市委副书记、市长张志强在市十七届人大四次会议上作的政府工作报告（摘要）

2023年工作回顾

一、聚焦实干争先，发展态势持续向好。把拼经济稳增长促发展作为中心任务，多项经济指标取得多年来最好成绩，许多工作实现了历史性突破。预计，全年地区生产总值突破1600亿元，增长5.5%左右；固定资产投资增长7%以上，其中工业投资增长41.6%、居全省第3位，制造业投资增长72.3%、居全省第1位；一般公共预算收入增长8.5%、居全省第3位，税收增长45.1%、居全省第1位；规上工业增加值增长4%左右，规上工业企业利润增速居全省第1位；社会消费品零售总额增长8%；外商直接投资增长117%，跨境电商交易额增速、进出口总额增速分别居全省第1位、第2位；新增“四上”企业250家，新增市场主体突破5万户、创历史新高；每万人口有效发明专利拥有量增速居全省第3位；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。我市入选全国首批减污降碳协同创新试点城市、国家绿色出行创建达标城市、全省首批产教融合试点城市、全省首批儿童友好城市试点，在全国城市信用监测排名中居第2位，政府透明度指数在全国较大的市中居第4位。

二、聚焦引育并举，产业转型步伐加快。成功举办第二届淮南转型发展大会。把发展制造业作为加快产业转型升级的关键所在，编制新能源汽车、新能源制造、新材料、绿色食品4个千亿产业发展规划和工作方案，启动实施制造业发展4个三年倍增行动、数字赋能制造业行动、金融支持制造业发展行动，改进招商引资、项目建设、服务企业、科技创新调度推进和考核评价机制，制造业产值占工业总产值比重提升到41.2%。一批高端化、智能化、绿色化企业加快集聚，新增规上工业企业105家、高新技术企业75家、战新企业和省级专精特新企业各54家，新增国家5G工厂3个、数量居全省第2位，新增上市在审企业2家。大力开展专班招商、驻点招商、以商招商，新引进亿元以上制造业项目210个，其中50-100亿元项目7个、100亿元以上项目3个。产教融合、招才引智工作深入推进，新增省行业产教融合共同体3个、省级创新平台28家、高技能人才1.27万人，新引进高层次人才团队25个。

三、聚焦宜居宜业，城市更新加快实施。坚持以人民为中心、以问题为导向，全国文明城市和国家卫生城市创建取得显著成效。山南新区建设加快推进，春申里商业街、市档案馆等62个项目开工，高新产业园三期等20个项目竣工，北师大淮南实验学校北区、非遗文化街区、山南儿童公园建成投用。城市居住环境持续改善，实施城中村（棚户区）改造项目38个、任务量是前五年之和，新建安置房2.7万套，新供应保障性租赁住房2.3万套，改造老旧小区29个。城市功能不断完善，和风西路等12条城市道路开工，朝阳东路等12条城市道路完成改造，学院路下穿工程建成通车、创造了涉铁项目“淮南速度”。新增城市绿道和健身步道61.4公里、公共停车泊位5312个、公共充电桩1239个，春申湖公园基本建成，新增城市游园和口袋体育公园35个、“席地而坐”城市客厅示范区8个、户外劳动者城市服务驿站710个。城市安全综合治理深入推进，改造燃气、供水、排水等老旧管网近400公里，整治户外广告隐患1142处、破损脱落建筑外立面7.9万平方米，拆除违法建筑1.4万平方米。系统化推进城区排水防涝综合治理，有效解决20余个低洼小区积涝问题。荣获全国城市生活垃圾分类全民活动城市组二等奖。扎实推进城文旅融合发展，启动高品质旅游强市建设，旅游人数和收入分别增长71%、85%。坚持以大交通提升城市区域竞争力，开展交通建设大会战，我市自主建设的合周高速、淮桐高速、怀凤高速、淮扬高速有力推进，凤毛快速通道、G206改扩建等11条国省道建设工程加快实施，凤台新港综合码头、陶圩综合码头等项目开工，“淮南-宁波”铁海联运班列开行，谢家集通用机场选址获批。

