张孝成同志在市政府第二次全体（扩大）会议上的讲话

张孝成同志在市政府第二次全体（扩大）会议上的讲话
（2018年9月6日）

今天，召开市政府第二次全体（扩大）会议，主要任务是，深入学习贯彻7月31日中央政治局会议精神，贯彻落实省政府第一次全体会议、市委十届五次全体会议决策部署，振奋精神、尽心尽责、精准施策，确保完成全年经济社会发展目标任务。市委十届五次全体会议已对下半年工作进行系统部署，刚才各位副市长也作了具体安排，各级各部门要抓好贯彻落实。我今天主要围绕转型提速高质量发展，谈形势、谈思路、谈格局、谈效能。

第一，看形势观全局，增强转型提速高质量发展的危机感

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，1-7月份，4项指标增速居全省前8位，8项主要经济指标高于年初预期目标，居民收入、企业效益实现双提升，国家高新区、中国成语典故之城两个国家级牌子先后获批。但我们也要清醒地看到，上半年GDP增长4.7%，低于预期目标2.3个百分点，较一季度回落1.6个百分点；1-7月份，固定资产投资增长7.1%，低于预期目标1.8个百分点，较上半年回落8.7个百分点，其中工业投资负增长；规上工业增加值增长0.1%，低于预期目标7.9个百分点，较上半年回落1.1个百分点；1-8月份，财政收入增长5%，低于预期目标2个百分点，较上半年回落2.5个百分点，可以看出，经济下行的压力很大。各级各部门一定要把好方向、把握大势、把住全局，时刻居安思危,坚信危中有机，因势而谋、应势而动、顺势而为，做到趋利避害。

看到“危险”，淮南是该清醒了！前不久，安庆学海安，提出“八问”，每一问都让安庆人警醒，我相信也会触动淮南人的神经。一是从世界形势变化、国家宏观政策的趋势看，中美贸易摩擦不断升温，将会影响苏浙沪等开放程度高的地区经济发展，对我市皖电皖煤东送及20余万淮南在外务工人员就业产生不利影响。国家全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，对环保的要求越来越高，减煤控煤是大趋势，目前淮南已有43家企业关停。对于我们来讲，这既是产业转型的阵痛期，也是新产业培育的窗口期。财政金融风险防控呈现紧的趋势，中央对政府隐性债务风险管控一直在加码，“遏制增量”和“化解存量”双管齐下，对政府举债进行终身追责，对债务问题实行倒查机制，着力防范化解金融风险，这预示着政府性投资将会压减。中央对房地产调控态度鲜明，要求“坚决遏制房价上涨”，再加上我市城镇化率较高，预示着房地产红利不可持续。二是从全省争先进位的格局看,全国较大的市、安徽老八市、单机甲中华、火车站点曾创吉尼斯世界纪录等，这些美誉不仅让淮南人骄傲，也让安徽兄弟地市羡慕，但改革开放40年里，淮南发展落伍了。据不完全统计，2008年我市经济总量占全省6.1%，再往前追溯1978年占比则达6.9%，但2017年仅占全省4%。从皖北六市看，亳州与我市的差距由2008年的49.4亿元变为2017年-72.5亿元，我市与蚌埠的差距由2008年的32.77亿元扩大到2017年439.2亿元。上半年GDP仅高于淮北71.2亿元，增速在皖北六市中倒一。从合肥都市圈看，我市与芜湖的差距由2008年的296亿元扩大到2017年1954亿元；上半年GDP总量、增速在圈内七市中均倒一。总量意味着存量，增速意味着增量。现在淮南已由别人追着跑陷入到追着别人跑的尴尬境地。当前，合肥等城市正开展“抢人大战”“抢企大战”，加速了“人”“企”这些最重要生产要素的流动，我们决不能成为“净流出地”。三是从全市产业结构的现状看，煤炭行业占全市规上工业增加值的53.7%，上半年，煤炭量价齐跌就下拉规上工业4.7个百分点、GDP1.8个百分点。虽然“一煤独大”是我们的绝对优势，但这也成为产业转型的“淮南之痛”，煤炭一“感冒”，淮南就“咳嗽”。资源总有枯竭之日，如果我们的发展方式“涛声依旧”，产业结构还是那张“旧船票”，就永远登不上高质量发展的巨轮。四是从全市发展不平衡的现状看，区域发展矛盾突出，目前有3个区需要市财政超调度资金帮助，这在全省其他地市很少见；市本级财政收支压力极大，财政保持平稳缺少增长点和税源点。园区工业增加值仅占全市规上工业的9.3%，2016年市经开区在全省国家级经开区考核中处于最后一位，非煤产业发展的主阵地依然是我们的“大短板”。五是从淮南的发展氛围看，行政执行力存在层层递减现象，一些干部遇事不请示、不报告、不协调的现象较为突出，事不关己、高高挂起的现象较为突出，不为发展找出路、只为落后找理由的现象较为突出，慢作为、缓落实、不愿较真、不敢碰硬的现象较为突出，不愿学习、专业化程度低的现象较为突出，严重影响和阻碍了淮南的发展。发展不快、发展不优、发展不平衡不充分仍是淮南的突出短板和最大矛盾，如果作风不转变、产业不转型、动力不转换，淮南只有死路一条。

