暖心又安心，淮南这样守护“人生终点站”

城乡公益性公墓是社会保障与公共服务体系的重要组成部分，承载着人民群众“逝有所安”的殷切期盼，是关乎千家万户的民生实事。我市已连续三年将加强城乡公益性公墓建设与管理纳入市级民生实事项目，有序推进新建、改扩建及配套设施改造等工作。

截至目前，全市已建成公益性公墓500余座，基本覆盖县区、乡镇、村三级。近年来，通过政府专项债券、中央预算内投资、福彩公益金补贴等渠道，累计筹措资金1.8亿元，持续推动城乡公益性公墓建设。今年，计划新建公益性公墓不少于3座。全市已初步构建起以公益性为主体、节地生态为导向、城乡统筹发展的安葬服务供给体系。

坚持规划引领，绘好布点“一张图”

我市按照“规模适度、节地生态、公益惠民”原则，编制《淮南市公益性公墓布点专项规划（2021—2035年）》，纳入国土空间总体规划“一张图”，科学确定设施配置与建设标准。全市共规划乡镇级公益性公墓79座，用地面积2729.27亩，实现每个乡镇建有1座公益性公墓。

同时，持续加强公墓建设管理，先后出台《关于进一步深化殡葬管理工作的实施方案》《淮南市加快推进城乡公益性公墓建设行动方案》《淮南市公益性公墓建设和服务管理质量提升年活动方案》等政策文件，明确任务书、时间表与路线图，保障各项工作有序推进。

探索林墓共生，形成生态“新格局”

随着老龄化程度不断加深，安葬用地需求日益增长，公益性公墓建设面临用地难、审批难等现实问题。传统殡葬方式存在占用土地资源、破坏生态环境等问题，与城乡生态治理要求存在一定差距。

如何保障城乡公益性公墓建设用地？我市抢抓省民政厅、省林业局联合开展林地备案制度试点的机遇，推动田家庵区曹庵镇（老圩村）公益性公墓成功获批全省首批公益性公墓使用林地备案试点。项目总用地约16.5亩，分三期建设，其中一期盘活5亩林地，建成200个标准化节地墓穴，同步配套桥梁、停车场、智能监控等基础设施。

“我们采用‘林墓共生’模式，通过铺设草坪，种植香樟、波斯菊等景观树种，实现墓区绿化率超80%，形成‘林中有墓、墓在林中’的生态格局。”曹庵镇相关负责人介绍。

市民政局相关负责人表示，我市积极探索林地墓地复合利用模式，在不改变林地性质的前提下，与林权权利人协商一致后，对符合条件的公益性公墓采取备案制度，做到“建好墓”的同时“护好林”。作为全省首批试点，该项目既提升了林地综合效益，又推动了殡葬习俗革新，实现了生态价值与民生需求的统筹，为全省城乡公益性公墓建设提供了“林地复用、生态安葬”的可复制经验。

优化管理服务，引领绿色“新风尚”

我市坚持建管并举，出台《淮南市公益性公墓管理使用办法》，明确乡镇公益性公墓由属地政府负责管理，健全环境卫生、值班巡查、信息管理等制度。优化购墓、安葬、祭扫服务流程，加强对公墓的监督管理和业务指导。严格执行政府定价，主动公示价格，接受社会监督。全面应用安徽省殡葬综合管理系统，做好历史安葬数据补录工作。

同时，倡导移风易俗，发挥红白理事会作用，将殡葬改革内容编入乡规民约“三字经”，创排淮河大鼓书《移风易俗润民心》《文明新风“润”乡村 移风易俗靠大家》、寿县贯口《移风易俗谱新篇》等作品，开展文明殡葬进社区、进乡村、进家庭等活动，依托乡村春晚、送戏下乡等载体，推动文明殡葬、生态安葬、厚养薄葬成为社会风尚。

便民惠民利民，提升群众“获得感”

我市始终将便民惠民作为殡葬改革的出发点和落脚点，持续完善政策体系、优化服务流程、减轻群众负担，切实提升基本殡葬服务的可及性与公平性。

“减免了912元，个人只花了一百多，就在殡仪馆办完了丧事。”近日，刘先生到市殡仪馆为一名享受低保的亲人办理火化手续时表示。这得益于我市出台的惠民殡葬政策。《淮南市殡葬惠民实施办法》规定，对全市户籍居民免除四项基本殡葬服务费，同时对低保对象、特困人员、重点优抚对象免费提供惠民骨灰盒一只；对选择不保留骨灰实行生态安葬的，按每位逝者800元的标准予以一次性补助。今年2月1日政策实施以来，全市为1393名逝者免除基本殡葬服务费99.3万元。

各殡葬服务机构深入开展“减费降项优服务”行动，通过合并同类项目、清理不合理收费项目等方式，增强殡葬服务的公益性。全市4家殡仪馆取消火化证、装灰费等收费服务项目35项、降低服务收费项目8项，预计每年可为群众减少丧葬支出600万元以上。依托“皖事通”APP，我市建成全省首家集殡葬服务价格公示、查询、监督于一体的便民服务平台——“淮南市殡葬服务阳光清单”，将全市殡仪馆、公益性和经营性公墓收费项目进行全面公示。同时，各殡葬服务机构也将殡仪服务收费项目、内容、标准、监督电话等上墙公示，确保清单外无收费项目，不断提升群众满意度。

(记者 朱庆磊)