯度培育体系，扎实开展服务型制造标杆企业、制造服务一体化应用场景等服务型制造市场主体培育工作。2025年我市特码斯派克工业技术有限公司获评省级服务型制造标杆企业，益益乳业产销服一体化应用场景获评省级制造服务业一体化应用场景。3.争取省级政策资金，安徽省焦岗湖文化旅游投资有限公司等6个项目获批省级服务业引导资金免申即享奖励372.9万元。4.2025年，全市完成服务业增加值957.3亿元，同比增长6.7%，增速居全省第4位。

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大力培育模具制造、工业母机、工业设计、检验检测、供应链管理等业态，提高标准件、通用件供应能力

市工信局、市投资促进局

印发《淮南市2025年模具、铸造、通用件产业“双招双引”和产业培育工作推进方案》。指导寿县、市高新区编制模具装备、工业母机等产业链图谱，按照图谱及方案抓好相关产业链企业招引，发展模具装备、工业母机等产业园，做好相关产业培育工作。

94

引导支持金融、通讯、邮政等行业跟着城市和园区发展走，加快向山南新区和新桥新城布局。

市发改委

淮南邮政电商仓储配送中心#3厂房及附属工程EPC项目顺利开工，顺丰快递加快在山南新区布点，寿县农商行新桥支行正式开业，交通银行山南支行顺利揭牌。

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积极发展人力资源服务业，建成市高新区人才服务中心和人力资源产业园，打造制造业人力资源服务集聚区。

市人社局

淮南市高新区人才服务中心与人力资源产业园已于2025年9月1日入驻办公。截至目前，园区已集聚18家涵盖人才招聘、劳务派遣、人力资源外包、管理咨询等全产业链的优质服务机构。园区入驻机构累计服务企业600家次，解决用工2200余人。

96

加快淮南国际物流港、新桥综合码头、凤台新港综合码头等项目建设。

市交通运输局、市发改委

1.淮南国际物流港项目项目一期建设方案已通过上海铁路局审查并出具了审查意见，工可已取得批复，初步设计、施工图设计已通过专家审查，施工、监理招标已完成，施工单位已进场，沿矿东路已开工纳统，施工单位已开始路基回填工作。2.寿县新桥综合码头项目港池区域内土方开挖已完成，正在进行挡土墙施工。3.凤台新港综合码头项目已完成迎水面桩基施工，目前正在进行港池区域内土方开挖.4.陶圩综合码头项目水工部分主体结构工程基本完成。5.淮南港皖江物流码头（一阶段）目前已竣工验收，并已取得港口经营许可证投产运营。

97

高质量完成国企改革深化提升行动。

市财政局

印发《淮南市国有企业改革深化提升行动实施方案》，基本完成43项重点改革任务。组织召开专题推进会，赴各县区、园区实地督导调研深化国企改革提升行动推进落实情况。举办淮南市国资国企改革发展能力提升专题培训班，推动改革重点任务落地见效，助力国有企业改革深化提升行动高质量收官。

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加强市属国企经营业绩考核和薪酬管理，加快融资平台市场化转型，“一资一策”推进闲置国有资产资源盘活利用，确保国有资产保值增值、国有企业稳健发展。

市财政局

1.印发《市属国有企业负责人经营业绩考核办法》及配套文件，确定市属企业领导班子薪酬上限，强化薪酬与业绩同向联动，围绕市属国有企业规范管理“五大机制”进行考核指标调整完善，对市属国企实施“差异化、个性化”考核。2.印发《淮南市市级资产资源摸底盘活工作方案》，高规格组建市级国有资产资源盘活工作专项推进组，综合采取“周汇总、月调度、季总结、年计划”方式压实资产盘活责任，全年累计盘活国有资产合同总金额35.04亿元，实现盘活收入1.66亿元。3.持续推进市属平台公司退出工作，7家市属企业退出平台名单。

99

持续实施财政绩效提升三年行动，抓好零基预算、消费税等改革举措落实，进一步理顺市区财政体制，严格落实“三保”分级责任，兜牢基层“三保”底线。

市财政局

以财政绩效提升三年行动方案为抓手，推深做实零基预算改革。在2025年预算编制中，通过压减部门非重点非刚性支出、清理优化政策、统筹上级转移支付及相关领域专项资金等，腾出资金3亿元。严格落实“三保”分级责任，精准测算需求，足额编制预算，把“三保”支出放在地方财政支出优先位置，下达县区财力性转移支付25.9亿元、累计调度县区库款78.5亿元，全市“三保”运行总体平稳。

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深入推进土地节约集约利用综合改革，盘活批而未供、闲置和工业低效土地9000亩。

市工信局、市自然资源和规划局

市工信局：深入推进“亩均论英雄”改革，深化“亩均英雄贷”，持续开展低效工业用地整治。截至目前，全市累计盘活低效工业用地62宗、面积2073亩。

市自规局：深入推进土地节约集约利用综合改革，全面完成颗粒化任务25项，制定配套政策文件54个，编印推广典型工作案例69个。加快批而未供和闲置土地处置，全市累计处置批而未供土地7972亩、闲置土地2950亩，处置率分别达22.52%、38.18%。

101

稳妥有序做好渐进式延迟法定退休年龄改革。

市人社局

全面落实各项延退改革政策，审批退休12861人，其中弹性延迟退休85人。

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推进数据要素市场化配置、产业工人队伍建设、供销等领域改革取得新成效

市供销社、市总工会、市数据资源管理局

1.新建“双社联动”试点行政村17个。全年累计实施农业社会化服务面积超过396万亩次，承接相关资金328万元。创新构建“供销社+为农服务中心+合作社+农户”的服务模式，广泛开展农资集中采购、测土配方施肥、无人机统防统治、农机作业等环节服务。淮南辉隆农资供销有限公司全年完成农资销售2500万元。凤台县供兴农资有限公司、寿县土产日杂公司等社有企业农资销售稳步提升。2.制定年度《化解职工债务方案》，化解职工遗留历史债务7.4万元。对社有房屋和土地进行清产核资。3.推进社有企业改革，印发《供销集团控股企业负责人经营业绩考核办法（试行）》。4.印发《关于做好淮南市企业深化产业工人队伍建设改革助推工作的通知》，面向全市遴选市级产改助推企业44家，5家企业入选省级助推名单。印发《2025年全市产业工人队伍建设改革工作要点及任务分工》《关于加强全市开发区（园区）产业工人队伍建设改革工作的通知》，在14个市级以上开发区全面实施“十个一”工程，实现全市开发区（园区）产业工人队伍建设改革全覆盖，煤化工园区实现辖区企业全覆盖。评选推荐全国劳动模范5人，省级五一劳动奖状、奖章10个、劳动竞赛先进个人10人、工人先锋号7个。开展市劳模、先进工作者和市先进集体评选工作，举办表彰大会，表彰个人108名、集体40个。深入开展“劳模工匠助企行”专项行动，150名劳模工匠参与帮助企业解决技术难题1720个。

103

完善促进民营经济发展体制机制，新增民营企业1万家，民营经济增加值实现较快增长。依法保护民营企业产权和企业家权益，健全涉企收费长效监管机制、拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制。

市工信局

1.2025年，全市新增民营企业7002户，民营企业总量达7.17万户，同比增长2.2%，民营工业增加值同比增长8.3%。2.印发《淮南市民营企业投诉处理办法（试行）》《淮南市关于建立健全解决拖欠企业账款问题的制度机制》《2025年淮南市清理拖欠中小企业账款工作要点》等文件，畅通投诉渠道，加大督办力度，清单化解决问题。2025年，全市累计办结企业投诉210件，清理清偿账款16.12亿元，高质量完成“6·30”台账清偿工作，办结全国违约拖欠投诉平台交办件90件，化解率居全省前列。1月9日，省清欠专班向我市发来感谢信，对我市清欠工作高度肯定。

104

深度融入长三角一体化和合肥都市圈，一体推进合作平台、合作项目、合作机制建设，推动淮南闵行结对合作、合淮同城化发展取得更大成果。

市发改委

1.深度融入长三角一体化发展。制发19项对标沪苏浙学习清单，选派119名干部赴沪跟班学习，推进11个领域29项闵淮重点年度合作事项取得实效。设立国家技术转移东部中心安徽（新桥）分中心等科创服务平台，共建华东理工大学淮南科创服务中心，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额1.06亿元。与闵行区共同编制《闵行－淮南产业协同发展策略研究》。闵行·淮南科创产业园加快建设。借鉴六松现代产业园模式探索利益共享机制，1-11月全市签约沪苏浙项目191个、总投资232.5亿元。上海中医药大学附属曙光医院淮南医院正式运行。开通“淮南·春申号”旅游列车、接待沪苏浙游客355万人次，实现旅游收入26.27亿元。在闵行区成功举办“楚风烈-安徽楚文化文物精品展”。全市31家农产品供应基地沪苏浙地区销售额31.8亿元、增长6.54%。2.加快合淮同城化发展。与合肥市联合印发《合淮产业走廊2025年重点项目及合作事项计划》。省政府常务会议同意依托合淮合作区一期范围新设安徽合淮新桥经济开发区。蔚来电驱动二期、蔚来F3工厂项目分别于3月、9月份正式投产，今年以来累计分成固定资产投资6.8亿元、工业产值56.6亿元。加快推进合肥新桥机场S1线寿县段、S19淮桐高速淮南段、G237堰口至安丰、S324茶庵至安丰段、G206洞山东路至曹庵段等项目建设；加快推进庄墓河航道及码头前期工作。蜀山区教体局、合肥五十中东校教育集团与寿县教体局、寿蜀产业园四方续签合作办学。推进总投资7.12亿元的武王墩墓展示利用设施建设项目加快建设。