看到“机遇”，淮南是该振兴了！机遇抓住了就是“良机”，错失了就是“危机”。虽然现在淮南真的落后了，但反思的目的是为了更好的发展。要看到我们内部的好优势，要抓住外部的好形势，淮南不需要“哀其不幸”，淮南最需要“鼓起斗志”。我们有老八市的底子。工业化和城镇化的基础还在，拥有大煤大电大化，工业产业门类相对齐全，城镇化程度较高，2017年城镇非私营单位就业人员平均工资居全省第4位。国家、省格局中的地位还在，国家级能源基地的地位一直没有变，省委锦斌书记对淮南寄予厚望，要求淮南“争当资源型城市可持续发展的样板和支撑皖北全面振兴的重要增长极”。我们有重大政策平台。中央作出了“稳中有变”的判断，要求“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，加快专项债券发行进度，加大基础设施领域补短板力度。中央、省将会密集出台政策措施，这是我们的机遇，关键要抓好政策储备和落实。中原经济区、长三角城市群、淮河生态经济带、全国老工业基地调整改造规划、合肥都市圈等国家级、省级平台蕴藏众多发展机遇，国家级经开区、高新区将为非煤产业发展提供难得的平台。如果我们用足用好，政策就能生出机会，平台就能生成项目。我们有重大项目投资。这些投资中，有的可管当期，有的可保未来，只要保持平衡，我们就能保证持续。比如，商合杭高铁淮南段、引江济淮淮南段等项目，将会让淮南的交通优势进一步彰显；中安煤化一体化动力中心锅炉成功点火，总投资380亿元的恒大文旅城项目和总投资50亿元的恒大童世界等项目签约；中铁建房地产集团、省农垦集团与我市三方合作的高铁新城项目正在洽谈，将为市经开区转型升级、扩张版图提供难得机遇；奥体中心、市妇幼保健院新院等历史遗留问题已经破题；山南新区80万平方米、寿县阳光半岛近60万平方米的商品房陆续进入市场，将增加税收10亿元。我们有重大战略资源。淮南有“两宝”，一是安理大，中国工程科技论坛暨“协同创新组织”成立一周年学术研讨会，24位中国工程院院士和100余位能源科技精英今年8月份齐聚淮南，景象异常壮观，放眼全省都很少见。这也坚定我们推动市校融合发展、产学研用一体发展的信心和决心。二是淮南矿业等总部经济，这是我们宝贵的财富，一定要服务好。另外，淮南也有“两个负担”，实际上也是宝贵的资源，一是城中村和棚户区资源，现有城中村553.5万平方米、棚户区459.8万平方米，预计完成改造分别需要145.8亿元、137.9亿元，将为城市品质提升提供空间。二是沉陷区资源，淮南目前有298.6平方公里，约占全域的5.4%，预计最终达683平方公里。只要我们谋得得当，完全可以把沉陷区打造成生态区、开发区、旅游区。