四、聚焦强农富民，乡村振兴扎实推进。实施粮食产能提升行动，补充耕地1万亩，建设高标准农田24万亩，粮食总产322.4万吨、实现“二十连丰”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接补助资金6.7亿元。寿县建设小微园带动就近就业典型做法在全国推广。全国首个农业生产“大托管”产业服务平台上线运行，“大托管人才智库”入选全国人才工作创新案例，建成综合农事服务中心15个，发放土地确权电子证照7.1万户，“大托管”带动农户户均增收3200元、村集体经济平均增收31.3万元。大力发展绿色食品产业，产值增长9%。出台支持淮南牛肉汤产业发展政策，组建专项基金，新增预制菜加工企业6家，全产业链产值超300亿元。“八公山”豆腐入选全国“土特产”推荐名录，大豆、沿淮糯稻入选国家优势特色产业集群，获国家奖补资金1.04亿元。“淮建西红柿”获批国家地理标志证明商标。启动首批和美乡村精品示范村建设。农村人居环境整治“百日攻坚”成效明显，清运垃圾31万吨，清理乱搭乱建1.5万余处、无功能建筑6010个，整治河塘沟渠6300处。建成“四好农村路”565公里。寿县、凤台县获评省美丽乡村建设先进县。在全省率先完成皖北地区群众喝上引调水工程，42.6万群众喝上更优质健康的地表水。淮干正峡段行洪区调整和建设、九里保庄圩等工程主体完工，安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设工程（淮南段）开工。西淝河泵站荣获中国建设工程鲁班奖。

五、聚焦系统治理，生态修复成效明显。统筹生态环境保护和绿色低碳发展，制定碳达峰实施方案，单位GDP能耗降幅完成省下达目标任务。中央、省环保督察反馈问题整改扎实有效。焦岗湖国家湿地公园违建光伏问题整改全面完成。PM_2.5年平均浓度首次降至40微克每立方米以内，改善幅度居全省第2位。严格落实河（湖）长制，国控、省控断面水质首次全部达标。水环境质量改善、土壤污染防治工作均居全省第一方阵。完成舜耕山国家森林公园、上窑国家森林公园、焦岗湖国家湿地公园、八公山国家地质公园等自然保护地规划修编。采煤沉陷区、废弃矿山生态修复分别完成2.7万亩、1971亩。采煤沉陷区综合治理“淮南模式”入选全国深化改革优秀典型案例。新增人工造林1.1万亩。新增国家绿色工厂4家。投用新能源公交车828辆、新能源出租车883辆。厨余垃圾和建筑垃圾资源化利用工作全省领先。凤台县入选全省水资源管理规范化体系建设达标县，田家庵区、谢家集区获评全国节水型社会建设达标区。

六、聚焦民生福祉，社会治理不断深化。民生支出263.3亿元，十项“暖民心”行动和50项民生实事高质量完成。扎实推进创业淮南行动，发放创业担保贷款4.4亿元，建设“三公里”就近就业社区146个，城镇新增就业3.9万人。改造提升城乡菜市场59个。新增婴幼儿托位6978个，新改扩建幼儿园39所、中小学232所。田家庵区入选省幼儿园保育教育质量提升实验区，大通区入选省完善普惠性学前教育保障机制实验区。安徽理工大学第一附属医院（市第一人民医院）南区开诊试运行，2家医院获评国家级“母婴友好医院”，3家卫生院“优质服务基层行”工作获全国通报表扬。医保支付方式改革走在全国前列。荣获全国无偿献血先进市称号。农村留守儿童关爱保护工作居全省第一方阵。完成居家适老化改造3727户，市老年公寓投入运营，潘集区入选全省农村养老服务改革试点区，八公山区入选全省居家和社区养老服务示范创建区，田家庵区入选全省优质医养结合示范区。持续提高城乡低保标准，发放低保对象、特困人员保障金8.2亿元，实现低收入人口动态监测全覆盖。