105

新引进沪苏浙地区亿元以上项目165个。

市投资促进局

2025年，全市新签约沪苏浙地区亿元以上项目115个，总投资214.28亿元。

106

推进华东理工大学国家技术转移中心淮南分中心建设，深化与上海交通大学医学院、上海中医药大学等合作。

市卫生健康委、市科技局

1.张志强市长先后多次亲自主持召开全市公立医院改革高质量发展专题推进会，详细部署有关工作。2.市政府与上海交通大学医学院、上海中医药大学分别签订战略合作协议。市卫健委与上海中医药大学附属曙光医院签订合作协议，市中医院由上海曙光医院托管运营。2025年6月底，上海曙光医院淮南医院完成搬迁并运营，9月19日，市卫健委、上海曙光医院和上海曙光医院准南医院三方就医院规划达成一致，编制医院五年发展规划，并分年度细化目标。12月底，上海曙光医院淮南医院正式开诊，目前运营良好。

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高标准推进新桥合淮合作区建设，围绕合周高速、淮桐高速布局道口产业园，加快打造合淮产业走廊。

市发改委

1.积极对接省发展改革委等有关部门，主动向省政府报告合淮合作区工作开展情况，省政府常务会批准依托合淮合作区一期范围，新设省级安徽合淮新桥经济开发区，成为全省首个市际毗邻区共建的省级开发区，为经济高质量发展增添了新引擎。目前正在开展前期申报手续。2.加快合淮合作区项目建设，蔚来电驱动二期已于2025年3月份投产，蔚来F3工厂基本建成，瑞鹏飞模具加快推进。3.7月13日，张志强市长督导S19淮桐高速淮南段项目建设情况，并召开沿线产业园布局专题会议，围绕S19途径县区，拟在田家庵区、寿县等地统筹谋划布局产业园区，促进沿线地区加快工业化、城镇化进程。

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持续加强驻外商协会建设与交流合作。

市工商联

指导合肥淮南商会召开双招双引推介会，600余名在肥淮南籍企业家参加活动。组织上海淮南商会、合肥淮南商会春节回乡慈善捐助。组织芜湖、合肥、上海异地商会会长参加淮南2025春节团拜会。组织南京徽商会长联盟考察团50余名徽商企业家赴寿县考察，组织上海淮南商会47位企业家返乡投资考察交流。指导北京淮南企业商会顺利完成换届。指导芜湖淮南商会召开双招双引推介会。组织上海淮南商会、南京淮南商会、合肥淮南商会开展慈善捐助活动。

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深化与跨国公司及中投公司等双边基金机构合作，用好世界制造业大会、“海客圆桌会”等高端平台，更好链接全球“朋友圈”。

市商务局、市工信局

1.印发《淮南市外资稳量提质专项行动方案》，积极谋划外资招引活动，提升我市利用外资质量。参加海客圆桌会（日资企业专场）、中德智能制造产业对接会等活动，我市在全省商务经济运行分析调度会及“徽动全球”合作伙伴交流会上作交流发言。2.深化与世界500强及跨国公司交流对接，推动开展投资贸易领域务实合作。第八届进博会期间，在上海举办海客圆桌会（淮南专场）。

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外商直接投资增长10%以上。

市商务局

2025年，全市实际使用外资8.4亿元，同比增长56.2%，总量、增幅分别居全省第3位、第4位。

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加快安徽自贸区淮南联动创新区“一平台、一中心、一公司”建设，支持淮南经开区创建保税物流中心（B型）。

市商务局、淮南海关

市商务局：1.印发《关于进一步提升中国（安徽）自由贸易试验区淮南联动创新区开放水平的工作方案》，持续推进淮南联动创新区“一平台、一中心、一公司”建设。5月16日召开海客圆桌会（日资企业专场），6月25日举行中德智能制造高端装备及医药专场路演对接活动。2.做好新一批国家级改革试点措施复制推广工作。推动淮南联动创新区两个区块做好第二批省级赋权事项承接工作，目前赋权事项已有5件在联动创新区办理。3.推动淮南联动创新区两个区块做好第二批省级赋权事项承接工作，13项赋权事项中，2项委托事项已与省直部门签订委托协议，目前已有15件赋权事项在联动创新区办理。4.淮南经开区创建保税物流中心（B型）项目已于四季度开工。

淮南海关：已配合市政府开展项目论证工作。

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加强与上海港、宁波港合作，推动铁海联运扩量增效。

市商务局

加强与上海港、宁波港合作，2025年“铁海联运”班列共发运2786个标准集装箱，同比增长40%，为企节约运输成本约420万元。

113

全面推行政务服务“一站集成”，实现“高效办成一件事”向“高效办成每件事”转变，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

市数据资源管理局

1.拓展“高效办成一件事”服务范围。成功揭榜法院执行联动、国内水路运输许可、社会救助、农机服务4个“一件事”省级试点，完成社会保险参保、结婚落户等“一件事”复制推广任务，我市已上线运行59个“高效办成一件事”重点事项，累计为企业和群众提供服务超4.5万件。2.开展“人工智能+政务服务”行动，实现市县两级840个政务服务事项智能咨询、预审。依托市县两级大厅、政银合作414个网点、460台自助设备，53项事项共提供服务超142.3万次，推进市县211项高频事项“跨域通办”。开展“周末办”服务17610件次，延时服务87次。开展企业用工登记“一件事”，推进政邮合作事项自助办、人工帮办代办，提升企业和群众就近办事体验、实现公安综合窗口“一窗通办”改革创新，持续提高办事便利度。

114

深入参与全国统一大市场建设，加强政策取向一致性评估，推动市场准入、公平竞争等制度规则统一。

市发改委、市市场监督管理局

市发改委：1.制发《全国统一大市场建设指引（试行）》贯彻落实文件，组织开展学习培训。召开服务全国统一大市场工作调度会。2.按季度组织市直部门、县区开展不当干预全国统一大市场行为问题排查清理，2025年暂无不当干预全国统一大市场行为问题。3.印发《中共淮南市委办公室淮南市人民政府办公室关于建立经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估工作机制的通知》，已开展政策取向一致性审查22件。

市市场局：成功承办全国民生领域反垄断执法专项行动推进座谈会。建立健全公平竞争审查与合法性审查“两审”联动机制，印发《淮南市公平竞争审查抽查办法》，强化公平竞争刚性约束。全年全市累计审查增量政策措施150件。组织开展2025年度公平竞争审查抽查，清理整改政策措施21件。

115

巩固提升法治化营商环境成效，深化包容审慎柔性执法，推进淮南创新法务区建设。

市司法局

1.组织召开全市行政执法能力提升专题培训会，常态化开展“法律服务进万企”活动。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全市共摸排存量问题85个、总涉及金额3951.686万元，已全部兑现。2.形成两批《淮南市市级行政执法主体资格名单》。2025年，全市共办理免罚案件9207件、免罚金额2707.75万元，同比分别增长393.94%、93.17%；办理轻罚案件7710件、轻罚金额7100.29万元，同比分别增长155.72%、144.49%。3.推进破产清算工作。2025年3月10日，市委政法委书记晁友福主持召开法务区建设第三次专题调度会。8月，根据市委主要领导指示，市司法局对城建档案馆2号馆进行了综合调研、评估，拟选址此地建设市公共法律服务中心（淮南法务区A区）。待金融世家1号楼扫尾工程完成后，有序导入律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等购买或租用，汇集、融合公共法律服务机构和法务关联产业，形成淮南法务区B区，目前已完成市公共法律服务中心初步设计工作。

116

适应新型城镇化进程，健全“三级三类”规划体系，构建科学清晰的城镇村空间布局。建立市域一体化、城乡一盘棋的规划管理和实施机制，自上而下强化规划前置审查，严格“规批供用管查”全链条管控。

市自然资源和规划局

1.印发《淮南市人民政府办公室关于进一步发挥国土空间规划引领和基础性作用的通知》。加快构建三级三类规划体系，市、县（区）两级和65个乡镇国空国土空间总体规划全部获批，24个专项规划同步落地。2.加强规划管控，全年规划核实项目106个，涉及建筑面积316万平方米。全年批准各类建设用地9632亩，开辟重点项目用地审批“绿色通道”，平均审查周期控制在10个工作日。峡涡段行蓄洪区调整工程用地预审和规划选址、武王墩博物馆用地等重大项目批准以内，批准周期较其他项目缩短近40%。

117

加强违法建设防控和处置，切实规范城乡建设秩序。

市住建局、市农业农村局、市城市管理行政执法局、市自然资源和规划局

前三季度，全市累计开展违法建设巡查检查220余次，发现违法建设问题14个，其中5项已督促完成整改，其余9项因未落实整改已移交行政处罚。督办拆除违法建设100处、7963平方米，印发全市违法建设通报防控和处置工作情况通报11期。2.加强违法用地查处，开展动态巡查4446次,累计立案查处自然资源违法案件51宗、面积339.88亩（其中耕地82.2亩）,处以罚款488.02万元。在田家庵区、八公山区启动了农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作，外业调查和处置意见上传工作全部完成。

118

完善加快农业转移人口市民化政策举措，常住人口城镇化率提升到65%以上。

市住建局、市公安局、市发改委

市住建局：加快城镇化率较低的县区基础设施建设，推进寿县新桥空港经济区、高新技术产业开发区重点企业外来人口摸底调查。

市公安局：持续深化户籍制度改革，优化城镇落户政策及办理流程，实现城镇落户“零门槛”，推行“凭意愿落户”，设立企业单位公共集体户和社区公共集体户，群众申请即可无条件落户城镇。试点推行城镇以经常居住地登记户口制度。全面落实户政业务“全市通办”、老弱病残等群体“上门办”、用工季毕业季进企业进高校“集中办”等服便民务措施。

市发改委：印发《贯彻落实〈深入推进以人为本的新型城镇化五年行动计划〉实施方案》，提出5个方面22条具体举措。配合市民政局做好凤台县古店乡、关店乡，大通区孔店乡撤乡设镇相关工作，进一步提升城镇化率。预计2025年常住人口城镇化率提升到65%以上