世上没有救世主，淮南发展还得靠自己。一路走来，我们有太多的不应该，不应该错过转型的最佳时期，不应该欠考虑城市的规划布局，不应该疏于体制机制建设，不应该在工作作风上不严不实，但这些已成过去，我们更要着眼未来。当前，全市上下憋着一口气、铆着一股劲，重塑辉煌的呼声逼人。我们深知，政府的中心工作还是抓经济发展，总的思路是做好三篇文章，在新型工业化上发力；重塑城市空间格局，在新型城镇化上发力，综合施策推动淮南转型提速高质量发展。我们深知，政府系统是一个有机团队，必须提升行政效能。刚刚讨论通过的《市政府工作规则》明确规定，组成人员要认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁；市政府实行市长负责制，副市长协助市长工作；副市长按分工负责处理分管工作；秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作；各局、各委员会（办公室）实行局长、主任负责制；市政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府各项工作部署。

第二，做好三篇文章，增强转型提速高质量发展的方向感

想明白才能干明白。淮南仍处于工业化拉动阶段，如何再展工业大市的雄风、工业强市的风采，关键是做好三篇文章，抓园区、抓招商、抓项目、抓民营经济、抓非煤产业，坚定不移地抓5-10年，淮南的发展肯定是另一番景象，这要在全市形成共识。

煤电资源是淮南的家底，必须在提质增效上下功夫。没有落后的产业，只有落后的技术。焕发老工业城市的新春，就要做足做透煤电资源文章，拉长产业链，提升价值链。要把服务煤电化作为发展的第一要事。煤电化基本上都是大型央企国企在运营，政府需要做的就是做好围墙外的服务工作。中安煤化一体化项目是淮南的“一号工程”，放在全省都是不可多得的项目，动力中心锅炉8月30日已经点火，下一步，还要保障到位，确保项目今年年底建成中交，明年建成投产，这对于明年工业将是巨大的拉动。同时，还要做好新集一矿复产、潘二矿恢复性生产和潘集选煤厂产能释放工作。要把合作煤电化作为发展的第一要义。市里和淮矿、新集两大煤企建立了联席会议制度，截至目前，共协商解决沉陷区治理、“三供一业”分离移交等近百个问题。下一步，还是要多通气、多沟通，共同推动市矿深度融合发展。市里将积极支持淮矿集团在天然气、物流、养老，中煤新集在大数据产业等非煤板块上加快发展，支持淮矿集团整体上市和参与山南建设，同时也要统筹做好今年产能退出工作。要把延伸煤电化作为发展的第一要求。在“化”方面，化工项目的最大特点是产业链条长、关联度高、带动性强。据测算，中安联合聚烯烃产品在煤化工园区就地转化就可拉动投资超过1000亿元，要以此为依托，加快推进煤制乙二醇、煤制气等产业链项目落地建设，努力打造千亿级产业规模。在“煤电”方面，按照国英省长气衍生、灰衍生、热衍生的要求，加强煤矸石、瓦斯气、矿井水、粉煤灰、发电余热等综合利用，特别是对全市每年新增煤矸石1600万吨、粉煤灰600万吨等煤系固废物，市经信委要牵头谋划建设好煤系固废物循环利用产业基地，这一块完全有能力打造一个百亿产业。市发改委要积极推进增量配电业务改革试点，变资源优势为竞争优势。

非煤产业是淮南的短板，必须在量增质优上下功夫。如果把煤电产业比作是淮南的“航空母舰”，那么非煤产业和民营经济就是“联合舰队”，“航空母舰”规模再大，单打独斗也难有大的作为，只有和“联合舰队”组合作战，才能形成强大的战斗力。发展非煤产业是淮南转型发展的必由之路和主攻方向，必须坚定不移往前推进。要以“项目库”夯基础。现在三大攻坚战、信访维稳、解决历史遗留问题，我们投入了大量精力和财力，但发展是解决一切问题的基础和关键，而项目是发展的“牛鼻子”。“项目怎么谋”要靠专业思维，各经济综合部门、县区园区要成立项目专班，主动学习经济规律，通过规划、政策生成项目，至少以投资目标的3倍来谋划，市发改委要尽快拿出明年项目投资大盘子。“项目怎么来”要靠招商这个源头活水，各级各部门、招商小分队要“盯粘拼抢”，围绕产业链、生态链开展招商，聚焦工业招商、制造业招商，不能“捡到篮子里就是菜”。“项目怎么落”要靠服务先行，项目落地的要件（立项、规划、环评、用地、施工许可等）就是我们服务的方向，要让投资方感受到淮南的温度和速度。要以“企业群”强主体。淮南规上工业企业只有626家，和工业大市的地位极不相称。今年启动实施的规上工业企业培育三年行动计划，每年净增100家规上工业企业，难度很大，但再难也要坚定不移地实施下去。前不久，国务院常务会议研究了缓解小微企业融资难融资贵政策，经信委、金融办等部门要认真研究跟进，全力打造“小进规、规进亿元、亿元做龙头”的梯度培育格局。要以“合作圈”增动力。一是在合肥都市圈中，如何与合肥联动发展、错位发展，这是值得全市上下深入思考的课题。要主动融入合肥长三角城市群副中心城市、全国综合性国家科学中心建设，在产业发展、科教合作、人才交流上想办法。二是在水清岸绿产业优美丽淮河生态经济带中，如何协调发展，发改委、规划局、沿淮县区要规划好1公里、5公里、15公里空间布局。三是与安理大如何合作发展，加快建设安理大科技创新园区，培育独角兽企业。