七、聚焦改革开放，发展活力加速释放。实施财政绩效提升三年行动，盘活国有闲置资产超10亿元。组建文旅集团、传媒集团、数字淮南公司，重组市融资担保公司，建发集团获评AA+信用等级。土地节约集约利用综合改革试点扎实推进，处置批而未供土地1万亩、闲置土地5000亩，盘活低效工业用地2233亩、闲置厂房31.7万平方米，规上工业企业亩均税收增长35.9%。数据要素市场建设模式改革成为国家全面创新改革试点。市场监管所标准化规范化建设和五星所评定工作获全国先进。常态化开展“优环境、促发展”活动，定期召开民营企业家恳谈会，办理企业诉求1.2万件，兑付各类政策资金26.6亿元、惠及企业10.2万户（次）。推出“高效办成一件事”服务296项，“最多跑一次”时限压缩92.7%、居全省第一方阵。深化对外开放合作，组团赴7个国家开展招商考察，安徽楚文化博物馆获评中国华侨国际文化交流基地。与中国外运、中国投资公司等建立战略合作关系，全国矿山救援技术竞赛、全国煤炭行业两化深度融合推进现场会、央视预制菜争霸赛等80余场次重大活动、学术交流、专业论坛来淮举办，淮南的城市影响力和吸引力加速提升。

八、聚焦提升效能，政府建设有力有效。建立重要政策解读及转化落实机制，举办统计业务、金融资本、工业互联网、“双碳”等专题培训，政府系统干部能力水平明显提升。修订市政府工作规则，制定市政府学法制度，加强府院府检联动，法治政府建设考核居全省第2位。深化重点领域专项整治，开展政府投资项目、商品房监管资金等审计40余项，出台政府性投资工程实施阶段全过程造价管理办法等制度机制30余项，政府工作更加规范，行政效能持续提升，营造了风清气正劲足的良好政治生态。

2024年重点工作

一、更加高效落实政策措施，着力巩固经济持续向上向好发展态势。增强研究政策、抢抓政策机遇的能力，统筹抓好扩投资、稳煤电、促消费、活市场，提升县区发展支撑力，奋力实现经济稳中向好、争先进位。

深入实施有效投资专项行动。紧盯项目建设，聚焦开工纳统率、投资完成率、竣工投产率，深化周调度和“五比”考评，推动项目建设提速提效。亿元以上重点项目新开工330个、续建371个、竣工110个以上。紧盯招商引资，落实“驻点招商+专班推进+投资淮南月月签+周调度”机制，新引进亿元以上项目资金额570亿元以上、亿元以上工业项目240个以上，力争50亿元、百亿元项目招引实现新突破。更好发挥重大项目要素保障专班作用，制定重大项目前期工作指引、工业项目土地要素保障工作导则，推广运用桩基先行施工、联合竣工验收等举措，实现项目签约即设计、拿地即开工、开工快纳统、竣工快投产。激发民间投资活力，民间投资增长10%以上，建筑业产值增长14%以上。

促进煤电产业稳定发展。聚焦打造新型市企命运共同体，强化与煤电企业月度会商、协同联动，不断提升煤电产业对经济发展的贡献度。支持煤电企业创新转型发展，做精做优煤电一体化，开工洛河电厂四期，加快潘集电厂二期、平圩电厂四期等项目建设，实施煤电技改项目10个，推进矿区煤层气综合利用。力争煤炭行业、电力行业增加值分别增长5%、6%。发挥煤电产业联盟作用，推动上下游企业协作共赢发展。

着力激发有潜能的消费。编制完善商业网点规划，建设布局合理、功能完善的商业体系。新增限上商贸单位130家以上。加快培育新型消费，推进“吃、购、游、娱、住”多业态融合，培育特色商业街区5个、高品质消费新场景18个。促进房地产市场企稳回升，加大高品质住宅供给，构建“保障+市场”房地产业新模式。房地产开发投资增长7%以上，销售面积实现有效增长。提振新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费。发展会展经济，策划举办汽车、服装、家居家饰、美食特产等各类展销活动。大力发展文化消费、节庆消费，扩大体育消费。释放县乡消费潜能，实施县城商业街建设提升行动，打通农村寄递物流“最后一公里”。组织开展本地产品进机关、进高校、进企业、进矿区活动，建立产销对接机制，支持龙头企业开展产能对接、协作配套等“携手行动”，推动“淮材”相遇、“淮品”共享。