119

高标准推进山南新区集中连片开发，做靓春申里商业街，建成爱琴海商业综合体，提升奥体中心功能，规划建设产业创新馆和新能源汽车城，构建核心商圈，打造城市会客厅。

淮南高新技术产业开发区

全力推进连片开发进度，春申里商业街实际完成5.24万平米，招商率84.62%；爱琴海商业综合体招商率71.22%，达成意向合作品牌124个，预计2026年5月营业；应急疏散避难场所和新建停车场项目一期工程已竣工并投入使用；产业创新中心项目正在进行主体结构施工；新能源汽车城项目初步选址及概念性方案已完成。

120

开工三和片区改造等57个项目，建成数字产业园等42个项目，打通和畅街、春分街等8条“断头路”。

淮南高新技术产业开发区

1.三和片区改造等57个项目均已按计划开工建设。民惠街提升改造项目、芙蓉路（民惠街—和畅街）、创新商务港等项目陆续开工建设。2.69个续建项目加快推进，高新区科技创新中心提升改造项目、高新区舜耕人才公寓改造工程等19个项目已竣工投用。淮南市汽车综合服务基地（车驾管中心）项目、高新区西部片区排水防涝能力提升工程等项目有序建设中。淮南市能源数据中心及数字经济万创园项目因规划调整，计划2026年12月份竣工。3.和畅街等8条“断头路”进展迅速，春分街与国槐路顺接工程已完工，除迎客松路外，民裕大街、芙蓉路等路段力争春节前通车。

121

抢抓新一轮政策机遇，把城中村（棚户区）、危旧房、老旧小区改造作为城市更新重中之重，编制姚家湾等重点片区规划，实施洞泉、望峰岗等10个片区更新，改造城中村121万平方米、老旧小区265个、城市危旧房3595套，加快小区电动车停放场所和充电设施等公共配套建设。

市住建局

1.积极推进城中村改造工作，实施城中村改造项目10个，征迁改造房屋面积125万平方米。2.大力实施城市危旧房改造工作，年度3595套改造任务已全部完成。3.市资委会已通过田家庵区洞泉、国庆、大通区九龙岗、区政府周边片区更新改造方案。4.城镇老旧小区改造方面。2025年全市共计改造完成268个小区（含增补计划93个小区）、5.7万户，总建筑面积504万平方米。5.扎实开展电动自行车全链条整治。印发《关于进一步做好住宅小区消防安全管理工作的通知》《关于加强住宅小区电动自行车充电停放设施建设管理工作的通知》等文件，压实物业服务企业管理主体责任，合理增设非机动车位及充电桩，加大违规停放电动车和违规充电政治力度，全市新增电动自行车停车位16.92万个，新增电动自行车充电接口5.96万个。

122

持续完善城市功能，推进市委党校新校区、市工人文化宫二期等项目建设。

市重点工程建设管理中心

市委党校新校区项目5栋单体建筑已于2025年12月20日全部封顶，提前完成全年施工计划。市工人文化宫二期项目地下室结构施工全面完成，已转入地上主体结构施工。

123

加快十涧湖东路、滨河大道等市政道路建设，建成城市综合交通服务驿站5个，新增公共停车泊位2250个。

市交通运输局、市住建局

市交通局：谢家集南城市综合交通驿站一期工程加油站项目已试运营。上窑综合交通驿站工程接近完工，计划2026年1月份工程预验收。 经开区农场城市综合交通驿站计划2026年1月份完成主体工程。山南综合交通驿站已完成初步设计审查及批复。安成城市综合交通驿站项目已完成环评、初步设计及施工图评审。

市住建局：十涧湖东路改造工程主体已完工，完成37个公共停车场建设，新增公共停车泊位7722个。

124

改造地下管网229公里，完成95公里架空线缆入地。

市住建局、市发改委、市工信局

1.完成燃气管网改造57.6公里、供水管网新改建49.5公里、污水管网改造116公里、雨水管网改造39公里.3.印发《淮南市主城区弱电架空线缆入地整治实施计划（2025年-2026年）》，结合道路提升改造，完成112.8公里弱电线缆管道建设。第一批次计划中淮舜路、湖滨路等路段线缆整治工作已启动。3.田家庵区洞泉国庆片区配电网设备更新改造项目、淮南高新区增量配电网设备更新及智能化改造项目、淮能电力凤台丁集采煤沉陷区二期光伏电站项目配套220KV送出工程等3个项目，共获得国债资金5043万元。

125

优化城市蓝绿空间，实施高新区水系整治提升、诗遥湾沿淮岸线治理修复工程，新建街头游园21个、城市绿道20公里。

市住建局

1.建成高新区邻里游园、民惠游园等21处游园，建成高新区如意公园、民祥公园等2个综合性公园和八仙阁体育公园，完成八公山区儿童公园提升改造。2.建成民祥公园绿道、和风大街等绿道22.7公里。3. 实施高新区西部片区排水防涝能力提升工程，建成和风大街、核心区公园周边道路等城区道路排水管网27公里；实施田家庵区西部片区排水防涝能力提升工程，对高新区C、D水系进行拓宽改造。

126

加快建设新型城市基础设施，打造智慧安全韧性城市。

市住建局

1.完成1400个机动车公共充电桩建设,完成龙王沟中下游雨洪分流工程1.5公里，持续推进田家庵西部排水防涝能力提升项目建设。2.围绕两重支持投项，加大“两重”“两新”项目申报，获批“两重”“两新”超长期国债资金共4.9768亿元。

127

严格执行城市公共空间规划建设治理导则，提升精心规划、精致建设、精细管理水平

市住建局、市商务局、市城市管理行政执法局、市机关事务管理局、市自然资源和规划局

1.一体推进空间功能优化、市容环境提质、基础设施更新、城市秩序规范等行动，清理疏导解决难点问题3.4万余个。2.常态推进“安家”“暖心”“护学”“排雷”四大便民专项行动，因地制宜设立应季瓜果临时销售点210处，走访并处理各类投诉问题8000余件，整治校园周边环境问题2.9万次，排除户外广告、城市窨井盖隐患1438处。依托智慧城管交办城市管理问题11.2万余件。3.加强市政务中心集中办公区环境管理，认真宣贯《淮南市城市机关单位庭院环境管理导则（试行）》，将过紧日子、厉行节约反对浪费工作与庭院环境管理工作相结合，紧盯制止餐饮浪费、节能降耗等重点领域抓好整改提升。

128

深化城区环卫市场化改革，大力提升小区物业服务水平，持续推进“综合执法进小区”。

市住建局、市城市管理行政执法局

1.推行物业企业考评与“红黑榜”制度，公示“红榜”企业21家、曝光“黑榜”企业31家，依法清退15个小区的物业企业。制发《淮南市综合执法进小区工作导则》，开展住宅物业安全专项整治等28余次，持续推进执法进小区活动，累计排查问题865个，消除电梯隐患60个，督促整改消防安全隐患552处。2.完善主城区环卫市场化改革方案，将淮河以南四区市级管理的678.5万平方米道路清扫保洁、389座城市公厕486辆作业车辆划转至市建发集团，自2026年1月1日起全面承接运营。

129

坚持建新与拆旧相结合、开发与盘活相结合，统筹做好片区改造、烂尾楼盘活、废弃工矿区治理，持续修复城市“伤疤”。

市住建局、市自然资源和规划局

市住建局：田家庵区三座窑、赵圩社区城中村改造现已纳入洞泉、国庆片区统一规划，与老旧小区改造同步实施，目前施工招标已完成，按照拆整结合的方式，打通消防通道，消除房屋安全隐患，全面整治城中村环境，目前正在结合城区排水防涝项目一并实施中。

市自规局：积极推进低效用地再开发试点，成立市级工作专班，明确实施细则和认定标准20项，梳理低效用地183宗、约2.25万亩，实现93宗、1.79万余亩用地上图入库。试点实施方案已审议出台，淮南市低效用地认定标准将参照省级意见修订印发。

130

持续巩固文明城市创建成果。

市委宣传部

1.我市荣获第七届全国文明城市荣誉称号，按照中宣部改进创新精神文明创建工作方案的要求，认真落实中央八项规定精神，组织召开全市精神文明建设大会，举办全市全国文明城市创建培训班。2.出台《中共淮南市委宣传思想文化工作领导小组关于推进全域文明创建市级领导包保工作的通知》等文件，进一步完善创建体制机制。3.常态化组织“四不两直”督查和定期召开会议调度，持续推进“创优美环境 树城市文明”净城专项行动，巩固扩大文明城市创建成果。4.圆满完成第八届全国文明城市创建评估实地考察调取监控和问卷调查任务，积极推荐寿县、凤台入选第八届县级全国文明城市提名城市，凤台县朱马店镇等22个村镇入选全国文明村镇提名村镇，国家统计局淮南调查队等24家单位入选全国文明单位提名单位。5.指导寿县、凤台县完成全国县级文明城市提名城市2025年度评估点位上报工作并做好年度评估考核准备工作，持续深化全域文明创建工作格局。

131

强化县城与市区融合发展，支持寿县县城与谢家集区联动发展、凤台县城跨河发展，促进新桥新城与合肥等高对接、产城融合发展。

市发改委

1.积极推动寿县与谢家集交通互联、文旅合作，加快推进G328寿州大桥及连接线工程前期工作。2.推进新桥新城基础设施与合肥等高对接，指导寿县谋划申报2025年园区基础设施投向专项债项目10个、总投资55.2亿元，为新桥产业园基础设施及服务配套工程二期、寿县经开区老旧厂房提升改造项目（蓝博旺地块）等2个项目发行专项债1.42亿元。

132

大力发展县域经济，推动工业向园区集中、人口向城区集中、农业向适度规模集中、要素向重点区域集中，加快县域新型工业化、新型城镇化步伐。

市发改委

紧抓开发区审核公告目录修订工作，依托省级以上开发区，整合优化工业集聚区、产业园区等各类工业载体，优化空间布局，推动工业向开发区集中。全市开发区面积由6219.6518公顷调整至8519.4432公顷，增加2299.7914公顷，并经省发展改革委、省自然资源厅等部门初审通过，由省政府上报至国家发展改革委审查。安徽淮南谢家集经济开发区、安徽淮南田家庵经济开发区加快筹建。

