“三闭环”生活圈+“六心”服务，打造老年助餐服务“升级版”

根据2021年淮南市人口变动抽样调查主要数据公报显示，我市60周岁以上老年人常住人口65.18万人，占全市总人口的21.44%。数据表明，我市已进入深度老龄化阶段，老年人就餐难逐渐成为民生问题。

民之所望，政之所向。9月1日至2日，省委书记郑栅洁来淮调研。2日上午，郑栅洁来到高新区弘湖社区老年食堂，与正在此就餐的老年人亲切交流，要求继续简化就餐流程、加强食品安全管理，让老年人吃得放心、安享晚年。

在推进暖民心行动中，我市认真贯彻落实省委郑栅洁书记的讲话精神，在搭建老年助餐服务系统优化就餐流程的基础上，着力扩大以老年助餐服务为基础的养老服务供给，用心用情打造“内环”助餐服务、“中环”综合养老、“外环”贴心服务，构筑“三闭环”幸福养老生活圈，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

（一）实施“物业+养老服务”项目试点，强化物业企业与社区的联动，提供助餐、助浴、助洁、紧急救援等居家服务，打造“5分钟居家服务圈”

11月20日，我市首家“物业+养老服务”试点社区食堂——田家庵区龙泉街道金岭社区民惠社区食堂正式开业，标志着我市“物业+养老服务”项目试点正式启动。

根据《关于开展“物业+养老服务”试点工作的通知》，我市依托东华集团在物业管理、居家养老服务方面的综合优势，率先开展了“物业+养老服务”项目试点，拓展以老年助餐服务为基础的养老服务供给，着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人生活照料和长期照护难题。同时，根据区域人口结构、老年人服务需求，开展“文化娱乐、休闲健康”日间照料活动，丰富老年人的日常生活；提供送餐上门、助洁、助浴、心理疏导、家电维修等个性化定制服务，打造“5分钟居家服务圈”。

“民惠社区食堂主要服务金岭、南岭2个社区、8个小区的60岁以上老人，针对低保、孤残、独居等特殊困难老年人，我们开展送餐上门服务，解决好特殊困难老人‘吃饭难’问题。”民惠社区食堂负责人陆晓虎告诉记者，自从社区食堂开业以来，坚持每日在宣传栏公布当日的老年套餐内容，受到老年人的欢迎。

李大爷是民惠社区食堂的常客。“社区食堂环境整洁，饭菜可口，关键吃饭政府还有补贴，比在外面吃快餐划算多了。”李大爷说，社区食堂开在家门口，既解决了老年人吃饭不方便的问题，也解决了子女的后顾之忧，这件暖民心实事办到了老年人的心坎上。

老吾老，以及人之老。我市结合“皖美红色物业”建设工作，广泛动员物业服务企业积极参与党建引领老年助餐服务行动，开展“物业+养老服务”项目试点，引导物业服务企业发挥距离近、人员熟等综合优势，在住宅小区、物业服务单元内面向高龄、独居、空巢、失能等有需求的老年人推出免费送餐、上门修理、事项代办等定制化、个性化服务，满足老年群体多样养老需求。

（二）建设养老服务综合体，打造集老年助餐、智慧养老、人文养老、医养结合、社区融合为一体的一站式养老服务中心，构建“10分钟社区养老圈”

针对老年人“居家养老”需求，寿县利用闲置国有资产改建了建筑面积600多平方米，可容纳60多人同时用餐的红星社区老年食堂。同时，兼顾老年人的精神文化需求，在非就餐时间开展知识讲座、健康咨询、文体娱乐等活动，打造“书桌”“茶桌”“棋牌桌”，让老年人老有所学、老有所乐。

“在社区食堂，我们不仅可以吃饭，还可以喝茶、聊天、下棋，构筑了美好生活的社交空间。”居民汪大爷告诉记者，与商业餐厅不同，社区餐厅黏性极强，成为老年人联系社会、融入同龄人生活圈子的一条纽带，成为邻里交往的温馨场所，邻里关系变得更加和谐。“小区邻居、社区熟人、以前的同事，三五好友相聚食堂用餐聊天，能找到过去熟悉的感觉。”苏大妈表示，在社区食堂不仅可以常会老友，还结识了一些新朋友，社交圈都扩大了。

在城市社区，市级居家养老呼叫指挥中心和12349服务平台持续投入使用运营，在连续多年开展政府为低收入老年人购买服务的基础上，实行市场化运作和信息化管理，老年人足不出户即可享受助餐、助医、家政等养老服务。“平时需要点餐、家政服务，只要打个电话，很快就会有人上门服务，真的很贴心！”家住田家庵区梅园小区的陈大爷说。