山水生态文化是淮南得天独厚的资源禀赋，必须在保护开发上下功夫。淮南“三山鼎立”“三水环绕”，35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这些都是最可持续、最具生命力的优势资源。要一手抓保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，注重“多规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控。以“五控”为抓手，坚决打赢蓝天保卫战。以“五治”为抓手，着力打好碧水保卫战。突出重点区域、行业和污染物管控，扎实推进净土保卫战。要一手抓开发。推进旅游+文化，杭州《宋城千古情》、扬州《春江花月夜》等实景演出给人视听享受、引人入胜，市旅游局、文广新局等要学习借鉴，通过市场化的方式，把成语典故、楚汉文化、淝水之战等文化记忆，创新转化成更多可视性的成果。推进旅游+城建，围绕“吃住行游购娱”做文章，能不能沿淮河开发旅游线路，把名山名水名人名城名战场串联起来；当前我市还没有一座像样的酒店，“住”的短板急需破解。推进旅游+沉陷区，沉治办、相关县区要学习借鉴徐州潘安湖模式，推广东辰生态园模式，大力发展生态农业、观光农业，把沉陷区变成旅游区。

第三，构建“一主一副四组团”城市空间格局，增强转型提速高质量发展的使命感

淮南与其他城市相比，多了一手煤电资源牌，为什么还没有人家跑得快？说白了，还是县区园区有差距。怎样打造全市经济发展的主力军、主战场、主阵地，各县区园区真的要静下心来仔细谋划，在全省找位置，在全域找优势，打造若干个经济增长点。

振兴县区经济，是实现淮南经济振兴的不二选择。一个城市从行政区划上是由一个个县区组成的，但现在县区动力不足，大家要想出路。围绕“一主一副四组团”的格局，确定好空间布局、产业布局和人口布局，“各打各的优势牌”“各炒各的特色菜”。“一主”就是山南新区、田家庵区、大通区，要提升功能，建成主城区。听很多到淮南的人讲淮南“年年岁岁花相似”，这虽然是一句“戏言”，但暴露出城市发展变化慢的问题。曾经我们有比合肥五里墩立交桥更早的洞山立交桥、有在全省都不多见高标准的洞山路等，但现在老城建设远远落后于时代的发展，大家都是老淮南，你们比我有更深的体会。山南新区，要先谋后动，继续坚持“先进、长远、超前、留白”的理念，打造体现淮南高度的产城融合新区。当前，山南楼盘像雨后春笋拔地而起，当务之急要完善配套，解决人落下来、留得住的问题，市教育局、高新区要打提前量，谋划好初中学校建设。田家庵区，围绕“提升老城品质”，坚持小投入、大管理，解决堵点、痛点问题。要抓住棚改政策的“尾巴”，盘活棚户区、城中村这个最大的沉淀资源，大力发展现代服务业，推动旧城换新颜。大通区，要注重与山南、田家庵的互联互通、错位补位，因地制宜搞好山水生态，建好宜居环境，推动实现既融为一体又各具特色的主城区。“一副”就是谢家集区、八公山区，要融合发展，建成城市副中心。两个区正处于新旧动能转换的阵痛期和困难期，要痛定思痛，既要回头看找经验，更要向前看找抓手。就目前来看，有三个抓手，一是城镇化，管当期，把人留下来、聚起来。二是用好文化旅游资源、沉陷区资源，八公山，要山上建景区，山下建配套；沉陷区，要结合山水格局，统筹推进综合康养产业区建设，实现“变废为宝”。三是发展接续替代产业，围绕制造业、豆腐产业等，进行重点研究，久久为功。“四组团”就是寿县、凤台县、潘集区和新桥，要“八仙过海、各显神通”，打造各具特色的城市组团。寿县，中部和南部要夯实农业基础，推动“粮头食尾”“农头工尾”链式发展，由农业大县向农业强县转变；北部要重点打造“两城”，即古城和新城区。新桥，这是未来5-10年淮南发展最具活力的组团，要充分发挥合淮同城化的“桥头堡”作用，借合肥的“势”，助发展的“势”，千方百计推进交通、教育等协同。凤台县，关键要拿出曾经全国百强县和安徽省十强县的干劲，用好创新资源、发展现代农业、做大非煤产业，建设全省一流经济强县；毛集实验区，要主打生态牌、做好水文章，建设令人向往的淮河之畔一流小城市。潘集区，要明确主攻方向，统筹推动作风转变、经济转型，建设现代化绿色能源基地。省里将在支持县域经济发展上发政策“红包”，希望大家奋勇当先抢“红包”。