133

加强城乡建设用地统筹和集约节约利用，实施土地增减挂钩5000亩。

市自然资源和规划局

系统摸排并建立包含183宗、约2.25万亩的全市存量低效用地数据库，着力推进国有企业、开发园区等重点区域存量土地盘活利用。分解落实全市增减挂钩任务，开展全市后备资源摸排、实施方案组卷等工作，相关县区、园区累计上报496亩，已批准354亩。

134

支持具备条件的乡镇建设产业集聚区，打造一批经济强镇。

市发改委

持续做好特色小镇建设工作，指导寿县八公山豆腐小镇加快提升发展。毛集焦岗湖荷香水韵微型产业集聚区顺利通过省级验收，获评优秀等次。

135

持续开展交通建设大会战，改造提升国省干线135公里，开工楚都大道、淮潘公路改造等工程，加快淮南淮河大桥及连接线、G345潘集至凤台段、S102谢家集至凤台段、S324寿县段改扩建等重点项目建设。推进淮扬高速、怀凤高速建设，建成合周高速、淮桐高速，统筹实施高速道口连接线工程。

市交通运输局

S16合周高速寿县刘岗至保义段已通车运营；S19淮南至桐城高速公路淮南段路基工程完成100%，初步具备通车条件；S63怀凤高速淮南段、G206洛河至曹庵一级公路各标段正在有序施工；S10扬淮高速淮南段施工单位已进场；G345毛集至颍上段一级公路、G328寿州大桥及连接线等工程正在开展前期工作。

136

建设“四好农村路”600公里，持续推进城乡公交一体化发展。

市交通运输局

建成“四好农村路”600公里。开展毗邻地区需求调研，凤台县芦集镇—潘集袁庄毗邻公交线路已于2025年10月开通运营。

137

加快数字乡村等基础建设。

市农业农村局

1.组织推荐15家主体申报2025年智慧农（牧、渔）场，其中种植业5家、畜牧业3家、渔业7家。2.组织人员参加农业农村部举办的乡村数字人才培训（智慧渔场第3期、智慧农场第4期）。3.开展农民收集应用技能培训、高素质农民培训等活动，提升农民使用数字化“新农具”的能力。

138

新建改建城乡电网460公里。

国网淮南供电公司

2025年，全市新建改建城乡电网471.53公里。

139

持续提升皖北地区群众喝上引调水工程，推进城乡供水一体化。

市水利局

1.印发《淮南市贯彻安徽省水利厅<关于全面推进农村供水县域统管的指导意见>实施方案》，加快推进城乡供水一体化和县域统管,全市8个县区已基本实现县域统管，已实现统管人口251.8万人，占全市农村供水人口的96%。2.2025年，我市计划实施6个县区10处工程，计划总投资75231万元。其中，皖北地区群众喝上引调水工程共5处工程、总投资3692万元，涉及凤台县2处、潘集区2处、毛集实验区1处；淮河以南地区农村供水保障提升工程5处、总投资71539万元，涉及寿县3处、大通区1处、田家庵区1处，目前10处工程已全部完成年度目标任务，2025进度累计完成投资7.9亿元。

140

开工淮干峡涡段行洪区调整和建设等工程，积极建设现代水网体系。

市水利局

淮干峡涡段工程可行性研究报告已于2025年2月19日报送国家发改委受理，国家发改委委托中国水科院于4月15日—17日进行现场踏勘评估。12月26日淮干峡涡段工程可行性研究报告经国家发改委批复，12月31日工程开工动员。

141

实施“五良两优”工程，推动农业生产“大托管”提质增效，全年粮食总产稳定在320万吨以上。

市农业农村局

1.实施“五良两优”工程，2025年全市夏粮播种面积325.48万亩，较上年增加1.74万亩；单产382.18公斤/亩，较上年增加0.18公斤；总产124.39万吨，较上年增加0.72万吨，增长0.58%。全市秋粮作物播种面积472万亩，秋粮总产202.56万吨，基本与上年持平。全年粮食播种面积797.48万亩，比上年增加1.6万亩；总产326.95万吨，比上年增加0.78万吨。2.完成2024年度全市26.83万亩高标准农田建设项目竣工验收工作。农作物病虫害绿色防控占比达94.7%，水稻机械化种植水平达81.95%。持续推进10项粮油生产财政项目，指挥田和精耕细作示范点建设；优化种植结构，完成大豆、油料作物播种面积任务。3.推进农业生产“大托管”升级，成立农业生产大托管联合社。2025年农业生产“大托管”覆盖面积350万亩，服务主体1990个，覆盖村集体655个。

142

基本完成二轮土地到期延包试点工作。

市农业农村局

全市二轮延包总户数578762户，已完成二轮延包网签户数575141户，网签完成率99.37%，圆满完成全年任务。

143

落实强农惠农富农支持政策，健全种粮农民收益保障机制。

市农业农村局、市发改委、市财政局

1.发放2025年度全市耕地地力保护补助资金47647.31万元、水稻种植补贴资金15993万元，持续推进中央财政50亩以上粮油规模种植主体单产提升、省财政300亩以上规模种植主体奖补项目实施和补助资金支出。2.统筹落实各级小麦“一喷三防”防控资金3574万元，每亩财政投入达10.98元/亩，全市小麦实施防控达647.43万亩次.3.2025年全市秋粮“一喷多促”共投入资金565万元，额外实施28.11万亩。

144

积极推进瓦埠湖排涝站、淠史杭灌区和朱集灌区改造等工程。

市水利局

瓦埠湖排涝站工程可研报告已编制完成，相关审批要件已办理。按照省级有关部门要求，已将该工程纳入安徽省淮南两湖区排涝工程，目前已完成勘测设计招标工作。朱集灌区续建配套与节水改造项目已基本完工，正在进行工程扫尾。

145

加快淮南牛肉汤、八公山豆腐产业高端化、品牌化、系列化发展，产值分别增长15%以上、10%以上。

市农业农村局

1.2025年淮南牛肉汤全产业链产值380亿元，增长20.1%。八公山豆制品全产业链产值50.96亿元，增长12%。2.成功举办2025淮南牛肉汤产业高质量发展大会，大会签约项目13个、总金额35.85亿元。3.淮南牛肉汤“区域品牌集体商标”成功获批，制发《淮南牛肉汤集体商标使用管理制度》《淮南市淮南牛肉汤产业发展条例》《淮南市全面推进淮南牛肉汤产业升级发展若干政策》，多元支持牛肉汤产业链集聚发展。

146

因地制宜发展城郊型现代农业，培育休闲观光等农业新形态，争取国家农业产业融合发展项目。

市农业农村局

实施中央下拨资金1亿元的皖北大豆、沿淮糯稻特色集群项目。实施中央下拨资金2000万元的八公山区八公山镇、谢家集区杨公镇产业强镇等国家农业产业融合发展项目。

147

支持潘集酥瓜、曹庵草莓等产业化、规模化发展，打造一批特色产业村镇。

市农业农村局

1.印发《关于打造优质农产品品牌 发展乡村特色产业的实施方案》，累计创建“皖美农品”区域公用品牌4个、企业品牌6个、产品品牌27个。2.组织市农科院开展酥瓜高效健康栽培试验，加快草莓组织培养中心建设。3.潘集酥瓜入选中国农产品品牌索引名录、首批长三角地区优质农产品生产基地。成功举办第十四届淮南市潘集酥瓜节。 寿县花儿果蔬种植家庭农场（寿县辣椒）和安徽润绿生态农业发展有限公司（曹庵草莓）成功入选第二批长三角地区优质农产品生产基地。

148

积极引育优质种苗和优质有机肥产业，提高本地供给能力。新增绿色优质农产品55个。

市农业农村局

1.开展粮油作物核心技术攻关，全市通过2个国家审定品种、3个省级审定品种，获得7个植物新品种。实施建设种苗组培中心。2.积极推广商品有机肥应用，申报商品有机肥推广应用项目3个，项目资金280万元已全部下发。3.全市新增绿色食品、有机农产品、名特优新农产品认证52家企业92个产品，年度任务完成率167%。

149

实施“互联网+”农产品出村进城工程，农村产品网销额增长10%

市农业农村局、市商务局

成功举办2025年淮南市牛肉汤直播电商带货大赛，带动农产品网销额300万元。积极开展淮南市2025网上年货节活动，活动期间网络销售额超5000万元。2025年，全市农村产品网销额超30亿元、同比增长15%。

150

培育壮大新农人队伍，发展新型职业农民。

市农业农村局

1.印发《2025年乡村人才队伍建设工作要点》，统筹各级财政资金1300余万元，保障乡村人才“引育留用”工作。2.举办农业培训40余场次，培训4000余人次。3.依托“市农业大托管”产业服务平台定向推送政策解读等信息，指导提高基层人才业务水平。4.选拔乡村治理、合作经济等领域人才，认定乡村振兴各级人才113人。5.举办高素质农民技能大赛活动6场。荣获安徽省园艺蔬菜栽培工竞赛团体与个人双第一，直播销售团队获得优秀组织奖。成功认定国家级乡村工匠名师1名、省级12名、市级246名。

151

毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，统筹建立防止返贫致贫机制和低收入人口分类帮扶制度。

市农业农村局

1.印发实施《关于进一步明确市级行业部门防止返贫动态监测预警信息推送工作职责分工的通知》，落实县乡村组“四级网格”责任。2025年，全市新识别监测对象539户1703人，风险消除765户2249人，未发生返贫致贫现象。2.强化帮扶政策落地。2025年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金共计6000万元，较2024年持平。全市实施衔接资金产业项目137个，投入衔接资金3.99亿元，其中中央衔接资金产业占比77.1%，省级衔接资金产业占比73.7%，分别超过国家及省要求17.1和13.7个百分点。3.千方百计稳定脱贫人口稳岗就业规模，2025年全市实现就业脱贫人口和监测对象6.4万人，超年度目标任务完成。

