推进老旧厂房改造 盘活城市存量资源

“安徽造纸厂老旧厂房闲置工业用地560亩，先后有100多家公司及投资机构前来洽谈合作。”近日，皖纸纸业有限公司负责人告诉记者：“市委、市政府要求市属国有企业要加快转型发展步伐，探索形成符合淮南实际、相对成熟稳定的投资运营模式，为城市建设管理提供强大支撑和优质服务。”

我市作为老工业基地，在计划经济向市场经济转型的过程中，关停破产的市属国有企业仍有长期闲置的土地亟待盘活利用。

市委、市政府主要领导高度重视，强调要加快转型发展步伐，主动“走出去”，学习借鉴先进地区的成功经验和成熟模式，进一步开阔视野、转变理念、拓展思路，持续深化城市更新攻坚行动，努力建设现代化人民城市。

市政协按照市委、市政府的部署，决定将“推进城市更新攻坚行动”作为2025年资政会主课题，并将“推进老旧厂房改造 盘活城市存量资源”列为其中子课题，组织委员深入开展调查研究，通过常委会建议案形式提出多条意见建议，广泛凝聚各界共识、智慧和力量，共同破解相关难题。

老旧厂区长期闲置的原因是多方面的，历史遗留问题多、情况复杂。为此，市政协成立专题调研组，通过深入调研提出对策建议。

进一步摸清家底，对我市现存老旧厂房进行深入摸排，摸清老旧厂区占地面积、房屋面积、房屋现状、产权关系、债权债务关系、职工安置情况等基本信息。坚持规划引领试点先行，抓住国家城市更新机遇，编制老旧厂区更新改造专项规划，并纳入城市更新总体计划之中，通过更新改造导入新业态，打造城市记忆名片。创新体制机制与资产管理模式，按照政府主导、社会参与、利益共享、风险共担原则，对改造的老旧厂区，引进专业的知名公司运营，调动各方积极性。

原谢李深部大井及望峰岗选煤厂厂区的盘活就是一个经典的案例。该地块原为闲置低效工业用地，面积达350亩。谢家集区立足实际，依托厂区原有办公楼、宿舍楼、食堂、运动场等较为完善的配套设施，在原址成功引进并建成淮南职业技术学院春申湖校区。改造后的校园建筑注重现代与工业历史的有机融合，教学楼与保留的煤矿设施相映成趣，形成兼具时代感与记忆美学的独特风貌。校区紧密对接能源行业，聚焦智能制造、人工智能、新能源等重点方向，强化产学研协同，致力于建设成为服务地方的高层次人才培养中心。目前，该校区已正式投入使用，不仅大幅盘活了原有低效工矿用地，实现了土地资源的最大化与复合型利用，更有力推动了我市产教融合与产城融合的深入发展。

（记者 刘银昌）