大力发展民营经济。落实促进民营经济发展壮大政策举措，新增民营企业1万户，民营经济占比大幅提升。坚持民营企业家恳谈会制度，健全中小企业公共服务体系，闭环办理企业诉求。常态化开展领导干部联系帮扶企业，“一企一策”解决停产半停产企业问题。精准落实结构性减税降费政策，全面推进公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”。做好企业全生命周期金融服务，强化投贷担联动，普惠小微企业贷款增长25%以上。完善企业家培训交流平台，支持本土企业做大做强，开展“二次创业”。实施外贸主体培育壮大工程，建设外贸综合服务平台2家，新增进出口实绩企业30家。

切实增强县区发展活力。坚持“一县(区)一策”，完善县区高质量发展激励措施，推动工业化城镇化加快突破、经济社会加快发展。支持寿县、凤台县推进以县城为载体的新型城镇化建设，打造县域特色产业集群，经济增速进入全省县域前列；支持田家庵区担当首区责任、展现主城作为；支持潘集区做优城区、做强园区；支持其他市辖区发展提速、比重提高，推动各县区在全省全面争先进位。

二、更加突出制造强市建设，着力推动产业转型大突破。实施先进制造业投资“领跑”计划，工业投资、制造业投资分别增长20%、25%以上。持续实施制造业发展4个三年倍增行动，新增规上工业企业200家以上、高新技术企业70家、战新企业60家、省级专精特新企业60家。规上制造业增加值增长15%以上，高技术制造业增加值增长12%，战新产业产值增长10%以上。

加快先进制造业集群建设。聚焦七大新兴产业，实施产业链高质量发展行动，构建“龙头+集群”产业生态。坚持把新能源汽车产业作为首位产业，推动整车、零部件、后市场“三位一体”布局，强化“整零”对接。大力发展先进光伏和新型储能产业，支持企业研发引领性、前瞻性产品，加强上下游产业配套。大力发展新材料产业、高端装备制造产业，支持煤机装备制造企业创新转型发展。大力发展绿色食品产业、新一代信息技术产业、生命健康产业。加强与省新兴产业专班对接，争取更多省新兴产业发展基金投资淮南。打好金融、基金、担保支持制造业发展“组合拳”，建立“白名单”制度，制造业贷款增长20%，新增上市企业2家、首发上市在审企业1家。

实施绿电赋能制造业行动。坚持逐绿前行、向新而生，加快新型综合能源基地建设。大力构建新能源应用生态，加快零碳产业园建设，着力推动绿电就地消纳利用。

开展制造业数字化提升行动。加快推进制造业智能化改造、数字化转型，完成200家企业数字化诊断，培育10个以上省级智能工厂、数字化车间，打造省级制造业数字化转型示范园区1家。建成开通5G基站1200个，高标准打造智能算力中心，加快创建千兆城市。

推动开发区扩量提质增效。进一步明晰开发区产业定位，制定“一区一策”发展方案和考核办法，引导开发区围绕主导产业招商，主导产业集聚度提升5个百分点。抓好标准化厂房招商，标准化厂房利用率达到80%以上。

三、更加注重创新驱动发展，着力增强高质量发展动能。坚持科技强市、教育强市、人才强市一体推进，以科技创新引领产业创新，加快培育新质生产力。

增强科教引领创新发展能力。完善市校联席会议机制，及时会商解决共融发展中的重大问题。支持安徽理工大学“双一流”创建和卓越工程师学院建设，加快推动市校企合作共建高峰学科。引导新桥片区学校全面融入地方发展。加快省级行业产教融合共同体、市域产教联合体建设，推进高校、职业院校专业与淮南七大新兴产业发展深度融合。