152

深入实施“千万工程”，创建省级精品示范村10个、省级中心村30个。

市农业农村局

1.印发《淮南市和美乡村省级中心村、精品示范村培育工作实施方案》《淮南市和美乡村建设实施导则》。2.2023年度8个精品示范村项目建设全部完成，寿县大泉村、八公山区闪冲村、潘集区武庙村通过首批省级验收认定。3.2024年度10个精品示范村项目全部开工。成功申报2025年和美乡村精品示范村7个，省级中心村38个。

153

深化农村人居环境整治和黑臭水体治理，建设规模化畜禽粪污综合利用设施项目3个，农村生活垃圾无害化处理率达85%、生活污水治理率达47%。

市住建局、市农业农村局、市生态环境局

1.制定农村人居环境整治行动方案，开展乡镇人居环境集中整治工作，计划改厕10563户，实际完成12862户，超额完成全年计划任务。2.全面提升农村人居环境水平，全年累计清运垃圾30.64万吨，清理乱搭乱建3349户、村内沟塘数量2435个、无功能建筑20541平方米。 谋划建设规模化畜禽粪污综合利用设施项目3个。2.2025年，全市农村生活垃圾清运量30.64万吨，全部采取焚烧无害化处理方式处理，66个农村生活污水治理任务、82条农村黑臭水体治理任务均已全部完成。

154

完善农村公共基础设施运行管护机制。

市农业农村局

印发《农村公共基础设施管护机制》，构建"建管并重、长效运行"管护体系。深入开展和美乡村建设资金专项整治活动，摸排管护类问题8个并已全部整改完毕。

155

探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

市农业农村局

1.扩大农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点范围，在全市8个县区均开展了试点。全市共盘活宅基地634宗，面积51888平方米，带动农民增收538万元。2.做好宅基地审批指导服务工作。全年新建宅基地申请2700件，审批1941件。3.安排扶持壮大新型集体经济项目74个，财政支持资金3300万元。

156

支持民族乡村加快发展。

市农业农村局、市财政局

市财政对寿县陶店回族乡陶店回族村、潘集区古沟回族乡太平村2个2024年度精品村分别支持500万元。支持陶店回族乡桃园回族村大郢中心村成功申报2025年度省级中心村。支持寿县陶店回族乡湖滨回族村、凤台县李冲回族乡毛冲李冲片区谋划申报2026年度精品示范村。2025年衔接资金中支持少数民族发展任务资金共计1099万元。

157

加强新时代农村精神文明建设，积极推进移风易俗。

市农业农村局

加强农村精神文明建设，组织各县区开展非遗演出、“三下乡”等宣传活动和群众性文体活动。大力推进移风易俗，高额彩礼整治，印发《倡议书》，举办活动倡导婚俗新风。推动创建文明村镇建设，淮南市8个村镇上榜第七届全国文明村镇名单。

158

提高寿州古城保护利用水平和文化影响力，推进八公山景区贯通融合，着力建设楚汉文化核心区

市文化和旅游局

1.有序推进寿县国家历史文化名城保护提升工程项目，已完成西北老旧小区改造项目，序时推进“遇见春申君”沉浸+综合体、时公祠民宿等项目。积极推动八公山景区建设升级，争取政府专项债券1.72亿元，已全部发行完毕。2.印发《寿县古城区建设工程管理办法》、《淮南市八公山风景区联票实施方案（试行）》，统筹做好古城区和八公山风景区文物保护、项目建设等各项工作。3.按照国家文物局布署，省考古研究所对寿春城遗址进行研究性主动发掘，目前野外考古发掘已结束，发掘面积500平方米。4.2025年度，八公山景区盘活闲置房屋资源，精心打造了“听松堂”国学馆、“聚云庐”等研学中心。5.积极申报淮南武王墩墓展示利用设施建设项目中央预算内投资3亿元，已下达资金1.8亿元，遗址公园南入口配套工程建设项目已启动。

159

完成九龙岗历史文化街区改造提升，抓住《六姊妹》上映契机，加大城市宣传力度

市文化和旅游局

1.加快推进九龙岗历史文化街区项目,完成纳统2742万元，完成九大路北侧全部48户搬迁。祥源文旅运营方案已基本确定，对接影视拍摄剧组，承接微短剧拍摄15部。2.以“跟着六姊妹游淮南”为主题，邀请主流媒体联动本地媒体发布宣传短视频、信息超万条，全网相关热搜超过1000条，抖音主话题量超60亿，人民日报、新华社、央视新闻等主流媒体报道点赞,省文旅厅推出有关宣传视频超过30条，邀请2000万级网络大V以及众多自媒体达人和“文旅推介官”宣传淮南历史文化，围绕新场景新业态，线下线上联动发力，催“热”淮南文旅消费经济。

160

办好楚文化研讨会、豆腐文化节、少儿艺术节，讲好中国“成语典故之城”“二十四节气之城”淮南故事。

市文化和旅游局

二十四节气馆正式开放。举办2025年淮南市庆“六一”文化惠童集中展演暨“非遗进校园”主题活动。7月19日，第二届楚文化学术研讨会在淮南召开。

161

坚持文旅融合发展，强化市级统筹，优化全域旅游布局，加快把文化旅游业打造成为支柱产业。

市文化和旅游局

1.2025年全市签约、开工、投产项目总数62个，金额119.13亿元，文化、旅游和娱乐业投资增速4.3%，高于全市投资增速4.3个百分点,拉动全市投资0.05个百分点,占全市投资比重1.1%。2.举办“超级皖”美食争霸赛等系列活动。淮南春申里文旅街区入选2025年“安徽文旅消费新场景”。淮南焦岗湖冰帘洞天等入选2025皖美消费新场景。寿县古城街区入选第二批“安徽省商文旅体融合发展集聚区”。3.推动全域旅游发展，加快推进寿县古城创建国家5A级旅游景区进度，开展全市旅游资源普查。精心策划2条精品旅游线路入选安徽全域旅游主题精品线路。

162

支持寿县创建省级全域旅游示范区。

寿县政府办

1.锚定古城5A创建目标，策划举办系列文旅活动，上榜2025全国县域旅游发展最快的100个县，在全省全域旅游高质量发展推进会上作交流发言。2.编制《寿州古城5A级旅游景区提升规划》，制定《寿州古城创建国家5A级旅游景区行动计划（2025-2026），组织5A创建专题培训，召开全域旅游高质量发展推进大会。3.有序实施“遇见春申君”综合体等文旅项目74个，成功举办中法音乐节等特色活动700余场次。古城水环境整治、时公祠民宿、瓦埠湖等重点文旅项目加快推进。新增民宿6家，3家民宿获评“皖美银牌民宿”，入选2025年度“皖美”金牌民宿20强1家，寿州古城街区获评全省第二批商文旅体融合发展集聚区。4.“淮南•春申号”旅游列车首发。举办产教融合对接会，与安徽大学、合肥大学等高校签署校地合作协议。安丰塘镇安丰村、八公山乡张管村入选2025年度安徽省“皖美休闲旅游乡村”。5.寿县第二届文创产品设计大赛45件作品获奖，“楚纹饰AR茶盘”入选第三届中国（安徽）科技创新成果转化交易会，二十四节气馆入选全国数智赋能文旅产业发展和长三角人文经济典型案例，挂牌国际留学生中华文化实践基地。

163

支持焦岗湖景区创建省级旅游度假区。

毛集实验区管委办

焦岗湖冰帘洞天场景在2025年度皖北区域“皖美消费新场景评选”中荣获“皖北区域十佳场景”称号。

164

大力发展温泉度假、冰雪运动、沉浸式演艺、影视基地等旅游新业态。

大通区政府办、寿县政府办、毛集实验区管委办

大通区：全年接待游客160万人次，实现旅游收入1.05亿元，开展“徽动消费，乐享大通”惠民消费活动，带动消费约980万元。
寿县：持续推进寿州古城“遇见春申君”沉浸+综合体项目建设。
毛集实验区：依托焦岗湖国家级中小学劳动实践基地品牌建立焦岗湖美丽科学研学中心，组织开展焦岗湖冰灯会、五一寻妹记、神猴探洞、一出好戏、村晚进景区等文旅活动。

165

强化工业遗址保护利用，培育一批工业旅游示范基地。

市工信局、市文化和旅游局

市工信局：根据省工信厅开展全省工业文化资源调查摸底工作统一安排，摸排了淮南市铁路煤矿工业老旧厂区、淮南矿业集团望峰岗选煤厂等工业遗产，淮河能源展厅、淮河能源档案陈列室等工业展览展示馆，九三二二街区、煤炭工业文化教育研学基地等工业旅游目的地。

市文旅局：对全市11家国有中心企业留守处资产进行了梳理。结合第四次全国文物普查，对全国已认定的共计232家国家工业遗产进行了梳理。打造“九龙岗百年大井架”工业旅游示范项目。

166

加强旅游与消费联动，积极打造精品民宿、特色美食、“淮南礼物”品牌。

市文化和旅游局

1.举办“春游江淮 千姿百态”主题活动,带动文旅消费超过500万元。2.成功举办“超级皖”美食争霸赛，现场总客流量达24万人次，线上线下商户营收环比增长145%，带动相关商圈营业额增长1.7倍。3.寿县安丰塘镇安丰村、寿县八公山乡张管村等2个乡村成功评定2025年度省级“皖美休闲旅游乡村”。推出精品旅游线路12条。

167

大力推动“引客入淮”，注重跨区域旅游协作，开展旅游消费环境提升专项行动，全面塑造淮南文旅新形象。

市文化和旅游局

1.在上海黄浦、静安和闵行举办“楚风汉韵 山水淮南”系列文旅推介活动3场。结合“楚风烈”安徽楚文化精品文物展，在上海普陀区举办了淮南文旅资源推介活动3场。2.4月15日，我市与阜阳签订了关于联动拓展入境游市场框架协议，6月5日，联合阜阳市举办“外籍学子游皖北”宣传推广活动。6月20日，“淮南·春申号”旅游列车正式开通。8月初，马来西亚文旅首发团抵达淮南，推动淮南文旅走向国际市场。9月27日，2025世界旅游小姐中国年度冠军总决赛在春申里文旅街区成功举办。12月6日，举办第三届环球华语歌唱比赛。12月26日，在国家博物馆举办“遇见考烈王”发布会。

