淮南市人民政府关于省政协十三届四次会议第0713号提案办理情况的答复函

董海丽委员：

您在省政协十三届四次会议上提出的《关于加快优质工业企业培育实体经济高质量发展的提案》收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视优质企业培育发展工作，不断优化营商环境，出台了一系列关于支持工业企业高质量发展的政策措施，有力推动我市工业企业不断发展壮大。

一、总体情况

聚焦优质企业梯度培育，持续实施培优促强扶大工程。2025年，全市新增规上工业企业119户，总数达1058户，首次突破千户大关。全市规上制造业增加值同比增长8.8%，规上制造业产值占规上工业总产值比重达51.4%，占比首次超过煤电产业。135户重点培育企业产值同比增长28.8%，净增产值52.9亿元，增速高于全市制造业20个百分点；优质企业发展提质增效，新增专精特新企业64户、专精特新“小巨人”企业6户，增速分别位居全省第2、第1。

二、工作开展情况

（一）夯实培育根基。一是推进工业稳增长。进一步完善运行监测和分析预警工作机制，强化煤电基本盘支撑，大力发展新能源汽车及零部件、高端装备制造等重点行业，全力推动规上工业稳定增长。1-5月份，全市规上工业增加值同比增长6.6%，规上制造业增加值同比增长3.4%。二是加强梯度培育。持续深化落实四类企业三年倍增行动，建立企业培育库，实行清单管理、梯度培育、精确帮扶。2026年以来，全市新增规上工业企业103户，较去年同期增加22户。2户企业获批国家级重点“小巨人”企业（每户将获得国家专项奖补资金600万元左右），预计新增第一批申报创新型中小企业40户，总数将首次突破500户，均为近年来最好成绩。推荐申报“小巨人”企业4户,目前省工信厅已经审核并报送工信部。三是开展“扶优育强”行动。《淮南市制造业“扶优育强”行动方案》将于近日印发，建立服务企业事项清单，推动市、县区（园区）领导包保联系全覆盖。1-5月份，培优促强扶大培育企业共实现产值86.2亿元，同比增长15.5%，高于全市规上制造业产值增速14.1个百分点。

（二）强化创新赋能。一是加大研发投入。全社会研发投入33.4亿元，增速20.1%，强度1.94%，增长0.2个百分点，两项指标增速均为全省第1。成果转化成效显著，“安理智谷”建设稳步推进，大学科技园净增企业17户，总数达87户。5项科技成果获得省科技进步一等奖，数量创历史新高。特码斯派克智能清仓机器人入选全国矿山安全装备十大标杆案例。全市吸纳和输出技术合同成交额分别为318.78亿元、127.25亿元，总量稳步提升。二是深化新型技改。1-5月份，技改投资同比增长28.3%，居全省第2。全市在库亿元以上重点技改项目115个，总投资623.4亿元。已获批工信领域超长期国债项目6个；获批第一批制造强省新型技改项目43个，项目数居全省第8位、皖北第2位。推荐“闵行·淮南科创产业园”“安徽省淮南生物医药工业园”申报2026年省级高标准数字化园区。三是推动智能转型。2026年3月，拟认定38个基础级智能工厂，认定总数达96户。4月，推荐5户企业申报2026年先进级智能工厂；目前已有3户企业进入省工信厅公示名单，全年目标新增先进级3户以上，力争培育1个以上卓越级智能工厂。截至目前，我市先进级智能工厂新增数皖北第1。四是推动产品创新。已推荐东辰新材料的“DC-HA(M)1-5型绿色功能型高强轻集料”等2个产品申报2026年第一批省级新产品。已推荐山河药辅微晶纤维素申报重点产业链标志性产品。