壮大园区经济，是实现淮南经济振兴的必由之路。园区是非煤产业发展的平台，也是淮南发展的薄弱点。最新公布的开发区目录中，我市有6家，占全省的5.13%，国家级开发区2家，占全省的9.52%，资源不可谓不丰富。园区起步早但原地踏步，端着“金饭碗”却在“要饭”。2017年，全省开发区规上工业增加值、固定资产投资分别占全省的64%、47%，撑起了安徽经济总量的半壁江山，但我市2017年在统的10家园区仅分别占全市的9.3%、33.1%；全省开发区综合考核评价，我市仅高新区入围前30。现在煤电产业占全市规上工业的75.3%，如果园区经济、非煤产业发展不起来，淮南真的就到了危险境地。省里已批复了园区优化整合方案，最近可能会出台推进开发区高质量发展的政策文件，发改、科技、商务等部门要用心思考，在园区建设、优化整合、发展定位上统筹考虑，筑巢引凤。具体来讲，还是要把着力点放在“3+2”园区上，市经开区，2013年被批复为国家级经开区，但发展远远没有达到预期，必须加快工业区与居民区分离，推动居民搬迁，为工业发展腾出环保空间。要发展壮大装备制造、现代医药等优势产业，积极跟进服务高铁新城项目，争取工业占到全市的1/4之一强。市高新区，今年正式批复为国家级高新区，但房地产开发多、高新技术产业少，有“面子”缺“里子”。要坚持“两手抓”，一手抓城市建设，一手抓产业发展，用活大数据中心、安理大等科教创新资源，做足高新技术产业文章，力争建成产城一体“样板区”。煤化工园区，作为安徽唯一的煤化工基地，随着中安煤化一体化项目的顺利推进，迎来了加快发展的黄金期。要把牢入园关，着力引进技术标准高、带动能力强的产业链企业，推动园区由“唯一”向“第一”跃升。新桥国际产业园，与合肥结对共建是优势、是资源，要在园区基础设施建设、招商引资、服务企业等方面全面借鉴合肥的经验和模式，重点服务好恒大文旅城、恒大童世界、恒大高科农业基地等大项目落地，为全市园区发展“打个样”。凤台经开区，除了经济管理和投资服务职能，还兼有社会管理职能。要为园区“减负”，使其“甩开膀子”抓产业、抓项目，特别要立足中原经济区战略规划，推动发展持续“给力”。

第四，重学习提效能，增强转型提速高质量发展的责任感

毛主席曾告诫全党“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。一个城市的兴衰，关键在干部。能否有力有效推动转型提速高质量发展，考验着我们能否在新时代实现新担当新作为。