在乡村，我市加强乡镇养老服务中心和村级养老服务站建设，从改善环境、更新设施、提升功能等方面着手，打造“一站式”养老服务综合体，持续优化养老服务供给，提升养老服务水平。2022年，全市村级养老服务站建成123个。同时，按照《淮南市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2021-2022年）》，对特困供养机构进行改造提升，拓展特困供养机构助餐、助浴、助洁等居家养老服务功能，截至目前，全市共改造提升2843张床位，惠及8000余名老人。

（三）创新“党建+老年助餐”模式，发挥基层组织、志愿者等多方面力量，开展免费理发、助医陪护、爱心义诊、健康讲座等服务，形成“15分钟便民生活圈”

党建引领老年助餐，托起老人晚年幸福。

市民政局与市委组织部联合开展“党建引领 暖心助餐”试点工作，在有条件的老年食堂（助餐点），按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，将老年助餐服务与其他助老项目相结合，定期组织开展健康义诊、心理咨询、知识讲座、防诈宣传、文体娱乐、社交互动等各类活动，将老年食堂（助餐点）打造成为辖区老年人的“温馨红港湾”。同时，不定期举办“暖心下午茶”活动，收集老年群体对老年食堂（助餐点）餐饮服务工作的意见建议，让“餐桌”同时成为辖区老年群体畅所欲言、谈心谈话、反映问题的“茶桌”。

为打通高龄、独居、空巢、失能等特殊困难老年人服务的“最后一米”，我市以社区为单位成立“党员红心志愿服务队”，组织党员在老年食堂（助餐点）帮助提供卫生清洁、定点送餐等志愿服务，努力实现照料在床边、服务在身边、关爱在周边。同时，积极鼓励老年食堂（助餐点）面向新业态新就业群体开放，激发快递、外卖小哥等新业态新就业群体参与老年助餐志愿服务的工作热情，为周边老年人提供送餐服务。

（四）精心绘制“就餐图”、举办“开放日”、开展“细走访”、打造“示范点”、建立“新系统”、设立“回音壁”，用心用情打造让老人省心、开心、暖心、放心、舒心、安心的“六心”老年助餐服务

我市聚焦提升服务质量，用心用情打造“六心”老年助餐服务，让老年助餐吃出“幸福滋味”。

绘制“就餐图”，让老人省心。针对老年食堂建好但群众不知道在哪、老年食堂优惠等问题，我市广泛发送老年助餐服务公益提醒短信，印发了《老年助餐告知书》《致老年人的一封信》，绘制了“老年助餐地图”。并制作老年助餐公益视频，在全市广场、政府服务大屏、社区循环播放，提高老年助餐知晓率。

举办“开放日”，让老人开心。为让老年人更多地了解老年食堂（助餐点），各县区自行组织开展了“老年食堂开放日”活动，老人可到食堂（助餐点）免费用餐。重阳节当天，我市组织开展“善行淮南—老年助餐服务重阳节老年食堂（助餐点）开放日”活动，实现已运营的社区老年食堂（助餐点）全部免费用餐开放，前来用餐老人可免费享受“两荤一素、一饭一汤”，并积极引导志愿者参与到“开放日”活动中，为有需求的特殊困难老年人提供送餐上门服务，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

开展“细走访”，让老人吃得暖心。市民政部门将老年助餐与“社区未成年人活动”文明创建“敲门”行动相结合，社工、网格员上门走访，不仅为老年人带去了党和政府的关怀，也带去了老年就餐的相关政策。

打造“示范点”，让老人安心。我市坚持示范引领，规范建设，严格执行老年助餐机构“六公示”制度，引进资金实力强、服务口碑好、管理运营规范的餐饮企业、养老企业进行合作，实现社区老年食堂（助餐点）服务态度好、饭菜质量优，让老年人吃得开心又放心。

建立“新系统”，让老人舒心。11月5日，我市老年助餐信息平台全面上线，全市老年人前来社区老年食堂（助餐点）用餐，通过扫脸、扫身份证方式，即可轻松完成验证，并且根据不同年龄段显示相应优惠金额。助餐系统的上线，极大缩短了登记时间，也节约了人力成本，实现了统计、结算、管理信息化，避免了信息重复录入的麻烦，打破了用餐区域的局限。

设立“回音壁”，让老人放心。市县区民政部门开设老年助餐“回音壁”，印制发放带有市县区两级民政部门投诉咨询电话的老年助餐服务宣传袋1.8万个，通过政府网站、微信公众号公布投诉咨询电话、邮政信箱等方式，广泛接受群众助餐意见建议，不断提升助餐服务机构的服务能力和水平。

记者 朱庆磊