168

创新实施文化惠民工程，常态化举办群众喜闻乐见的文化活动，建设公共文化空间31个。推出更多展示淮南新形象的精品力作。

市文化和旅游局

1.2025年，全市“送戏进万村”演出累计1083场次，任务完成率130%。开展“四季村晚”全国示范展示活动1场、省级示范展示活动4场。2.公共文化空间年度建设任务已全部完成，累计开展各类文化活动1496场次，服务群众120.1万人次。花鼓灯舞蹈《向幸福出发》获得第四届安徽省群星奖舞蹈类奖项。凤台县推剧团《还巢》入选2025年安徽省戏剧创作孵化计划。少儿京剧《梨园新蕊》参加2025年安徽省“六一”少儿文艺调演，少儿京剧《白水滩》参加2025第十二届上海浦江戏曲节特邀演出。

169

广泛开展全民健身活动，新增健身步道36公里、全民健身场所24个。

市教育体育局

组织开展2025年淮南市全民健身运动会、淮南市智力运动会、2025安徽省全民健身徒步大会·淮南站暨寿县古城墙健身徒步大会等全民健身活动。新增健身步道36公里，新建及维修改造健身点158个。

170

办好第十届市运会，精心举办淮南马拉松、龙舟赛等特色赛事，积极承办中国体育舞蹈公开系列赛、十五届全运会射箭项目资格赛等国家级赛事。

市教育体育局

顺利完成2025年全国射箭巡回赛第二站暨第十五届全国运动会射箭项目资格赛、中国体育舞蹈公开系列赛、国际汽车联合会（FIA）生态拉力赛（FIA Eco Rally）暨大黄山生态汽车拉力赛承办工作。成功举办2025淮南马拉松、淮南市第十届运动会、淮南市高校足球联赛、2025城市绿脉全民健身跑及2025 “行走大运河” 中国辉煌足迹大运河龙舟系列活动（安徽・淮南站）安徽省龙舟公开赛暨淮南市第四届龙舟邀请赛。

171

实施公民道德建设工程，推动文明创建常态长效，塑造“志愿淮南”“诚信淮南”品牌。

市委宣传部

1.深化“践行核心价值、打造好人淮南”活动，王庆龙获评第九届全国道德模范提名奖，2户家庭荣获全国文明家庭。2人荣登“中国好人榜”、1人候选2025年第四次“中国好人榜”。2人获评“安徽好人”，评选“淮南好人”25人，授予8位造血干细胞捐献者“淮南好人”称号。2.春节期间，全市慰问道德模范、身边好人85人，向相关群体发放慰问金、帮扶金9万余元。春节前夕，张志强市长亲自带队慰问“中国好人”许克素。全市精神文明建设大会期间,任泽锋等市领导会见“中国好人”代表黄薇、李德福、全国文明家庭代表张文涛。3.开展2025年“新时代好少年”宣传学习活动，发布淮南市“新时代好少年”20人、提名奖10人，1人当选2025年安徽省“新时代好少年”。

172

抓好中央生态环保督察反馈问题整改和移交信访件办理，推动问题排查整改常态化长效化。

市生态环境局

第三轮中央生态环境保护督察反馈4个问题完成整改3个，251件信访件完成整改250件，剩余均在序时推进。

173

深化空气质量提升攻坚，推动PM2.5和臭氧协同治理，持续改善空气质量。

市生态环境局

1.持续开展扬尘污染防治专项联合检查行动，累计巡查发现并交办整改扬尘污染问题851个。2.持续开展挥发性有机物治理，累计排查企业416家，发现问题并督促完成整改245个。3.持续开展机动车路检路查和非道路移动机械排放达标管控专项行动，累计开展车辆尾气检测336辆、检查非道路移动机械407辆。

174

实施城区污水治理三年行动，一体推动控源截污、黑臭水体整治。

市住建局、市生态环境局

按照《淮南市城区污水治理三年行动方案（2025-2027）》，重点推进控源截污、黑臭水体整治等10项重点工程。2025年，全市新建改造市政污水管网116公里，新建污水干管二通道1.6公里，新建雨水管网27公里，消除积涝点43处，完成44条市政道路管道清淤，完成龙王沟淮耕路段箱涵新建162米。2.2025年,全市污水收集率66.29%，提升15.79个百分点，生活污水处理厂平均进水BOD浓度81.78毫克/升，同比提升26.79%，达到省定目标。

175

加强淮河流域水生态治理，全面完成入河排污口整治，促进国控、省控断面和饮用水源地水质稳定达标。

市生态环境局

1.加强集中式饮用水水源地水质监测，持续做好5个县级及以上饮用水水源地水质监测与预警工作，实时掌握水质，做好应急防范。2.完成全市1088个入河排污口整治工作。2025年，全市8个国考断面、11个省考断面、5个县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。

176

严厉打击非法取用地下水行为。

市水利局

梳理摸排全市范围内登记在册的洗车企业（商户）2322家，发现问题线索并查处70家，依法封填水井44眼。指导督促各县区开展针对城乡澡堂浴池非法取用地下水整治行动，责令停止违法行为27家。

177

加强固体废物综合治理和产业化利用，加快建设“无废城市”。

市生态环境局

印发《淮南市“无废城市”建设实施方案》，中石化淮南油库和舜耕加油站2个无废细胞通过验收。开展我市2025年度新污染物治理工作，指导督促企业完成平台数据申报。

178

加强自然保护地等重要生态功能区保护管理。

市林业局

1.开展自然保护地生态修复项目排查整改，完成老鹰山生态修复项目问题整改。对焦岗湖湿地公园、上窑森林公园等突出生态环境问题开展整治排查。开展自然保护地进一步整合优化工作，对永农和破碎边界进行优化。2.开展全国保护地监督检查平台下发点位核查工作，核查自然保护地内点位74个。3.对潘集-八公山220KV线路工程、S102-G237许桥至凤台淮河二桥段一级公路改建工程、凤台县幸福河湖等建设项目占用自然保护地进行审核上报。增设湿地恢复费条目。

179

深化河（湖）长制、林长制改革。

市林业局、市水利局

市林业局：召开市县（区）两级林长会议14次、林长制工作会议41次，发布市级总林长令2期，编制实施年度林业及林长制工作清单。推进省级林长制创新试点建设，完成整市推进农田林网示范项目建设任务，采煤沉陷区生态修复案例被央视报道。实施集体林地收益权量化到户试点，成果入选省林长制工作简报。开展全市深化新一轮林长制改革工作督查，全面完成林业资源保护发展各项重点任务。

市水利局：1.召开市级河湖长制会议，印发年度河湖长制工作要点，细化分解23项重点任务。淮西湖（春申湖）淮河流域幸福河湖建设顺利通过淮委和省河长办的联合验收。2.纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化工作，清理淠河阻水片林2处。开展市级河湖长制暗访，交办整改问题14个。《安徽淮南多维度发力 交出焦岗湖治理满意答卷》等2起工作典型案例被水利部刊发。组织拍摄的守护幸福河湖主题短视频《春申奇遇记》荣获全国优秀奖。3.在省内率先启动编制《淮南市高新区建设全域幸福河湖实施方案》。

180

加快淮河、江淮运河生态廊道建设，完成营造林1.6万亩，创建绿美乡镇4个、绿美村庄20个。

市林业局

持续推进淮河、江淮运河生态廊道建设，目前全市已完成营造林20376.8亩，任务完成率127.4%。持续推进淮河、江淮运河生态廊道建设，完成淮河、江淮运河生态廊道成片造林1227.6亩，零星造林240.2亩，完成森林质量提升5378.4亩（退化林修复927.3亩、森林抚育4451.1亩）。经与省林业局生态处对接，目前全省绿美乡镇、绿美村庄创建已暂停。

181

修复废弃矿山6800亩。

市自然资源和规划局

2025年度省级下达我市废弃矿山修复任务23个，截止12月底已全部完成，治理面积8800亩。

182

高标准实施西部采煤沉陷区综合治理三期、四期等项目，完成生态修复1万亩，搬迁安置群众6500人，着力把沉陷区变成生态体验区、绿色发展区。

市发改委、市自然资源和规划局

扎实推进采煤沉陷区综合治理。淮河能源二道河农场采煤沉陷区、潘一矿采煤沉陷区、李嘴孜矿采煤沉陷区、新庄孜矿采煤沉陷区、中煤新集三矿采煤沉陷区等治理项目陆续竣工，西部采煤沉陷区综合治理三、四期生态修复治理工程已完工验收。全年完成采煤沉陷区生态修复14963亩，安置补偿群众7718人。

183

实施试点项目40个，打造减污降碳协同创新“淮南范式”。

市生态环境局

2025年列入全市减污降碳协同创新重点项目清单项目共40个，投资总额480.72亿元，计划今年完成投资140亿元。截至2025年12月底，已完工项目13个，开工建设项目23个，完成前期工作即将开工及正在进行项目核准4个，累计完成投资163.00亿元。

184

深化重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，持续推进煤电机组“三改联动”，创建省级以上绿色工厂5家。

市发改委、市工信局

深化重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，已完成全市18家重点企业“一企一策”节能降碳诊断；组织企业报送工业、节能领域设备更新项目，下达工业重点领域项目4个、总投资3.16亿元、下达资金0.29亿元；用能设备更新改造项目1个、总投资4.63亿、下达资金0.73亿。洛河电厂5、6号机组灵活性改造按期完成，最小发电出力负荷率降至30%，有效提升机组能效、降低煤耗和碳排放。新增省级以上绿色工厂12家。

