“两山”理论的淮南实践

“两山”理论的淮南实践

—— 我市积极探索采煤沉陷区生态治理新路径

走进八公山区丁家山废弃矿山修复项目区，昔日的荒山裸岩已绿意葱茏，结合其人防疏散基地功能，这里不仅成为市民休闲的好去处，更承载着城市安全的新使命。而在凤台县的采煤沉陷区，曾经积水成洼的“废地”上，光伏板鳞次栉比，水面种植试验正悄然推进……

这是我市采煤沉陷区综合治理的一个个生动缩影。近年来，我市深入践行习近平生态文明思想，坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”原则，积极探索具有淮南特色的采煤沉陷区治理新模式，交出了一份亮眼的“绿色答卷”。

沉甸甸的荣誉见证着治理的成效。2023年底，我市采煤沉陷区治理入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；2024年，淮河能源控股集团入选全国生产矿山生态修复典型案例；央视大型纪录片《全球冷暖 中国之道》将淮南治理实践作为中国减污降碳协同创新的典范，在联合国气候变化大会上向全球展播；2025年，采煤沉陷区生态修复与复合利用入选全球“最佳减贫案例”……

一项项成绩的取得，标志着淮南这座资源型城市在生态修复领域走出了一条独具特色的转型之路。

生产矿山：边采边治 源头管控

在生产矿山生态修复方面，我市坚持规划引领，编制实施《淮南市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》，明确“边采边治、防治并举、治用并重”的治理思路。对稳沉区，统一规划、全面修复，提升功能品质；对非稳沉区，借力土地节约集约利用综合改革试点，在全省率先完成水面征收试点887亩，并支持企业与高校联合推进水面水稻种植等新技术研发。

“十四五”期间，全市累计治理采煤沉陷区15.3万亩，其中修复耕地约3.2万亩，超额完成省级下达任务。通过优化开采布局，从源头减少地面沉陷，全市减少沉陷面积约7601亩。每年两次全覆盖调查监测，为科学治理提供了坚实数据支撑。

废弃矿山：一矿一策 产业导入

针对以历史遗留采石场、砖瓦黏土矿为主的废弃矿山，我市坚持“一矿一策”，正确处理自然恢复与人工修复的关系。“十四五”期间，全市完成废弃矿山生态修复项目105个，治理面积约2万亩。

更可喜的是，我市积极探索“生态修复+产业导入”模式，让修复后的土地“活”起来。丁家山废弃矿山结合建设人防疏散基地，龙王山修复项目导入殡葬产业，满汉石料厂修复项目计划导入文旅产业……昔日的生态“伤疤”，正在变成发展的“沃土”。

2022年以来，我市淮河生态廊道废弃矿山生态修复示范工程、潘集泥河山水林田湖草一体化保护修复工程等先后入选国家级、省级重点生态修复工程，获得中央和省级财政补助资金约2亿元。

向未来：综合治理 绿色赋能

成绩属于过去，奋斗赢得未来。在生产矿山修复方面，我市将进一步健全综合治理体系，督促企业履行主体责任，推动多主体参与、多渠道筹资、多模式发展。同时，将沉陷区闲置水面与新能源、渔业养殖相结合，打造绿色治理模式，实现生态资源化、产业绿色化。

在废弃矿山修复方面，我市将向未完成项目要“效率”，压紧压实县区责任，确保按期高质量验收；向已完工项目要“质量”，开展“回头看”，确保管护到位、效果可持续；向重点项目要“效果”，全过程指导国家级、省级重点工程，发挥示范引领效应。

“十四五”期间，我市已完成稳沉区治理任务，下一步的治理重点是推进未稳沉区动态治理，坚持采煤沉陷区综合治理与煤炭开采同步开展，落实采煤企业“边开采、边治理”责任，对未稳沉区实施动态治理，常态化维护农田水利、道路等基础设施，保持未积水区域耕种条件，确保群众生产有保障，环境得到改善。

从满目疮痍到层林尽染，从积水洼地到光伏蓝海，淮南的每一处生态变迁，都是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。这片曾经因煤而兴、也因煤而困的土地，正以一场脱胎换骨的绿色重塑，探索着资源型城市可持续发展的新路径。

（记者 周莹莹）