【文字解读】《淮南市实施科技型中小企业、规上工业企业、
高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业
高质量发展行动方案（2026—2030年）》

一、背景依据及起草过程

优质企业是经济发展的基础，为加快推动我市优质企业提质增效、创新突破，对《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案（2023—2025年）》进行重新修订，市工业和信息化局通过现状分析、学习借鉴、实地走访、座谈调研、部门会商等活动，征求相关部门、县区（园区）、企业意见，多轮修改后初步形成了《淮南市实施科技型中小企业、规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业高质量发展行动方案（2026—2030年）（征求意见稿）》（以下简称《高质量发展行动方案》）。市政府主要领导、分管领导先后5次召开专题会议，重点围绕企业提升路径和指标要求，认真研究细化方案具体实施举措，形成了《高质量发展行动方案》（送审稿），并再次征求相关部门、县区（园区）、企业意见，开展公平竞争、合法性等审查工作。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义

国家和省市对优质企业培育发展工作作出一系列部署，为保持政策体系衔接性，结合本市产业发展实际，细化为五类20条具体举措。

（二）总体考虑

聚焦优质企业培育发展，按照“科技型中小企业－高新技术企业－专精特新企业－专精特新‘小巨人’企业”成长路径，形成我市优质企业梯度培育矩阵。科技型中小企业、高新技术企业抓研发归集，规上工业企业抓投产稳产，战略性新兴产业企业抓目录对标，专精特新企业抓细分深耕。坚持增量存量协同推进，增量抓招引，推动形成落地一批、投产一批、升规一批的滚动接续格局；存量抓培育，强化孵化指导，布局新兴产业和未来产业，推动各类企业沿梯次升级。

三、研判和起草阶段

为确保《高质量发展行动方案》科学合理、切实可行，淮南市工业和信息化局严格按照规范性文件制定程序，有序推进研判、起草、征求意见、审核印发等各项工作。

（一）文件立项、起草

2026年4月-6月，市工业和信息化局牵头开展方案实施综合研判工作，先后赴寿县、凤台县、市经开区、市高新区等县区、园区座谈，实地走访各类制造业企业，全面梳理《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案（2023—2025年）》落实成效、短板，听取改进意见建议；同步研读有关省级文件，对标沪苏浙等其他先进地市做法，启动落实文件起草工作。

（二）意见征集及反馈

2026年6月，形成《高质量发展行动方案（征求意见稿）》。6月10日至7月10日，在淮南市工业和信息化局官网面向社会公开征求意见；同时书面征求县区园区政府、有关市直单位、企业意见，广泛吸纳合理建议，对征求意见稿进行修改完善。

（三）合法性审查

2026年7月15日，市市场监督管理局出具公平竞争审查意见，2026年7月17日，市司法局出具合法性审核意见。

（四）政府会议审议

2026年8月3日，《高质量发展行动方案》经市政府常务会议审议通过。

（五）正式发文

2026年8月10日，经政府办核稿后正式印发。

四、工作目标

力争到2030年，新增科技型中小企业1000户、规上工业企业600户、高新技术企业300户、战略性新兴产业企业200户、专精特新企业200户左右。

五、主要内容

（一）实施科技型中小企业高质量发展行动。支持创新创业。谋划布局建设一批市级概念验证中心和中试基地。依托在淮高校科教资源，加速科创项目从实验室走向市场。精准科技招商。引进高校院所科创服务机构，发挥安徽科技大市场淮南市场功能作用，推动科技型企业落地。建强孵化载体。建设成果转化平台，支持承接高校院所科技成果转移转化，提高科技型中小企业孵化质效。完善服务生态。提供专业化、全链条技术服务，培育专业化的技术经理人服务队伍。

（二）实施规上工业企业高质量发展行动。联动招商培育增量。围绕重点产业链，政企协同谋划延链补链项目，开展以商招商、靶向招商，推动新建项目尽快达标入规。小升规培育存量。落实联动摸排，建立小升规企业培育库，建立“一企一档”台账，实施月度动态监测。强化指导精准帮扶。建立企业培育、诉求办理和风险预警清单，分类制定经营管理异常、生产严重下滑企业扶持举措，前置化解退库风险。构建多维赋能体系。强化金融赋能、用工保障、供需对接、创新驱动，推动稳产增产、尽快升规。

（三）实施高新技术企业高质量发展行动。规范研发管理。支持企业招引培育优秀科技人才，指导规范研发活动，建立完善研发投入核算体系。深化产学研用。搭建高水平产学研对接平台，开展校企合作，推行需求导向的精准对接。加速成果转化。搭建开放式创新创业平台，加快形成新产品、新工艺和新材料，推动企业科技成果转化。推进平台建设。指导企业加大研发投入，更新研发设备，支持建设企业研发中心、检验检测中心。

（四）实施战略性新兴产业企业高质量发展行动。加大精准招引。聚焦战略性新兴产业，发挥招商服务推进组作用，招引新兴产业企业，壮大产业体量。加强企业培育。建立全生命周期培育机制，实施精准指导服务，保障快建快投、尽快达产。加强升规指导。对照战新产业分类标准，加强工作联动，开展申报流程操作辅导，提高升规质效。做好调库指导。开展调库业务培训，提升服务能力，抓好针对性辅导，确保应调尽调。

（五）实施专精特新企业高质量发展行动。夯实培育根基。建立梯度培育库，引导企业锚定关键环节锻长补短，持续深耕细分赛道，提升市场占有率。提升创新动能。深化政产学协作，加大产业关键共性技术研发合作，持续提升研发能力。强化赋分指标。完善“一企一策”指标提升动态指引，依据发展评价指标，逐项跟进指导，提高赋值加分。深化重点培育。制定“小巨人”企业年度培育发展计划，对样板企业开展“穿透式”指标监测，针对短板加强开展精准辅导、培育帮扶、能力提升。

六、保障措施和下一步工作

一是压实工作责任，建立调度会商机制。市政府分管领导、县区（园区）主要领导定期调度相关工作落实情况，及时研究解决工作中存在的问题。压实县区（园区）主体责任、行业部门主管责任，强化工信、发改、科技、招商、统计、税务等部门常态化会商协同，形成齐抓共管、高效联动的工作合力。

二是深化扶优育强，统筹要素保障，实施精准帮扶。加大“双招双引”力度，实行跟踪服务，谋划招引更多优质项目落地。

三是加强评估问效，定期开展工作评估。每年对优质企业代表予以表彰激励，对工作不力的部门、县区（园区）加大督导约谈力度，努力营造创先争优、创新发展的良好氛围，不断推动我市工业经济高质量发展再上新台阶。

七、政策咨询渠道

政策咨询机关：淮南市工业和信息化局

解读科室：中小企业科

政策咨询联系人：李义

政策咨询电话：0554-6642370