185

探索开展重点产品碳足迹认证研究、绿电溯源和绿电认证。

市发改委、市生态环境局

市发改委：1.探索开展重点产品碳足迹核算工作，组织摸排企业碳足迹核算需求，已完成14个产品的碳足迹核算工作。2.积极组织我市新能源企业进行建档立卡，持续做好国家可再生能源发电项目信息管理平台我市新能源项目建档立卡审核工作。支持高新区与上海碳交易所对接合作，双碳（淮南）服务中心已揭牌成立。

市生态环境局：根据《市场监管总局等部门关于公布产品碳足迹标识认证试点名单在通知》，全省仅合肥市纳入全国产品碳足迹标识认证试点地区。

186

推进建筑光伏一体化、公共设施照明新能源化。

市住建局、市发改委

1.采用合同能源管理模式，由市产发集团、中国铁塔公司安徽分公司作为城市综合运营服务商，承担路灯日常运维，并对全市4.5万盏高压钠灯和老旧LED灯进行节电改造，全部路灯接入市级智慧路灯管理系统。截至目前，高新区和风大街、田家庵区洞山路、淮河大道、谢家集区蔡新路等21000盏路灯已更新完毕。2.印发《淮南市推进分布式光伏建设方案》，有序推动中央公园等沿路停车场加装光伏储能一体化车棚，建设分布式光伏市政路灯直供电试点。全面开展城镇新建建筑光伏一体化技术应用，全年光伏总装机容量达75.36兆瓦。

187

依法严厉打击非法金融活动和逃废债行为。

人行淮南市分行、市财政局、淮南金融监管分局

1.推动淮河农商行建立小额不良贷款清收专组，联合公安、法院对逃避还款贷款人开展约谈，2025年累计完成催收329户，结清6户，司法拘留拒不配合的5户，累计现金收回不良贷款114.62万元，推动1300万元不良贷款达成还款协议并恢复正常还款 2.推动凤台县州来国有资本运营有限公司与安徽瑞达投资有限公司及廖长和达成股权收购协议。3.推动淮河农商行通过房券安置政策化解不良贷款，首批已选购房屋39套、金额约1300万元。

188

加强房地产领域风险防范，完成“保交房”任务。

市住建局

全市保交房任务11010套已全部完成。

189

深化食品药品安全全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。

市市场监督管理局

1.食品安全方面：扎实开展“食安守护-2025”专项行动，持续开展“制售假劣肉制品问题整治”“农村假冒伪劣食品问题整治”“中小学校园食品安全检查”等群腐整治，保持执法高压态势，严厉打击食品违法行为犯罪。全市累计检查各类市场经营主体5.27万家次，发现并督促整改问题11.25万个，完成食品抽检10135批次，核查处置不合格食品案件397起，查办食品领域行政案件1331件，移送公安机关19件，我市“发挥‘市场监管+纪检法’作用 构建食品安全社会共治新格局”入选长三角食品安全社会共治优秀案例。“部门联动守食安 公益诉讼助维权”案例在全国食品安全创新案例发布会上交流发言。2.药品安全方面：承办全省药品省级现场会议及活动4次，3件案例入选省药监局风险处置和案件查办典型案例，1件严重化妆品不良反应监测案例入选国家药监局案例选编，全年查办药械妆50万元以上案件5件，其中千万元以上案件1件。

190

优化应急指挥和救援体系，动态完善应急处置预案，开展应急科普“五进”活动，加强基层基础和应急力量建设，提高防灾减灾救灾能力。

市应急管理局

1、印发《淮南市低温雨雪冰冻灾害应对联合值守工作机制》《淮南市防汛防台风联合值守工作机制》，在39个重点乡镇新建应急指挥视频调度系统，新建14个窄带370MHz固定基站，为各县区、重点乡镇配备370MHz手持终端65部，实现370MHz网络通信全覆盖，市县两级配备无人机、布控球、单兵等91台（套），依托增发国债项目配发应急救援装备5574台（套）。2.印发《淮南市市级应急救援装备管理暂行办法》，指导各县区将装备拉动纳入各级应急演练，组织跟进装备使用培训，市县两级累计开展集中培训125场次，参训应急队员1600余人次。3.印发《淮南市推进应急科普宣传“五进”工作实施方案》《淮南市应急管理局2025年度应急管理宣传工作方案》《2025年淮南市安全生产月活动方案》,开展应急科普进社区、安全咨询日等活动。4.市、区（县）、乡（镇）三级级自然灾害救助应急预案修订工作已基本完成；全市自然灾害综合风险普查数据已更新。印发《关于进一步强化生产安全事故应急预案管理的通知》。

191

坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，推进“一站式”解纷体系建设。

市公安局、市司法局、市委政法委

市公安局：强化矛盾纠纷闭环处置。全市公安派出所共闭环处置高风险矛盾纠纷警情线索5803条，化解率为95.8%；自主摸排化解隐性矛盾纠纷线索24666条，推送事权部门联合化解4435条。

市司法局：健全人民调解组织网络，实现市县乡村四级调解组织全覆盖，全市人民调解委员会达1225个，累计化解矛盾纠纷42225件，调解成功率99.6%。各县区的“一站式”矛盾纠纷调解平台已基本建设完成，部分行专调委会进驻县级综治中心。

市委政法委：持续推进县级综治中心规范化建设，全力实现“五个规范化”建设目标。2025年，全市县级综治中心共受理各类事项8417件，其中矛盾纠纷7075件，化解6983件，化解率达98.70％。

192

健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

市卫生健康委

印发《淮南市加强儿童青少年心理健康若干措施》。健全市、县级心理健康和精神卫生服务体系，全市开设精神专科医院4家，开设精神科病房的医疗机构6家，两县县医院均开设精神（心理）门诊，实现心理健康和精神卫生服务县级全覆盖。加强精神病专科医院建设标准化、服务规范化建设，完成精神科医师转岗培训5人。开展心理健康讲座“进机关、进学校、进企业”活动27场次，惠及4600余人次。

193

巩固发展新时代军政军民团结，加强人民防空、国防动员和后备力量建设，加快推进基层武装机构规范化建设，着力抓好退役军人服务保障、双拥共建等工作。

市国动办、市退役军人事务局

1.召开全市人防工程建设管理经验交流会暨安全生产工作会议，建立市国防动员领域安全生产专家库，常态化开展人防工程安全隐患排查，强化安全生产责任落实。开展2025年度开训动员暨机动指挥所开设训练、跨区训练活动、国防动员集中宣传和应急疏散演练等活动。 市退役军人事务局：成功创建十二届全国双拥模范城，代表安徽省参加全国全国双拥模范城（县）命名大会，并在全省退役军人工作会议上作交流发言。组织召开2025年春节军地座谈暨第一书记现场办公会。市领导班子带队慰问驻淮部队，慰问物资20万元。开圆满完成年度转业军官和退役军人安置任务。设立淮南市退役军人税收服务工作站。组织线下退役军人专场招聘会17场。市光荣院荣获全国“敬老文明号”荣誉称号。完成市军休活动中心升级改造，高质量承办全省江南片区军休干部门球赛，市军休所被评为全省离退休干部正能量活动团队。

194

坚持以创业带动就业，深入推进创业淮南行动，争创省级创新创业孵化载体7个以上。

市人社局

支持高校毕业生、返乡人员、退役军人、脱贫人口等创业者6299人。2025年，全市新增发放创业担保贷款5.3亿元，拨付财政贴息及奖补资金1359.08万元。依托安徽省创业服务云平台、淮南市创业服务云平台，发放电子创业券330万元，开办“创业淮南训练营”2期，为1678家企业提供创业服务。

195

常态化开展“千企进校园、万岗进万家”活动，促进高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点群体稳定就业。

市人社局

开展“招才引智高校行”活动51场，组织756家次重点企业赴省内外高校进校直招，初步达成就业意向2535人。扩大政策性岗位供给，开发公益性岗位347个，累计安置到岗342人，募集就业见习岗位2851个。多措并举促进重点群体就业创业，为重点群体提供个性化帮扶，全市帮扶失业人员再就业8793人，就业困难人员帮扶再就业1851人，均超额完成年度目标任务。

196

健全就业公共服务体系，加强岗位供需精准高效对接，着力破解“有人没活干”与“有活没人干”的矛盾。加快推进“零工驿站”进社区进乡村，助力群众“家门口”就业。城镇新增就业2.7万人以上

市人社局

走访服务企业900余家，开展“三级三方服务千企”活动，为40家重点企业对接培训机构16家，匹配人力资源公司18家，帮助解决企业用工人数1114人。2025年，全市建成零工市场9个，零工驿站16个，城镇新增就业2.7万人。

197

建立适应人口变化的基础教育资源统筹调配机制，优化城乡学校布局

市教育体育局

1.印发《淮南市关于健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制的指导意见》，指导全市基础教育资源科学统筹调配。2.印发《关于推进淮南市小规模学校整合撤并的通知》，完成20所小规模学校撤并。

198

加强市区教育资源优化整合，推动优质教育资源下沉和集团化办学，促进基础教育优质均衡发展

市教育体育局

1.印发《淮南市加强普通高中学位供给推动县域普通高中振兴实施方案》，谋划市属学校优化整合方案，对二十四中、九中等学校教育资源资产进行安排完善。2.印发《淮南市推进集团化办学促进义务教育优质均衡发展实施方案》，田家庵区、市高新区均已完成区域内义务教育集团化办学全覆盖。

199

改造提升幼儿园12所、中小学155所

市教育体育局

全市改造提升幼儿园33所、中小学161所，超额完成年度目标任务。

200

深化课后服务供给改革，持续巩固“双减”成果

市教育体育局

1.组织开展全市文化教育类、校外托管机构安全规范经营和违规学科类培训等专项治理行动，累计检查发现问题1611个，查处违规学科类培训机构81家，立案8起，对75家存在重大安全隐患的培训机构下达停办通知书。2.落实课后服务“四个全覆盖”，与“每天一节体育课”“大小课间”改革有效衔接，指导学校合理安排教学与课后服务时间。3.加强作业和考试管理，分层建立学生作业量监控机制和作业校内公示制度，严格落实义务教育学校考试管理规定，大幅压减考试次数和科目，鼓励“一地一策”“一校一案”，提高作业设计管理水平和教学质量。

