高校学生食堂对外承包招标适用政府采购法吗？

为体现高校食堂的公益性，《教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教发[2011]7号）明文规定，学生食堂建筑设施由学校提供，按照非经营性资产管理，不计提折旧，对服务实体实行“零租赁”，免收管理费。学校不得以任何形式从学生食堂盈利。

《学校食品安全与营养健康管理规定》(教育部令第45号)第二十三条第三款进一步规定，引入社会力量承包或者委托经营学校食堂的，应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位。

高校学生食堂对外承包的招标，属购买服务，但高校学生食堂经营不使用财政性资金，其最终的支付主体是学生，根据《政府采购法》第二条的规定，其招标不适用政府采购法。因采用招标方式，根据《招标投标法》第二条规定，适用于《招标投标法》。