淮南市人民政府办公室关于印发淮南市以新型技术改造推动制造业高端化智能化绿色化发展若干措施的通知（淮府办〔2025〕10号）

 

 

淮南市以新型技术改造推动制造业高端化

智能化绿色化发展若干措施

 

为认真落实《国务院办公厅关于印发〈制造业数字化转型行动方案〉的通知》（国办发〔2024〕25号）、《安徽省以新型技术改造推动制造业高端化智能化绿色化发展行动方案》（皖政办〔2025〕8号）精神，大力实施以人工智能为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造，推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化发展，制定本措施。

一、总体目标

聚焦新能源汽车及零部件、高端装备制造等重点产业，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新软件、新材料等开展改造，推动传统产业广泛应用数智、绿色技术，促进产品、企业、产业优化升级，推动价值链迈上中高端；支持新兴产业创新迭代新技术新产品，形成新的经济增长点；引导未来产业加强科技攻关、打造标志性产品，催生新业态、新模式、新动能，培育内生动力，促进产业结构优化和质量提升，形成重点产业集群发展新优势。

2026—2027年，每年滚动实施亿元以上重点技术改造项目100项以上，力争全市技术改造投资年均增长10%以上；到2027年底，累计培育先进级及以上智能工厂20家以上，省级绿色工厂70家以上，国家级绿色工厂20家以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，建设省级及以上先进制造业集群1个以上，建设1个人工智能赋能新型工业化示范区。

二、重点任务

1．支持制造业企业做大做强。推动传统产业加快老旧、低效设备更新改造，新兴产业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。对符合《制造业重点领域新型技术改造投资指引》，设备产线投资500万元以上的项目，按设备投资额的20%予以奖补，超出2000万元以上部分，按设备投资额的30%予以奖补。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市财政局）

2．支持优质企业扩大投资。实施制造业优质企业成长计划，加大新兴优质制造业企业培育力度，鼓励新升规企业扩大投资。对设备产线投资500万元以上项目，按设备投资额的20%予以奖补，超出2000万元以上部分，按设备投资额的30%予以奖补。支持优质企业开展并购重组，对并购重组贷款，按照同期贷款银行市场报价利率的50%给予贴息，最高200万元。（牵头单位：市工业和信息化局、市投资促进局，配合单位：市发展改革委、市财政局）

3．支持产业链协同创新发展。鼓励新兴产业企业牵头开展产业链协同创新，构建集群发展生态。对产业链协同创新项目，按项目总投入的20%给予最高200万元奖补。鼓励企业购买使用“三首”产品，对使用“三首”产品的产业链协同创新项目，按项目总投入的30%给予最高300万元奖补。对获批的国家级制造业创新中心，在省奖补基础上每家给予一次性最高奖励300万元，对新获批的省级制造业创新中心，在省奖补基础上每家给予一次性最高50万元奖补。对建成且正常运营的制造业中试平台，按设备投入的20%给予最高300万元奖补。对列入国家重点培育的中试平台在省奖补基础上给予一次性100万元奖补。（牵头单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市投资促进局，配合单位：市财政局）

4．支持企业高端化改造提升。引导企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础，加大投资力度，加快突破一批关键技术和基础产品。对能够完成产业基础攻关任务项目，按设备投资额的20%给予奖补。（牵头单位：市工业和信息化局、市科技局，配合单位：市财政局）

5．支持企业智能化改造提升。全面开展“人工智能+制造业”行动，支持龙头骨干企业分层级、系统性建设智能工厂，引导中小企业从单个环节数字化改造向全流程智能化转型升级，推动人工智能技术在研发设计、生产制造、运营管理等重点环节培育应用场景，对获评的省级示范项目给予50万元一次性奖补。对新获评的国家级5G工厂、省级重点工业互联网平台在省奖补基础上分别给予30万元一次性奖补。对获评先进级、卓越级、领航级智能工厂的企业，在省奖补基础上分别给予20万元、50万元、100万元一次性奖补。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市科技局、市财政局）

6．支持企业绿色化改造提升。推动重点用能设备能效升级，提高在役高效节能设备比重，建设碳排放管理体系，引导重点企业开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，树立一批绿色制造标杆。对获评省级绿色工厂、国家级绿色工厂企业、国家绿色供应链企业，在省奖补基础上分别给予一次性20万元、50万元、50万元奖补。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委、市生态环境局、市财政局）

7．支持标准引领和品牌建设。对主导制定国际、国家（行业）标准的企业，在省奖补基础上每个标准分别给予最高50万元、20万元一次性奖补。对获得中国消费名品的申报主体、国家“数字三品”应用场景典型案例企业，在省奖补基础上分别给予一次性100万元奖补。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市市场监管局、市财政局）

8．支持项目贷款和融资租赁。引导金融机构加大金融供给力度，对获得1年期及以上的新型技术改造项目贷款，按照同期贷款银行市场报价利率40%给予贴息，单个项目贴息期不超过3年，最高200万元；对期限在2年期及以上的设备融资租赁业务，按实际支付融资租赁租息的40%给予贴息，单个项目贴息期不超过2年，最高100万元。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委、市财政局）

上述奖补政策，市、县区（园区）分别按50%比例承担。

三、保障措施

强化政策宣传推广。市工信、投促等部门要加强政策宣传贯彻力度。围绕政策核心条款、适用对象、申请条件、申报流程等方面，采取线上线下相结合的形式，分层次、分行业开展各类培训宣传活动，确保政策直达企业。强化项目申报管理。按季度开展项目申报及兑现工作，实行企业申请、县区（园区）审核、市级复核的形式开展。企业申请时，项目核准（备案）、环评、用地、规划等前期工作要完备，设备产线已安装到位并实际投产。县区（园区）审核要确保100%到现场。市工业和信息化局会同投促、发改、科技、财政等部门进行复核，现场复核不低于50%。复核通过的项目经公示无异议后，确定奖补名单并拨付资金，县区（园区）在收到市级奖补资金后，连同本级财政奖补资金及时足额拨付至企业。强化目标绩效管理。压实预算单位绩效管理主体责任，加强项目资金绩效目标、监控、评价等全过程管理。市审计局要会同财政、工信、投促等部门对奖补资金使用情况每年开展一次绩效评价，确保奖补资金合法规范有序，对弄虚作假骗取、截留、挤占或挪用专项资金等行为依法依规处理。

本文件自2025年11月1日起实施，有效期至2027年12月31日。由市工业和信息化局负责解释。淮府办秘〔2024〕50号文件中原有相关规定与本文件不一致的，按照本文件执行。