深耕家事调解 筑牢平安根基

家庭是社会的最小单元，是平安建设的第一道防线。

2025年以来，市妇联立足平安建设大局，紧扣全市平安建设工作部署，聚焦婚姻家庭矛盾纠纷排查化解核心任务，坚持源头预防、排查摸底、多元调解、暖心帮扶等全链条发力，创新工作机制、夯实基层阵地、细化服务举措，全力破解婚姻家庭领域矛盾纠纷难题，有效防范化解家庭领域风险隐患，以“小家安”筑牢“大家稳”，为推进全市平安建设夯实家庭治理基础。

健全机制、全域摸排，织密家事矛盾“排查网”

完善联动排查机制。构建全市妇联系统维权阵地体系，指导各县区妇联12338妇联维权服务中心全部入驻当地综治中心，深度融入基层社会治理大格局，联动公安、司法、民政、法院等部门建立常态化联排联调机制。认真落实“警网融合+”工作机制，打通家暴警情、婚姻纠纷警情共享渠道，实现家事纠纷警情闭环处置、全程回访，2025年，全市累计梳理排查家暴类警情、婚姻情感类矛盾纠纷警情5218起，妇联联合公安部门完成全覆盖上门、电话回访，确保隐患不遗漏、问题不积压。

细化网格全域摸排。依托全市村级妇女议事会、网格员体系，将家庭矛盾纠纷排查纳入基层妇联日常工作职责，组织全市1.2万余名妇联干部、巾帼志愿者、网格员等下沉村居、社区、楼栋、家庭，重点针对新婚矛盾、婆媳纠纷、家暴隐患、离异抚养权争议、留守家庭情感矛盾等高频问题开展滚动式、拉网式排查，建立走访台账。2025年，全市各级妇联累计排查出各类婚姻家庭矛盾纠纷1783件，成功调解纠纷1747件，化解成功率98%，排查覆盖率100%。

强化源头预警防控。聚焦婚姻家庭矛盾高发群体、重点领域，建立风险预警机制，针对再婚家庭、留守家庭、困难家庭、矛盾反复家庭等建立重点关注对象，定期开展回访摸排。同时结合普法宣传、家庭走访、关爱帮扶等工作，同步开展矛盾隐患排查，从源头减少家事纠纷增量，切实把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层一线。2025年，全市各级妇联累计开展回访关爱等活动2200余次，覆盖群众6000余人次。

多元联动、精准调处，解锁家事矛盾“化解法”

建强专业调解队伍。整合志愿律师、心理咨询师、基层老党员、老妇干、“老娘舅”调解员等优质资源，组建专业化家事调解志愿队伍。联合市司法局举办的淮南市婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”活动，并积极组织动员全市妇联干部、人民调解员等参赛参训，发放大比武题库10期，举办现场比武活动10场，参赛参训人员近3000人次，通过以赛代训、实战练兵的方式，带动我市调解员调解水平整体提高。同时开展全市十大维权优秀调解案例征集评选活动，以典型案例赋能基层调解工作，推动家事调解规范化、专业化发展。

深化多元协同共治。深化妇联与法院、公安、司法部门联动协作，联合市中院民事一庭在全市推广家事调查员制度，从各级妇联干部、婚调员中择优向市中院推荐家事调查员60名，依托家事调解室、青少年法庭、未检工作室等，联合开展诉前调解、庭前疏导、判后回访；公安部门对家暴警情快速处置、依法出具告诫书，妇联同步跟进心理干预、纠纷调解、权益帮扶；司法部门为困难妇女儿童提供免费法律援助，形成“排查—预警—调解—维权—帮扶”闭环工作链条。2025年，全市累计多元联动化解家事矛盾纠纷1182件，化解率达97.8%，复杂疑难纠纷联合处置率100%。

优化便民维权阵地。积极打造具有本地特色的婚调室品牌，谢家集区“谢大姐”调解工作室等4个基层调解工作室获评安徽省“皖家平安”婚姻家庭纠纷调解室。依托婚调室、徽姑娘暖“新”角等基层阵地，搭建“家门口”的家事调解平台，提供法律咨询、纠纷调解、心理疏导、便民代办等一站式服务。全市所有行政村、社区实现家事调解阵地全覆盖，依托基层阵地开展现场调解、上门调解800余场次，让群众足不出社区就能解决家庭矛盾，大幅降低家事纠纷处置成本。

以案释法、温情履职，打造家事治理“样板案”