强化企业科技创新主体地位。深入实施科技创新“栽树”工程，组建并用好科技创新基金，力争全社会研发投入占GDP比重达到2%以上。大力实施科技领军企业培育建设行动、高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规上制造业企业“两清零”行动，净增科技型中小企业100家。支持企业与高校、科研院所共建产业创新研究院、企业研发中心，新增省级创新平台10家以上，企业吸纳技术合同成交额增长20%以上。

深入实施人才兴淮工程。加强人才服务机构建设，认真落实人才政策4.0版，打响“淮才可遇”品牌。支持高校、科研院所、企业大力引进领军人才，新引育高层次人才团队10个以上、高技能人才6000人。

四、更加统筹规划建设治理，着力提升城市功能品质活力。聚焦城产人融合发展，坚持规划一张图、建设一盘棋、治理一体化，推动城市空间缝合、资源整合、发展聚合，提升城市人口集聚力、资源配置力、核心竞争力。

加强规划引领管控。精准落实市国土空间总体规划，高标准编制20个专项规划，以规划引领城市开发、产业发展、基础设施建设、公共资源配置，打造集中统筹、集约高效的城市空间布局。

推动集聚开发建设。加大城市新区发展和老城改造统筹力度，推动山南山北联动发展，大通区、谢家集区与山南新区毗邻区集聚发展。畅通过河、过铁、过山通道，开工建设淮南淮河大桥及连接线，统筹实施诗遥湾等淮河岸线治理项目，谋划淮河大道畅通工程，建成中兴路下穿工程，推进东支一路前期。实施十涧湖东路、湖滨西路改造，积极推进楚都大道等工程，不断完善城市组团交通系统。

加快片区更新改造。以更大力度改善城区居住环境，编制城中村（棚户区）改造三年规划，推动安置房建设与商品房开发联动，加快新淮村、春申湖周边、蔡家岗铁路周边等13个片区改造，实施前锋等100个老旧小区改造。加快城区绿化水系系统建设，加强海绵城市、韧性城市建设，建好用好城市生命线安全工程，更新改造老旧供水、污水管网和供电线路320公里以上。

提升城市治理水平。制定城市公共空间治理规范导则，提高精心设计、精致建设、精细管理能力水平。出台进一步加强和规范市政工程建设管理办法，深化物业管理服务整治提升，加快智慧停车系统建设，持续推动机关企事业单位停车泊位对外开放，优化调整公交线路，合理设置公交专用车道，提高通行效率。

完善综合交通体系。加快建设合周高速、淮桐高速、怀凤高速、淮扬高速，建成凤毛快速通道，改造提升国省干线100公里，积极推进G345潘凤段改造、长固高速、亳蒙高速潘集连接线等项目前期，加快水运重大项目建设，力争开工谢家集通用机场，打造多向立体、快速联通的多层次交通网。

五、更加扎实抓好乡村振兴，着力推进农业农村现代化。强化科技和改革双轮驱动，着力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设农业强市。

全力保障粮食安全。实施粮食产能提升行动，坚持稳面积、增单产两手发力，全年粮食总产320万吨以上。落实最严格的耕地保护制度，抓好小型农田水利设施养护，大力推进种业振兴，加快建设1万亩高标准良种繁育基地，推动农业生产“大托管”改革扩面提质增效。

培育壮大特色产业。做好“三头三尾”增值大文章，加快农业产业规模化、品牌化发展。推动肉牛振兴计划与淮南牛肉汤产业联动发展，积极申报肉牛国家特色产业集群，建设5个肉牛标准化养殖基地、1个现代化屠宰加工供应基地，肉牛饲养量超11万头。全力加快淮南牛肉汤区域公共品牌申报和地理标志保护产品注册。积极发展豆制品产业，做大乳制品产业。

