紧绷安全之弦 筑牢安全屏障

——我市安全生产专项整治三年行动综述

今年以来，我市不断强化安全生产监管责任落实，广泛开展各行业领域安全专项整治和事故隐患排查整改，彻底消除了一批事故隐患，有效遏制了各类生产安全事故，保持了全市安全生产形势持续稳定。

据了解，今年是专项整治三年行动巩固提升年，也是收官之年,三年来，我市各级各部门推深做实三年行动，取得显著成效。2020年至2022年，全市事故起数、死亡人数实现了三年连续下降。

据悉，2020年，国务院安委办制定了全国安全生产专项整治三年行动计划总方案和2个专题实施方案、9个专项整治实施方案，即“1+11”。在国家方案和省方案基础上，我市结合实际，市应急管理局会同市有关部门共同起草了我市实施方案，增加了特种设备等11个专项整治实施方案，形成了“1+11+N”方案体系。

安全生产专项整治三年行动以来，我市共开展理论中心组学习171次，专题片学习259场，参与5934人次；开展安全宣传“五进”活动496场，制作各类安全宣传用品67部，制作音频16部，播放3230余次。组织各类应急演练活动304场，参与6817人次。借助“报、台、网、微、端、屏”全媒体阵地，深入宣传专项整治三年行动。在淮南日报、淮南广播电视台开辟《防风险、除隐患、遏事故》《安全生产重于泰山》等专题专栏，共报道安全生产新闻稿件600余篇。推进应急管理综合行政执法改革，全市应急系统安全监管执法力量编制较执法改革前增加44名。落实行政执法三项制度，实行分类分级执法，明确市级应急管理部门直接执法对象184家，推进安全生产执法精准化。

推动落实企业安全生产主体责任

深入贯彻新修订的安全生产法，严格安全生产监管，全市共开展督导检查20142次，检查单位41867家次，发现问题和隐患63925处，行政处罚9976起，警示约谈3815家，责令停产整顿265家，联合惩戒31家。向全市发布倡议书，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人切实担起安全生产“第一责任人”责任。组织全市重点企业负责人开展集中宣誓活动和安全生产履职承诺，8470人次参与。开展“我是安全吹哨人”和“查找身边的隐患”活动,发现问题573项,查找隐患6840条。印发《关于进一步加强安全生产领域信用体系建设的实施意见》，制定淮南市重点行业领域企业安全生产承诺制度，明确煤矿、城市建设、交通运输等16个重点行业领域的安全生产承诺制度，大力推进安全生产信用分级分类监管，健全完善失信联合惩戒机制，建立安全生产信用激励机制。

深化危险化学品安全整治

制定《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》,对59项重点工作任务，明确责任单位和时间进度，确保各项措施落地见效。督促危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，全市10家危险化学品生产企业、2家构成重大危险源的经营企业的自查情况及整改方案报市应急管理部门备案。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，全市无安全风险评估等级为“红、橙”的企业。开展危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，2022年5月底，已完成辖区内8家危险化学品重大危险源企业的建设工作，并接入省平台，6月11日，接入应急部平台。印发《淮南市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》，进一步明确产业定位，不再批准新设光气生产企业。进一步提升危险化学品企业自动化控制水平，最大限度减少作业场所人数。

深化煤矿安全整治

积极防范化解煤矿重大安全风险，三年来煤矿未发生较大及以上生产安全事故。深入推进安全风险分级管控建设。通过专项检查、日常检查等方式，督促煤矿企业开展风险预控，关口前移、重心下沉，把查找、研判、预警、防范、处置、责任贯穿于煤矿安全生产工作的全过程，逐步建立和完善安全生产双重预防机制。不断提升“打非治违”工作力度。2020年，共开展各类检查62矿次，查处各类问题和隐患355条,立案查处22起，处罚50.5万元。2021年，共开展各类检查51矿次，查处各类问题和隐患598条,立案查处27起，处罚61.1万元。2022年以来，共开展各类检查31矿次，查处各类问题和隐患219条,立案查处28起，行政处罚58.1万元。所有处罚案件均在市应急管理局网站和“信用中国”网站进行双公示，有效遏制了违法违规行为。大力推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。全国智能化示范矿井张集矿和顾桥矿井下主要巷道已经实现5G通讯，无人驾驶和远程控制的单轨吊和电机车实现自动运行。大力推进可视化系统运用，视频监控在查处“三违”中的重要作用。联合执法形成监管合力，三年来，共开展联合检查59矿次，查处各类问题和隐患601条，监管力量和监管质量进一步提升。

深化烟花爆竹安全整治

严格实施烟花爆竹经营许可，严把经营安全准入关。组织对本辖区烟花爆竹经营企业全面开展经营许可条件“回头看”，对已取得经营许可证的单位，进行全覆盖复查验收，不具备许可条件的，一律依法吊销经营许可证。共开展烟花爆竹行政执法检查459次，查出问题和隐患752项。行政处罚烟花爆竹批发企业7家，罚款11.1万元，行政处罚烟花爆竹零售经营店16家，罚款17万元。强化信息化科技支撑，全市烟花爆竹6家批发企业正在建设安全生产风险监测预警系统。持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。充分利用12350举报平台，广泛发动群众积极参与举报烟花爆竹非法生产经营行为。共取缔不合格烟花爆竹零售经营店21家，公安部门治安拘留27人，收缴各类非法经营烟花爆竹6447箱。

深化工贸行业安全整治

我市现有粉尘涉爆企业24家，全面排查粉尘涉爆企业安全隐患，组织企业全面自查自改，确保不漏一家企业、不留一处隐患。深入开展“百日清零行动”，通过邀请专家等多种形式，对照“粉6条”开展粉尘涉爆企业全覆盖执法检查，共检查粉尘涉爆企业24家，检查发现隐患118条。处罚企业2家，处罚2.1万元。处罚未履行企业主体责任的企业主要负责人1人，处罚2万元。限期整改20家，停产整改2家。将涉及“粉6条”的重大违法行为作为典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。深入开展涉氨制冷企业安全专项整治。当前我市共有涉氨制冷企业6家，执法检查涉氨制冷企业12家次，发现并整改隐患80项。严格管控工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐安全风险，发现的7项隐患，均责令整改消除安全隐患。组织工贸企业开展“反三违”行动。聚焦外包施工队伍安全管控，督促企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制，积极推进“安全标准化创建工作，加强安全教育培训工作，严格纠正、教育和查处企业“违章指挥、违章作业、违反工作纪律”行为，强化安全生产风险管控。

记者 鲁 松