要强化学习，吃透上情、掌握内情、了解外情。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。面对新征程，一些干部不懂规律、不懂门道，或者只知其一不知其二，专业素养与工作要求不匹配。干部特别是刚履新的干部，要强化学习，在苦练内功上下功夫。要吃透上情，就是落实中央和省里的规定及要求，这是我们讲政治、讲忠诚的最基本要求。各级各部门“一把手”对上级出台的政策文件要认真研究、创新转化，弄清楚上级要求、工作流程是什么，多跑省跑部，多从政策中谋项目、找资金。要掌握内情，就是摸清家底、搞清职责，这是我们工作的基础。现在有些干部政策不清楚，情况不了解，“不归我管”成了口头禅，归根结底还是“不知责”。要学“三定”方案、学政府工作规则、学法律法规，知道该干什么不该干什么，自觉做到按法规政策办事、按程序流程办事、按法律的主旨精神创新担当办事。要干一行专一行，多调查、多请教，做内行人，说内行话。要了解外情，就是学习外地好经验、好做法，这是弯道超车的捷径。当前，政府系统正开展“全面学合肥、对标提效能”活动，这不是口号，关键要对标找差距，破除思维定势和路径依赖，把人家的标准、服务、流程运用到工作中去。

要狠抓落实，做事认真、对事较真、处事动真。认真、较真、动真不仅仅体现对工作的一种担当，更是一种情怀。我常讲大情怀和小情怀，小情怀就是为少数人谋利益，大情怀就是为390万淮南人民谋幸福。一些工作之所以推不下去、落不下去，归根结底是没有弄清楚“我是谁、为了谁”，就是做事不认真、不较真、不动真。做事要认真，对市委市政府交办的事情、部署的工作，“一把手”要不观望、不懈怠、不争论，亲力亲为抓方案制定、部署实施、政策配套、督查落实，做到件件有着落、事事有回音。对事要较真，当前我们有些干部遇到矛盾绕着走，干工作习惯于“差不多”，这种状况不扭转，后果很严重。必须坚持原则，决不能得过且过，决不能脚踩西瓜皮滑到哪算哪，决不能你好我好大家好。处事要动真，国家接连几次督查暗访，见到问题就讲、盯着问题不放，这种工作方式值得同志们认真学习。要用好督查这把“利剑”，强化对重点工作、重要部署落实情况的跟踪问效，对不作为不担当不廉洁的行为该通报的要通报，该移交监委、组织部门的要移交，真正抓住不落实的事，追究不落实的人。

要干在实处，带着干、推着干、激励干。转型提速高质量发展是淮南的唯一活路，这其中不需要评论员、二传手、甩手掌柜，需要的是战斗员、实干家、领头雁。要带着大家干，在工作中，我经常强调“四个层级”，就是一级带着一级干、一级做给一级看；也经常和副市长讲，带着干、推着干、压着干，但带着干不能事事代替干。特别是当前环保、脱贫等急难险重的问题多，大家要抓住“牛鼻子”，握紧拳头攻关。要推着大家干，工作干不好，既有干部能力问题，但更主要的是责任和压力没有传导下去。要健全工作责任分解和压力传导体系，把该打的“板子”坚决打下去，建立决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条，形成层层负责、环环相扣的闭环管理机制。要健全信息横向分享、纵向报告制度，让各个层级信息对称。要激励大家干，完善目标考核体系，强化争先进位意识，激发出见到第一就想争、见到红旗就想扛的干劲，真正让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有面子、有位子。

要自我革命，优化市场环境、政务环境、社会环境。当前，“四送一服”取得了阶段性的成效，但实际上营商环境还存在一些“硬伤”，必须敢于自我革命，下大气力解决。只有营商环境好了，项目才能快落地，非煤产业、民营经济才能快速发展。要优化市场环境，对市场主体，是“法无禁止即可为”;而对政府，则是“法无授权不可为”。工作中，我们要弘扬契约精神、法治思维，明确权利义务，强化标后监管，坚决打击围标串标、转包分包、强买强卖等违法行为。要优化政务环境，就是要当“店小二”，不当“官老爷”。通过深化“放管服”改革、“四送一服”工程，推进政府服务“一网、一门、一次”改革，切实降低企业创业创新制度性成本、群众办事成本，让项目“二期现象”在淮南成为常态，真正营造好服务企业、尊重企业家的良好氛围。要优化社会环境，发展是硬道理，稳定也是硬道理。要借助扫黑除恶专项斗争、“深重促”专项行动、安全生产“铸安”行动，为发展营造和谐稳定的社会环境。

