厚植法治沃土 奏响奋进强音

厚植法治沃土 奏响奋进强音

——我市“十四五”法治建设谱写高质量发展新篇章

近年来，《淮南市创建“豆娃说法”法治文化新品牌》入选“第三批全国普法依法治理创新案例”；淮南市、田家庵区、寿县、“‘豆娃说法’引领法治文化新风尚”分别荣获全省法治政府建设示范市、示范县（区）、示范项目，示范数量位居全省第一方阵；领导干部述法、“立法民意直通车”、“法治为民办实事”等工作成效显著，筑牢法治根基。

法治护航发展，初心照亮征程。“十四五”期间，我市深入践行习近平法治思想，一体推进建设法治淮南、法治政府、法治社会，绘就了一幅治理有序、发展有力、民生有温度的美好画卷。

立根铸魂，法治引领强根基

思想是行动的先导，制度是发展的保障。“十四五”期间，我市始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，邀请省司法厅主要负责人、专家学者等来淮开展习近平法治思想学习专题讲座，举办“舜耕大讲堂——习近平法治思想专题讲座”等宣讲活动7600余场（次），依托“举旗帜 送理论”年均开展宣讲2000余场次，全面推进习近平法治思想“七进”。同时，将“深入学习习近平法治思想”等内容纳入市、县、乡三级党委（党组）学习计划、干部培训必修课程，在淮高校全部开设“习近平法治思想概论”课程，让法治思维深植人心。

制度创新让法治建设蹄疾步稳。我市建立全面依法治市重点工作指引、提醒、警示“三项清单”，创新建立领导干部述法评价标准、述法流程、评价结果运用“一标准两机制”，强化“头雁效应”，推动尊法学法守法用法蔚然成风。全方位落实府院府检联动机制，与淮南师范学院共建“淮南·法治荟”校地联动平台，形成法治建设合力。“十四五”时期，我市县区党政主要负责人述法率、政府重大决策事项合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率、行政执法人员持证上岗率、行政执法监督覆盖率、村（居）法律顾问聘请率、市县“府院府检”联动机制覆盖率、社矫中心建设完成率保持8个“百分百”，彰显了淮南法治建设的决心与成效。

良法善治，精准赋能破难题

立法精准对接发展需求，执法彰显温度与力度。我市坚持立改废释并举，2021至2025年共制定或修改地方性法规12部、政府规章5部。《淮南市扬尘污染防治条例》《淮南市住宅小区物业管理条例》《淮南市产品质量促进条例》等法规紧贴民生与发展。在制定《淮南市淮南牛肉汤产业发展条例》时直接采纳企业建议10余条，让立法既接“地气”又聚“人气”。“打造‘立法民意直通车’”“扎实推进立法协商践行全过程人民民主”先后入选安徽省行政立法年度十件大事，市政府规范性文件备案审查通过率连续5年保持100%。

法治政府建设向纵深推进。我市深化行政执法体制改革，90个乡镇（街道）全部设置综合执法机构，8218名行政执法人员全部纳入省行政执法综合管理监督平台。出台两批11个领域256项免罚清单，2024至2025年办理免罚案件9897件、免罚金额3559万元；办理轻罚案件8721件、轻罚金额8808万元。深化“综合查一次”改革，按照“能合尽合、应减尽减、当严必严”原则，进一步强化跨部门、跨领域、跨层级行政检查协同。深入推进“无证明城市”建设，共清理取消证明事项34项、推行告知承诺制22项、信息共享256项、部门核验228项，推动“减证便民”逐步迈向“无证利民”。

普惠利民，法治阳光暖人心

让法治信仰在基层扎根，我市高质量完成“八五”普法规划，成功创建10个国家级、73个省级、375个市级民主法治示范村（社区），实现603个“无讼村（社区）”挂牌。同时，培育“豆娃说法”法治文化品牌，创作《豆娃说法之〈优化营商环境条例〉》等法治作品200余件，通过动漫、水幕电影、公交站台等线上线下载体广泛传播，让法治宣传“有意思”更“有意义”。

法治社会建设让公平正义可感可及。我市建成一个市级和8个县（区）公共法律服务中心、90个乡镇（街道）工作站和1111个村（居）工作室，持续开展“减证便民提速”行动，全市3家公证机构365日不打烊，提供上门、加急服务超千次。法律援助构建“9个中心+205个工作站+835个联络点”四级体系，推行“优先办、容缺办、点援制”，连续10年超额完成任务，案件优良率连续3年全省前三。

“十四五”时期全市已办理各类公共法律服务事项98427件，法律援助为困难群体挽回经济损失1.4亿元；共调解矛盾纠纷108372件，年均调解21674件，调解成功率99.6％。我市打造的“当面鼓、对面锣”“淮和舜心”“为玉帛”“谢大姐”“老娘舅”“邻里帮帮团”等特色人民调解品牌，成为基层和谐“稳定器”。

（记者 何婷婷）