201

健全学前教育、特殊教育、专门教育保障机制

市教育体育局

1.完成“安心托幼”2025年重点任务，公办园在园幼儿占比达71.4%。2.2025年扩大学前教育资源奖补资金、安心托幼奖补资金、特殊教育补助资金均已下达。3.2025年7月市政府正式批复设立淮南市专门学校，9月完成淮南十八中改造工程，配置教学区、生活区和专门矫治区，目前部分学生已通过评估离校。

202

完善“五育并举”教育体系，促进学生身心健康、全面发展

市教育体育局

1.指导田家庵区龙湖中学、凤台第四实验小学、潘集高皇中心校成功申报第二批国家级科学教育实验校。2.指导高新区、寿县寿春中学主场举办协同组科学教育线下交流活动，我市科学教育成果被人民网、凤凰网、学习强国等主流媒体报道。

203

实施健康优先发展战略，以人民健康为中心、以深化医改为动力、以示范项目为抓手，推动公立医院发展迈上一个大台阶

市卫生健康委

1.全面推进公立医院改革与高质量发展示范项目，市委、市政府主要领导多次调度推进相关工作，全市11家项目单位正在按计划推进。 2.示范项目第二期1.5亿元中央财政补助资金正按程序执行。3.会同市医保、财政、编办等部门制定改革任务清单，印发《淮南市公立医院改革与高质量发展示范项目“4541”重点改革事项清单》，抓好跟踪问效。

204

坚持全市“一盘棋”，组建市公立医院管理服务中心，专班推进“三医”协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革

市卫生健康委

1.专班推进“三医”协同发展和治理，市政府主要负责同志任总召集人，统筹推进“三医”工作。2.组建市公立医院管理服务中心，选调和招聘6人已全部到岗。3.深化公立医院改革，加快打造高水平区域医疗中心。对接长三角优质医疗资源，提升医疗服务水平。淮南市人民政府与上海交通大学医学院、上海中医药大学签约建立市校战略合作关系。上海中医药大学附属曙光医院全面托管市中医院。推动医疗服务价格调整。因地制宜学习三明经验，加入三明采购联盟。在全市多家医院启动“无陪护”病房试点，推动护理服务模式创新，提升就医体验。

205

支持安理大一附院（市一院）做大做强、市妇幼保健院创建三甲医院，加快上海曙光医院淮南医院（市中医院）挂牌运营，推进市精神病医院新院区建设和市传染病医院改造提升，建成寿县新桥人民医院、凤台县人民医院新院

市卫生健康委

1.安理大一附院（市一院）新院区批准新增500 张床位，获评省级重点专科1项，引进正高级专家和药学博士4名，推进八个医疗中心的建设，完成创伤中心挂牌，初步完成泛血管中心组织架构。2.市妇幼保健院成立产前诊断中心，妇科射频消融技术建设等项目均完成论证。3.申报实施市妇幼保健院、市二院等一批医院病房改造及能力提升、医疗设备提质升级项目，加快寿县人民医院新院建设，推动凤台县人民医院新院开诊运营，淮南市精神病院山南院区（市精神卫生社会福利精神）已于2025年11月开诊运营。

206

深化与长三角优质医疗资源对接合作，加强重点学科和人才队伍建设。加快推进医疗服务价格、检查检验结果互认、分级诊疗双向转诊等重点改革，不断增强群众看病就医的可及性、便捷性、连续性

市卫生健康委

1.印发《淮南市医疗卫生人才引进和培养实施办法》《淮南市“淮聚医才”行动实施方案》《淮南市“舜耕名医”培养实施方案》等文件，新引进全日制硕士研究生17名。拟定《淮南市中医院和上海中医药大学附属曙光医院人才合作实施办法（试行）》，计划每年邀请曙光医院专家人才不少于40名在市中医院长期驻点。2.优化医疗机构收入结构，今年以来累计调低检验检查类、康复类等项目68项近3765.46万元，提高护理类、手术类等33个项目约4345.63万元。3.全市14家二级以上公立医院全部通过市全民健康信息平台“淮医互通”系统完成与省检查检验共享监管平台对接工作，实现检查检验结果结构化数据互联互通。4.健全分级诊疗制度，规范转诊就医管理。印发《关于印发淮南市实体化建设运行会诊转诊中心 优化转外就诊服务工作的通知（试行）》，在市一院成立并运行市级会诊转诊管理中心，目前已有83家医疗卫生机构成立会诊转诊服务中心，建立618名动态专家库，累计累计服务患者6550人次。

207

引导规范民营医院发展

市卫生健康委

印发《淮南市关于引导民营医院公益化发展的若干措施》。开展民营医疗机构卫生监督执法检查2255户次，查处民营医疗机构及医务人员案件108件，举办全市民营医疗机构依法执业警示培训会，强化医疗机构主体责任意识，引导民营医院主动规范医疗服务行为。

208

推进“医教研产”一体化发展，促进医疗事业和医药产业协同共进

市卫生健康委

启动细胞基因治疗临床转化中心建设项目，协同安徽理工大学、南京鼓楼医院等机构达成临床转化战略合作意向，与清华大学生命健康专委会秘书长李一佳博士等专家达成柔性引进意向，参与推进临床转化中心建设和干细胞治疗临床双备案工作。安徽理工大学精准医学创新研究院与南京鼓楼医院合作启动尘肺病干细胞治疗临床项目，正在开展伦理审查。2025年9月24日，陆晞副市长带队调研考察南京鼓楼医院干细胞研究室，推进合作进展。安徽理工大学第一附属医院获批安徽省级科技创新攻坚计划项目支持干细胞智造设备开发和干细胞治疗尘肺IND批件申报。

209

健全公共卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动

市卫生健康委

推动预警平台建设，全市31家二级及以上医疗机构正式上线使用传染病智能监测预警前置软件。推进疾控监督员制度试点工作，18家试点单位全部完成传染病防治分类监督综合评价。艾滋病防控治疗覆盖率98.46%，7岁以下儿童22剂次疫苗接种达标率100%。建立健全村（居）公共卫生委员会1108个，下达《2025年基层卫生健康重点任务清单》。深入开展第37个爱国卫生月活动，创新开展第38个世界无烟日活动，经验做法被央广网宣传报道。。

210

加快发展多层次多支柱养老保险体系，全面推行个人养老金制度

市人社局

2025年，全市在职职工参加养老保险人数43.11万人，城乡居保参保人数149.15万人，均超额完成年度目标任务，人均缴费水平提升至1149.93元。全面推行个人养老金制度，开展个人养老金宣传活动。

211

推进生育友好型城市建设，完善生育支持政策体系，开展婚姻登记、婚前检查、健康咨询一站式服务

市卫生健康委、市民政局

市卫健委：印发《关于我市落实育儿补贴制度有关事项的通知》，全市累计审核通过补贴申请69000人，发放补贴资金19709.54万元。寿县、高新区成功开展婚登婚检一站式服务。
市民政局：印发《淮南市低收入和计划生育特殊家庭老年人养老服务补贴实施方案》，对年满65周岁以上计生特别扶助对象老人实施居家养老服务。设置婚姻登记、婚前检查、健康咨询一站式服务站点。7月14日寿县妇幼保健院婚姻登记处正式运营。9月29日高新区（和悦街）婚姻登记处正式运营。

212

整合资源，积极推动托幼一体化，新增婴幼儿托位3000个

市卫生健康委

争取省2025年省县级独立公办托育服务项目2个。推进托幼一体化建设，全市53.9％的幼儿园取得开始托班资质，38.29％的幼儿园已开设托班。全市累计新增托位3228个，任务完成率107.6%。

213

加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，建设社区嵌入式养老机构8家，提升农村幸福院、敬老院服务功能，推动养老服务业高质量发展

市民政局

1.建成社区嵌入式养老服务机构8家、农村幸福院42家，县区级以下三级养老服务网络不断完善。2.持续推进农村养老服务提质增效，依托农村幸福院为老年人开展互助养老服务。鼓励优质养老服务企业注资特困供养机构，推进特困供养机构社会化运营。

214

加强困难家庭住房保障，筹集保租房2904套。

市住建局

2025年计划筹集2904套保障性租赁住房，共计15个项目，已全部完成。

215

大力发展福彩、体彩和慈善事业

市教育体育局、市民政局

市教体局：全年新增渠道80家，累计销量完成5.22亿元。
市民政局：全市福彩销售额2.8亿元，增幅6.17%，居全省首位。建立省外慈善工作站4个，全市“慈善一日捐”募集善款721万元。

216

优化12345热线群众诉求高效办理机制

市政府办公室

1.2025年度，市12345热线共受理企业群众诉求79.79万件，接通率99.99%，按期办结率100%；省办件按时办结率100%，退回重办件和评审后二次不满意件均为0。圆满承办全省12345话务员技能大赛和热线工作培训班，淮南12345热线经验做法在全省热线工作会议作交流发言，群众诉求高频事项攻坚做法被《人民网》客户端、安徽日报等主流媒体报道。 2.建立完善“一人多诉”“一事多诉”“推诿扯皮”“序时推进”等4本台账办理机制，全年累计登记重点事项1814件，销号1545件。常态化督促各县区（园区）主要领导调度群众诉求办理工作122次，办理群众诉求932件。 3.会同市督查考核办、市纪委监委等单位常态化赴县区、园区开展走访督办36次，督促解决群众急难愁盼问题168件。4.探索建立“未诉先办”工作机制，全年向有关单位发送工作提示函、督办函125件，涉及低温天气预警、失地农民养老保险办理、中高考期间注意事项、抗旱保苗、不动产权证办理、道路积水、育儿补贴、医保缴费、住宅小区物业管理等。