淮南市人民政府办公室关于印发淮南市“品质赋能 产业强市”质量提升计划（2026—2028年）的通知（淮府办〔2025〕17号）

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮南市“品质赋能 产业强市”质量提升计划（2026—2028年）》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

2025年12月23日        

 

 

 

淮南市“品质赋能 产业强市”质量提升

行动计划（2026—2028年）

 

为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设质量强国的决策部署，将高质量融入我市现代化产业体系发展全过程，增强产业质量竞争力，推动产品、工程、服务质量水平整体跃升，着力培育一批市场竞争力强、社会美誉度高的“淮南品牌”，强化质量基础设施支撑，不断提升人民群众的质量获得感与安全感，为全面建设现代化美好淮南奠定坚实的质量基础，结合我市实际，制定本行动计划。

一、提升产业质量，增强重点领域竞争力

1．实施产业质量协同创新行动。支持安徽理工大学、淮南新能源研究中心等大院大所组建高端装备制造、新能源等产业技术工程化中心，提供核心装备研制等公共服务。充分依托“安理智谷”核心功能，高标准建设创新孵化器。鼓励开沃、芯视佳、英联等链主企业建立新能源汽车、新材料等领域高水平研发实验室，构建“技术研发—创新孵化—产业应用”的一体化通道。支持企业、高校院所联合争创国家级、省级创新平台，围绕生命健康、绿色食品、高端装备制造等重点产业，布局建设一批市级科技创新平台，开展基础前沿领域研发攻关，强化科技创新源头供给。依托安徽省先进煤基高分子材料产业创新研究院、矿山智能装备与技术安徽省重点实验室等全市省级及以上创新平台资源，建立“平台对接产业”常态化机制，推动平台面向现代化产业体系开放共享研发设施、中试基地与专家资源。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市发展改革委）

2．实施产业集群质量提升行动。每个集群遴选1至2家规模大、创新力强、市场占有率高、协作协同明显的“领跑者”企业，加快培育成长为集群龙头企业，带动集群中小企业协作配套。在新能源汽车及零部件领域，重点提升电池、电机、电控等关键零部件的检测认证与可靠性评价能力。在新能源领域，建立健全光伏组件、储能系统等产品全生命周期质量与安全评价体系。在新材料领域，开展材料性能测试与可靠性评价技术攻关。在绿色食品领域，完善从农田到餐桌的全链条质量安全管控与溯源体系。到2028年，培育省级先进制造业集群1个，县域制造业特色产业集群2个。高水平实施寿县全国质量强县培育工作。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市科技局、市发展改革委、市农业农村局）

3．实施特色产业与未来产业质量引领行动。瞄准特色产业与未来产业赛道，构建以质量为核心的产业竞争优势。在高端装备制造领域，推进智能制造与质量管控深度融合。在新一代信息技术领域，强化工业软件、物联网终端产品的质量与信息安全评价。在生命健康领域，构建药品、医疗器械全生命周期质量管理体系。针对低碳能源、生命科学、低空经济和人工智能等未来产业，提前布局标准体系，积极引入各大创新平台的前沿科研能力，为未来产业质量基础提供技术支撑。开展“质量+场景”融合示范，培育一批具有核心竞争力的质量标杆企业。到2028年，培育省级未来产业先导区2个。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市发展改革委、市交通运输局、市卫生健康委）

二、提高产品、工程和服务质量，服务美好生活

4．实施制造业“三首”产品攻坚行动。聚焦新能源、智能机器人、生物医药、煤基新材料等产业，精准制定并动态更新“三首”产品攻关指导目录。每年培育“三首”产品10个以上。开辟“三首”产品检验检测、评价认证、专利申请保护等方面绿色通道。推动更多“三首”产品纳入政府采购支持科技创新政策范围。探索建立市属国企应用“三首”产品尽职合规免予问责机制。推动“三首”产品应用情况作为加分项列入市属国企负责人经营业绩评估。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局、市财政局〔市国资委〕、市公管局）

5．实施建设工程质量标杆引领行动。围绕国省干线、住宅工程、水利项目等重点领域，系统构建以智能监管为核心的全过程质量管控体系，实现施工过程实时监测与预警。鼓励研发和应用粉煤灰、煤矸石等大宗固废高价值化利用技术，探索房屋建筑工程质量风险管理，积极引入住宅工程质量潜在缺陷保险机制。强化隐蔽工程、建材耐久性管控，推广无损检测、智能传感技术，实现全生命周期监控与运维，确保建筑工程质量验收合格率100%。到2028年，国省干线、农村公路及水利项目单位工程质量合格率100%，住宅工程“两书一牌一档案”覆盖率100%，城镇绿色建筑占新建建筑比例达100%。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市重点工程建管中心、市生态环境局、市市场监管局）

6．实施服务质量达标提升行动。支持田家庵商圈、山南新区商业中心等核心商圈进行智慧化升级，鼓励春申里文旅街区、九龙岗历史文化街区等街区提升改造，建成1个商旅文体融合示范商圈。推进老年人家庭适老化改造“焕新”工作，复制推广“物业+养老”试点。高标准完成中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。重点发展现代物流、科技服务、商务咨询、检验检测等高附加值业态，围绕新能源汽车、新材料等产业，加快发展与之配套的智慧物流、研发设计等专业化生产性服务体系，推动服务模式创新。开展“淮南暖心服务”品牌培育，力争公共服务满意度测评名列全省前三。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市文化和旅游局、市民政局、市卫生健康委、市交通运输局）