关于下一步工作，各位分管副市长已作了部署，讲得都很具体、很有针对性，各县区、各部门要认真抓好落实，这里我再简单强调几点。一是打好三大攻坚战。这是必须要完成的政治任务。关于防范化解重大风险工作，防范化解政府债务风险工作，请东坡同志牵头，市财政局负责，严格贯彻落实中央27号文精神，摸清家底，稳妥处置。针对淮矿农民轮换工信访问题，省里工作组已经进驻淮南，这项工作请春华同志牵头，市人社局负责，县区要严格落实属地包保责任。同时请安林同志牵头，市信访局负责，密切关注全市信访工作态势，维护社会大局稳定。关于脱贫攻坚工作，今年的重点就是举全市之力支持寿县“摘帽”，这项工作请朝晖同志、方明同志牵头，市扶贫办、寿县政府负责，对照贫困县摘帽指标体系和退出标准，强化精准调度。关于污染防治工作，当前重点是做好中央环保督察“回头看”迎检工作，对于中央环保督察反馈的23项问题、转办的231件信访件、省环保督察反馈的94项突出环境问题，必须紧盯不放。这项工作已经强调过多次，谁出事就打谁的“板子”，既打属地县区，也打行业主管部门。上周四，因为宏泰钢铁问题，我和东坡同志被国务院第十二督查组约谈，追责的内容理得一清二楚，这也警示大家，推诿扯皮解决不了问题，履职尽责才是正道。第一污水处理厂二期扩建、一水厂取水口上移等工程，请传信同志牵头，市建委抓紧推进。淮化集团、德邦化工环保和安全问题，请春华同志高度关注。二是抓好经济运行调度。现在重点工作很多，再多也要“弹好钢琴”，各经济部门必须安排一名懂经济工作的同志专门抓项目、抓招商、抓调度。要大力落实中央政治局会议 “六个稳”的决策部署，关于稳就业工作，请春华同志牵头，市人社局负责，要关注中美贸易摩擦带来的农民工返乡问题；关于稳金融工作，请东坡同志牵头、方明同志配合，市金融办负责，要关注网络借贷行业风险；关于稳外资、稳外贸工作，请朝晖同志牵头，市商务局负责，重点抓好豆制品展销会、中国国际进口博览会等招商邀商工作；关于稳投资工作，请东坡同志牵头，市发改委负责，持续加大重点项目调度力度；关于稳预期工作，请各位副市长、各牵头单位对照省考指标、年度目标，找弱项、找症结、找新的增长点，把工作落实到项目、到企业，确保完成年初既定目标。三是扎实做好“四普”“三调”工作。这两项工作都是重大国情国力调查，各级各相关部门要高度重视。关于“四普”工作，请东坡同志牵头，市统计局负责。这次普查结果将作为省统一核算各市GDP的基础，一定要细之又细、实之又实。关于“三调”工作，请传信同志牵头，市国土局负责。这次调查是纠正建设用地错误登记的一次机遇，各县区要结合土地例行督察问题整改，认真谋划。同时，要围绕采煤沉陷区水面登记做文章，为发展预留空间。四是抓好政府机构改革工作。请东坡同志牵头，市编办负责，落实好中央及省市委决策部署，按照“六严”要求，蹄疾步稳推进政府机构改革。五是抓好全国文明城市创建工作。淮南是老工矿城市，创城的底子本来就薄，再不发力追赶，等待我们的就是首轮出局的命运。市文明办要在创城压力传导上下功夫，对存在突出问题且不按要求整改的，该曝光的曝光，该通报的通报，该约谈的约谈，推动形成人人有责、人人负责的创城氛围。关于大力促进实体经济发展、实施乡村振兴战略、做好民生保障、政府系统党风廉政建设等工作，之前会议都有部署，我这里就不再重复安排，各级各部门要对标抓好落实。

同志们，路虽远行则必至，事虽难为则必成。各级各部门要切实增强危机感、方向感、使命感、责任感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓落实、常抓落实、狠抓落实，确保向全市人民交上一份满意的答卷！