规划引领助力城市“焕新”

今年以来，市自然资源和规划局以规划引领、存量盘活为核心抓手，从完善规划体系、优化空间结构、增强规划弹性、盘活低效用地四个方面系统施策，积极探索以存量更新、内涵提升为导向的城市高质量发展新路径。

规划引领，优化空间结构。严格落实淮南市国土空间总体规划，做好低效用地再开发实施方案审批，推动城市更新单元及地块详规精准覆盖。重点推动山南新区开发与田家庵老城更新，加快舜耕山南北区域在基础设施、公共服务与产业发展上的协同联动，着力提升人产城融合发展集聚度。扎实开展2026年度国土空间总体规划动态维护，持续完善“三区三线”和国土空间规划布局。

差异发展，优化用地保障。新增建设用地优先保障重点发展区域。山南科创城打造合肥科创走廊西延支点，集聚大数据、生物医药、新能源汽车等新兴产业；大通区、淮南经开区重点发展高端制造、新一代信息技术，打造产城融合示范区；谢家集区、八公山区聚焦文旅康养、绿色食品加工、循环经济等特色产业，推动与寿县古城协同发展。

刚弹结合，增强规划弹性。统筹单元详细规划编制，以城市更新单元（片区）为编制单元，采取“单元（片区）+地块”模式，建立“刚性管控+弹性引导”机制。统筹多地块指标平衡，允许多地块大型工业项目灵活布局，破解非生产性用地占比超7%的难题；相邻工业项目在满足消防、安全的条件下可免于建筑退让，统一进行方案设计；对自动化程度较高、使用员工人数较少的工业项目，根据工艺水平可酌情减少停车位配比。

盘活存量，补齐功能短板。作为全国低效用地再开发试点城市，聚焦国有企业闲置工矿用地、采煤沉陷区生态修复用地、产业园区低效工业用地、城市更新用地“四类地”，以更新单元统筹老旧小区整治、市政路网升级、雨污分流改造等项目。洞泉片区拆除危旧楼就地安置，新增停车场；九龙岗民国小镇推进“多规联编”，落实“修旧如旧”，划定历史风貌区、功能混合区、生态缓冲区。

（记者 周莹莹）