（三）加快产业协同。一是培育产业集群。淮南市安全应急和智能矿山装备集群成功入选2026年度省级先进制造业集群名单，寿县新能源汽车轻量化及动力零部件、潘集区煤基新材料集群入选省级县域制造业特色产业集群名单。寿县、潘集产业集群年营收分别突破160亿元、120亿元，累计培育规上工业、高新技术和专精特新企业分别达143户、82户、50户。二是围绕产业链招商。全面梳理产业链上下游关键环节，构建“链主+平台+基金+区域+场景”组合招商格局，围绕产业链精准招商。2026年以来，全市新能源汽车及零部件产业签约备案制造业项目52个，总投资53.5亿元。淮南市汽车产业联盟成立，通过整零、零零对接活动，提升本地配套率和产业链韧性。高端装备产业累计招引项目40个，总投资36.34亿元，项目招引数量和投资体量持续增加。

（四）深化要素供给。一是兑现政策资金。积极向上争取政策支持，加大市级财政奖补，真金白银惠及企业。2026年上半年争取制造强省建设、省中小企业发展专项资金支持项目第一批资金3574.8万元，涉及项目54个。二是加大人才引育。出台制造业人才保障系列政策，开展补贴性技能培训3.18万人次，新增技能人才2.58万人次、高技能人才1.55万人次；开展“招才引智高校行”、企业家大讲堂，定向解决企业技术、管理人才缺口。三是创新金融服务。举办各类政银企对接会，金融机构推出专属信贷产品，拓展知识产权质押、供应链融资、动产质押业务。依托城市大脑一体化数据平台搭建智能授信模型，累计为企业授信158.9亿元。四是举办产销对接。搭建工业产品产销对接会，推广应用工业精品、“三首”产品，积极组织本地煤机装备企业与淮河能源、中煤新集、皖北煤电等行业龙头企业开展专场配套对接，推动本地企业就近协作配套。五是持续实施降本减负行动。统筹用地、用能、用工全要素保障。推行工业用地弹性出让、先租后让、长期租赁等多元供地模式；全面落实减税降费，免收投标保证金、严控履约保证金最高缴纳比例2.5%，切实降低企业制度性交易成本。

（五）优化营商环境。一是深化政务服务。持续深化商事制度改革、放宽市场准入，提升审批服务便利度。全面深化“一窗受理、并联审批”改革，简化企业注册、变更、注销、备案等全流程办事环节，全面推行企业开办全程网办、不见面审批。二是帮扶解决问题。常态化开展扶优育强、访企入村专项行动，收集解决企业反映问题1648项，办结率95.4%；依托为企服务平台收集解决问题诉求1851项，推动解决188项重点问题。三是施行柔性执法。落实行政处罚裁量规则，制定《淮南市市场监管领域不予行政处罚清单、减轻行政处罚清单和不予实施行政强制措施清单》，推行“执法+服务”与说理式执法，避免“以罚代管”。四是加大拖欠整治。出台《淮南市关于建立健全解决拖欠企业账款问题的制度机制》，畅通投诉举报渠道，依法保障民营企业合法权益。2026年以来，办理各类拖欠企业账款投诉61件，清理清偿各类账款2.89亿元。

三、下一步工作举措

一是健全梯度培育体系，制定《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业五年倍增行动方案（2026—2030年）》，建立动态培育库，对照发展指标提质增效、全面提升。

二是强化科技创新驱动，支持企业加大研发，深化校地创新联合体建设，建设重点实验室、研发中心等创新载体，聚焦重点领域开展核心技术攻关。实施“人工智能+”行动，推动数字化深度融合，实施新型技术改造，持续提升企业创新能力。

三是拓展产业协同能力，围绕新兴产业延链强链、空白领域，建立“一图一清单”，搭建产业链协同配套，持续壮大产业集群规模，全面提升产业链韧性和延展性，大力招引高新技术企业、专精特新企业，开展针对性培育帮扶，促进优质企业发展。

四是优化要素保障服务，健全常态化政企沟通机制，定期收集解决企业问题诉求。强化工业企业用地、用工、水电气常态化要素保障；健全省市惠企政策联动直达机制，扩大“免申即享、即申即享”覆盖范围，推动政策直达企业。

再次感谢您对我市加快优质工业企业培育促进实体经济高质量发展的关心和支持。

办复类别：A类

联 系 人：李义

联系电话：0554-6642370

2026年7月13日