7．实施食品药品消费品安全放心行动。系统构建淮南牛肉汤、豆制品等地方特色食品原料的源头风险管理，提升对农产品质量的源头快速检测与风险监测能力。加强疫苗、集采药品等重点品种监管，开展经营环节“清源”行动。深化行刑衔接，强化行政调解与司法保护协同，探索食品等领域公益诉讼。在消费品领域，开展“5G+质量数字化”赋能行动，每年评选一批“数字三品”示范场景和工厂。到2028年，农产品质量安全合格率不低于98%，重点产品监督抽查覆盖率100%，消费品质量合格率和制造业产品质量合格率均95%以上。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委、市农业农村局、市公安局、市工业和信息化局、市商务局、淮南海关）

三、筑牢企业质量根基，培育品牌竞争新优势

8．实施企业质量内生动力激活行动。鼓励企业实施卓越绩效等先进质量管理模式，积极应用质量管理数字化系统，开展质量风险分析与持续改进。推行首席质量官制度，到2028年，实现“四上”企业首席质量官全覆盖。鼓励企业与安徽理工大学、淮南职业技术学院等院校共建质量人才实训基地，开展“订单式”培养，定向输送实用型质量工程技术人才3000人次。开展质量标杆班组、质量知识竞赛、QC小组攻关等评选活动，新增100家以上省级获奖项目。鼓励企业展示分享质量改进成果，塑造追求卓越、崇尚质量的文化氛围。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市科技局、市人力资源社会保障局）

9．实施“淮南品牌”培优塑强行动。完善“淮南品牌”培育体系，以“淮畔良品”“品质淮南”“甘甘为淮”等为支撑，构建覆盖农业、制造业、服务业的“1+N”区域公用品牌矩阵，重点培育“一县一品”特色品牌，扩大八公山豆腐、马店糯米、潘集酥瓜等地理标志产品品牌影响，重点将“淮南牛肉汤”从“一碗汤”打造成“一条链”产业品牌。鼓励企业开展AEO认证，提升国际贸易信用与通关便利化水平。探索开展品牌价值评价和信用贷款，鼓励金融机构创新推出“皖质贷”等金融产品。到2028年，新增省政府质量奖1个，市长质量奖5个，“皖美品牌”20个，AEO认证企业2家。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市发展改革委、淮南海关、市科技局）

10．实施知识产权保护与运用行动。实施高价值发明专利培育与专利导航，重点围绕先进煤基高分子材料等产业领域，开展关键专利布局。推进新材料、高端装备制造等重点产业知识产权强链增效，培育推广专利密集型产品，推动高校存量专利盘活，促进创新成果转化。高价值发明专利年均增幅不低于20%，力争2026年再获中国专利金奖。在新桥产业园区等产业创新集聚区布局维权援助工作站，构建覆盖重点产业、重点区域的知识产权维权网络。支持企业构建关键核心技术专利池，将技术转化为品牌竞争力。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局）

四、夯实质量基础设施，强化技术保障能力

11．实施质量基础设施强基行动。实施新产业标准化领航工程、质量强基赋能工程。推动标准、计量、检测认证等质量基础设施资源向产业集群集聚，打造“产业集聚+质量赋能”的生态体系。围绕新能源汽车及零部件、生命健康、淮南牛肉汤等领域，争创省级质检中心、计量测试中心、标准创新基地。重点推动新能源、生命健康、新材料等产业的标准制定，每年新增主导或参与制定的国际标准、国家标准、行业标准和安徽省地方标准10项以上。夯实计量基础，加强县级法定计量检定机构能力建设，布局汽车充电桩、电离辐射等检定项目社会公用计量标准建设，实现强检计量项目市检覆盖率90%以上，年均新增社会公用计量标准6项。围绕防爆电气、新材料、新能源等重点产业，新建或升级一批专业质检中心和实验室，实现复杂项目快速检。积极引入国内外知名认证机构。依托国家煤化工产品质量监督检验中心、智能网联汽车测试验证基地等在淮南高新区建设“淮南市检验检测集聚区”，为企业提供便捷、高效的检验检测服务。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委）

12．实施质量基础设施“一站式”服务集成行动。打造质量基础设施集成服务基地，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。总结经开区生物医药产业、大通区掘进装备产业等“一站式”服务站点在机构派驻、需求响应、问题解决等方面的成功经验，形成可复制的推广模式。前瞻性布局一批特色产业质量基础设施“一站式”服务站，支持寿县围绕新能源汽车及零部件、凤台县围绕新能源、潘集区围绕新材料、八公山区围绕绿色食品等产业建设“一站式”服务站，形成服务供给与区域产业战略精准匹配的质量服务矩阵。推动“一站式”服务向价值链高端延伸，集成品牌培育、技术性贸易措施（TBT/SPS）预警与质量诊断等高端功能，为企业提供全覆盖、前瞻性的综合解决方案。（责任单位：市市场监管局、市数据资源局、市工业和信息化局、市科技局）