柔性调解化解家暴纠纷，守护家庭平安。田家庵区某居民王某与妻子张某婚后长期因家庭琐事争吵，王某多次情绪失控发生肢体冲突，存在家暴行为，张某不堪忍受向12338妇联维权热线求助。接到诉求后，田家庵区妇联依托“警网融合+”工作机制，安排街道妇联联合辖区派出所、社区网格员上门处置。民警依法对王某进行批评教育，并出具《家庭暴力告诫书》，明确告知家暴违法行为的法律后果，杜绝再次侵权。妇联工作人员同步开展双向心理疏导，耐心倾听双方诉求，梳理夫妻矛盾根源，引导王某正视自身问题、学会情绪管理，劝导张某理性处理婚姻矛盾。同时结合《民法典》《反家庭暴力法》开展以案释法宣讲，普及婚姻家庭法律法规。经过多轮耐心调解，王某主动认错悔改，承诺尊重家人、理性沟通，夫妻双方达成和解协议。社区妇联按照常态化回访机制，持续跟踪关注家庭状况，目前该家庭关系和睦，矛盾彻底化解，切实避免了家事矛盾升级恶化。

聚力权益保障，妥善处置抚养权纠纷。八公山区居民高某与李某因感情破裂协议离婚，双方就未成年子女抚养权归属产生激烈争议，多次争执无果，家庭矛盾持续激化，严重影响孩子身心健康。区妇联接到求助后，坚持未成年人利益最大化原则，依托区综治中心工作机制，联合村委会、老娘舅调解员、志愿律师等组建专项调解小组。工作人员全面核实双方经济条件、居住环境、子女陪伴情况，结合未成年人成长需求，耐心向双方阐释抚养权相关法律规定，结合真实案例讲解家庭纷争对留守儿童、未成年子女的危害。同时兼顾双方情感诉求，反复沟通协商，疏导对立情绪。最终，双方自愿达成调解协议，明确子女抚养权、抚养费支付及探视方式，成功化解僵持已久的家事纠纷，最大限度守护了未成年人合法权益，实现案结、事了、人和。

普法赋能、暖心帮扶，筑牢家庭平安“防火墙”

坚持预防为主、治防结合，以常态化普法宣传、精准化关爱帮扶，培育和谐家风，从根源上减少婚姻家庭矛盾纠纷发生，持续夯实平安家庭建设根基。

开展精准普法宣教。2025年以来，全市妇联系统深入开展“皖美巾帼普法行”“百千万·徽姑娘普法”等普法宣传活动，通过普法小课堂、送“讲”到基层、线上科普等多种形式，普及《民法典》《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》等法律法规，重点讲解婚姻相处、家暴维权、财产分割、子女抚养等群众关切问题。全年累计开展家事维权普法活动150余场次，覆盖群众2万余人次，发放宣传手册4万余份，引导广大群众树立正确的婚恋观、家庭观、法治观，提升依法维权、理性处置家庭矛盾的能力。

落实暖心精准帮扶。连续16年开展困境母亲救助活动，累计发放救助金160万元，救助因病、因灾、因意外事故、罹患重大疾病等导致基本生活出现严重困难的困境妇女1600名。建立矛盾化解+关爱帮扶机制，为有需要的妇女提供心理疏导、法律援助、亲子关爱等一站式服务。2025年以来累计为36名家事纠纷当事人提供心理疏导咨询服务，切实解决群众急难愁盼问题，化解矛盾隐患、温暖民心。

成效显著、赋能治理，擦亮平安建设“巾帼底色”

2025年以来，市妇联婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作取得扎实成效，家事领域风险隐患得到有效管控，家庭矛盾化解质效显著提升，家庭领域平安防线持续筑牢，为全市平安建设工作提质增效提供了有力支撑。2025年全市家暴类警情较2024年同比下降19.7%，未发生因家庭矛盾纠纷引发的严重刑事案件。全市家事调解规范化、专业化、常态化水平显著提升，基层家庭治理能力持续增强。

下一步，市妇联将持续立足职能、聚焦主业，持续优化婚姻家庭矛盾纠纷排查化解闭环工作体系，不断完善多元联动治理机制，深耕源头预防、精准调处、暖心服务、家风培育各项工作，持续补齐家庭治理短板，常态化筑牢家庭平安防线，以更高标准、更实举措助力更高水平平安淮南、法治淮南建设。

(记者 刘银昌 通讯员 徐潘)