【文字解读】《淮南市人民政府办公室关于提高我市2026年度特困人员救助供养标准的通知》

一、决策背景和依据

根据《安徽省人民政府关于进一步完善特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔2023〕94号）、市政府《2026年政府工作报告》分解任务、《关于中央第一巡视组巡视安徽省反馈意见的整改落实方案》等要求，经市政府同意提高我市2026年度特困人员救助供养标准。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于保障和改善低收入人口基本生活的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，坚持与经济社会发展水平相适应，为让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

三、研判和起草过程

（一）文件立项、起草

根据《安徽省人民政府关于进一步完善特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔2023〕94号）和中共淮南市委《关于中央第一巡视组巡视安徽省反馈意见的整改落实方案》要求，结合我市实际，于2026年3月启动标准拟定和资金测算工作，并多次与市财政局会商，起草形成《关于提高我市2026年度特困人员救助供养标准的通知（征求意见稿）》。

（二）意见征集与反馈

4月23日，市民政局征求各县区人民政府及相关部门的意见，并根据各县区意见建议作出科学调整工作。

（三）合法性审查

5月7日，通过市司法局的合法性审查。

（四）政府会议审议

5月18日，经第17届市人民政府第167次常务会议审议通过。

（五）正式发文

5月22日，淮南市人民政府办公室正式发文《淮南市人民政府办公室关于提高我市2026年度特困人员救助供养标准的通知》（淮府办〔2026〕5号）。

四、工作目标

坚持尽力而为、量力而行，实现特困人员救助供养标准与经济发展水平相适应，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增加困难群众的获得感、幸福感、安全感。

五、主要内容

（一）特困人员基本生活标准

1.市辖区城市特困人员基本生活标准由每人每月1150元提高至每人每月1260元。

2.市辖区农村特困人员基本生活标准由每人每月981.5元提高至每人每月1000元。

（二）特困人员照料护理标准

1.集中供养特困人员全护理、半护理、全自理照料护理标准分别由每人每月965元，579元，78元提高至每人每月1085元、651元、87元。

2.分散供养特困人员全护理、半护理、全自理照料护理标准分别由每人每月676元，386元，58元提高至每人每月760元、434元、66元。

六、创新举措

根据《安徽省人民政府关于进一步完善特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔2023〕94号）要求，特困人员基本生活标准按照不低于当地最低生活保障标准的1.3倍确定；淮南市城市、农村特困人员基本生活标准分别达最低生活保障标准的1.5倍、1.3倍；农村集中供养和分散供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的50%、30%、4%和35%、20%、3%。，全部达标

七、保障措施和下一步工作

一是提高思想认识。各县区民政部门要按照提标文件要求，做好资金测算和筹集、系统调整，按新标准发放补助金，确保资金及时足额打卡发放。二是强化资金保障。提高标准所需资金按现行资金渠道解决。各县区要严格执行新标准，足额安排配套资金，切实做到应保尽保，及时足额发放。

八、政策咨询渠道

解读机关：市民政局

解读科室：低保中心

解 读 人：李静

联系方式：0554-6646950