深耕善治沃土 筑牢平安根基

深耕善治沃土 筑牢平安根基

——淮南市综治中心规范化建设工作综述

从田间地头的土地纷争，到烟火邻里的家长里短，在淮南，群众心中的“急难愁盼”总能在综治中心找到化解出口。近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为牵引，深耕“警网融合+”模式，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”深度转变。

2025年以来，全市县级综治中心共受理化解矛盾纠纷11826件，占全市矛盾纠纷化解55.1%。2025年信访事项导入调解渠道同比提升11.3%，化解成功率98.33%。今年一季度，治安案件和刑事案件分别同比下降4.6%、9.4%，电诈犯罪案件立案数、涉案金额同比下降31.3%、48.1%，命案发案数持续保持在低位，平安建设底色愈发鲜明。

三级联动筑阵地，打造“一站式”解纷枢纽

市委、市政府始终将综治工作摆在平安建设突出位置，纳入市委常委会重点工作统筹推进。市委政法委先后出台8份指导性文件，构建“市级指挥部、县级终点站、乡级主阵地”的联动体系，实行周调度、月汇总、季研判的工作模式，点对点帮扶县、乡级综治中心。目前，全市建成三级综治中心101个，2025年全市矛盾纠纷排查数、化解数分别提升127%、126%。

深化县级综治中心与信访接待中心、法律服务中心“多中心合一”改革，推动180余家县级单位常驻、轮驻，打破部门壁垒、整合解纷资源。

深化“网格化+网络化”，依托“E治理”平台，健全“受理、会商、派单、督办、反馈、发函”六环节全流程闭环机制，让综治运行有章可循。

淮南经开区综治中心依托闭环体系，成功化解了一起某科技公司拖欠7名员工工资、社保合计约50万元的欠薪纠纷。受理诉求后，第一时间牵头多部门专题会商，现场约访员工代表与企业负责人，既讲清法律底线，也为企业协调金融机构申请“科技贷”破解资金难题，全程跟踪督办，最终实现欠薪全部清零，既守护了劳动者合法权益，也为企业发展纾困解难，充分彰显综治中心“一站式”解纷的枢纽作用。

情理相融化心结，解锁矛盾化解“新密码”

小矛盾连着大民生，小纠纷关乎大稳定。

综治中心始终坚持“调解优先、法理情并用”的解纷理念，针对邻里、婚恋家庭、土地纠纷等高发矛盾，深耕特色调解品牌建设，培育出“当面锣对面鼓”“谢大姐调解”等18个特色调解品牌，用群众听得懂的语言解心结，让调解既有力度更有温度。

潘集区综治中心“和盼纠纷调解室”里，一曲《花妖》劝和冲动离婚夫妻的故事，正是淮南情理相融化解矛盾的生动缩影。受理案件后，调解员没有急于说教，而是敏锐捕捉到当事人正在收听的歌曲《花妖》，以此为突破口，讲述歌曲中跨越轮回仍坚守相守的故事，引导二人回望相恋初心、体谅彼此不易。一番入情入理的劝解，让夫妻俩红了眼眶，最终冰释前嫌、重归于好，让濒临破碎的家庭重回圆满。

源头防控守底线，筑牢平安建设“压舱石”

坚持把功夫下在平时、防线筑在源头，深化“警网融合+”治理模式，推动基层社会治理从“各线分治”变“攥指成拳”，实现“1+1>2”的治理效能。组织社区民警、专职调解员、4800余名网格员组成“网格矛调小分队”，把网格变成平安建设的“前哨探头”。建立“派出所—妇联”反家暴联动机制，针对高发矛盾早介入、早疏导，全力防范“民转刑、刑转命”案件。依托12000余个网格微信群，广泛宣传“有矛盾纠纷到综治中心”，让解纷渠道家喻户晓，从源头减少矛盾增量、化解矛盾存量。

寿县综治中心针对农村土地流转提速、二轮土地延包政策推开后土地纠纷易发多发的情况，率先设立由政府、集体经济组织、农民代表及法律专家组成的土地仲裁庭，建立“调解+仲裁”双轨解纷机制，联合多部门协同发力，为全县276万亩确权土地、27.6万承包农户筑牢权益保障屏障。自成立以来，仲裁庭已受理12起土地纠纷案件，通过调解、裁决等方式妥善化解，为农村社会长治久安打下了坚实基础。

“民惟邦本，本固邦宁。”下一步，我市将持续深化综治中心规范化建设，推行“警网融合+”工作机制，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，以更实的举措化解矛盾、更暖的服务惠及群众、更牢的防线守护平安，为建设更高水平的平安安徽、法治安徽贡献淮南力量。

（记者 刘银昌 通讯员 余小兰 周庆翔）