加快建设和美乡村。深入实施“千村引领、万村升级”工程，新建省级精品示范村10个、省级中心村30个。加快推进城乡供水、公交一体化。巩固提升农村电网，启动新一轮“四好农村路”建设，深入实施农村人居环境整治提升行动、农村黑臭水体治理三年行动，生活垃圾无害化处理率达85%。

巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好防止返贫动态监测帮扶，持续推动低收入人口监测预警全覆盖，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农民增收促进行动，强化联农带农、就近就业创业、政策扶持等增收举措。深入开展“万企兴万村”“百校联百县兴百村”行动，鼓励发展新型村庄经济、新型庭院经济，新增集体经济强村50个，村集体经营性收入增长15%以上。

六、更加强化锻长补短，着力加快现代服务业发展。出台加快现代服务业发展举措和引进现代服务业总部经济政策，引进培育总部企业5家，新增规上服务业企业15家，服务业增加值增长8%以上。

加快发展文化旅游业。落实文化强市建设部署，加强淮河文化、楚汉文化、红色文化、豆腐文化、花鼓灯文化、少儿艺术文化等传承创新，推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力塑造“淮南文化”品牌。推进高品质旅游强市建设，围绕“一线、三区、十点”旅游空间发展格局，强化重大文旅项目市级统筹，全年实施文旅项目26个、总投资115亿元。

加快发展现代物流业。抓住江淮运河通航历史性机遇，大力发展港口经济，推动港产城协同联动。统筹水利水运融合发展，开展港航资源整合和航道整治，构建排水通畅、航运顺畅、绿色智能、调控有序的水运淮南大格局。

加快发展新兴服务业。突出生产性服务业发展，加强技术创新、业态创新、模式创新，推进制造服务化、服务制造化，切实提高产业发展配套服务能力。新增省级服务型制造示范企业3家、省级工业设计中心3家，建设生产性服务业集聚区5个。

七、更加突出绿色低碳发展，着力提升生态环境质量。系统扎实推进全国减污降碳协同创新试点，加快建设山水秀美的生态强市。

精准推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改。落实新“大气十条”，开展空气质量提升专项行动，促进空气质量稳定向好。

加强生态保护修复。深化市企合作，高标准推进西部采煤沉陷区二期、新庄孜采煤沉陷区治理等工程，完成生态修复1万亩，搬迁安置群众7500人。完成废弃矿山生态修复6660亩。开展绿美淮南行动，推进淮河、江淮运河生态廊道建设，人工造林8000亩，建设农田林网280公里以上。创建省级森林城镇1个、森林村庄15个，积极争创国家森林城市。

加快推动绿色转型。用好碳减排等结构性货币政策工具，培育发展节能环保服务、碳市场交易、碳资产管理等产业。谋划建设退役光伏组件循环利用产业集聚区、动力电池回收及综合利用产业园。开展重点用能设备能效提升专项行动，实施重点企业节能减煤降碳诊断服务，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。

八、更加主动防范化解风险，着力维护社会和谐稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展。

抓好防风险。扎实做好“保交楼”“难安置”“办证难”等问题整治。稳妥防范处置政府债务风险，坚决遏制增量，妥善化解存量。有效处置农商行金融风险，严厉打击非法集资等非法金融活动，争取金融化债试点，守住不发生区域性金融风险的底线。

全力保安全。修订完善市级专项应急预案，推动安全生产治理模式向事前预防转型。启动安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好煤矿、化工、建筑施工、消防、交通等重点领域安全生产。深化城镇燃气安全专项整治，建立经营性自建房安全管理长效机制。加强食品药品安全社会共治，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

强力护稳定。推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建，深化“警网融合+”和风险隐患联防联治，常态化开展扫黑除恶“打早除小”工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

九、更加用心用情改善民生，着力推动发展成果更多更公平惠及群众。高标准实施50项民生实事，兜住兜准兜牢民生底线，在高质量发展中增进民生福祉、推进共同富裕。

大力推动就业创业。更加突出就业优先导向，落实“家门口”就业政策举措和就业困难人员“一人一策”援助计划。整合用好就业培训资金，与企业用工需求紧密结合，切实提高使用绩效。

办好人民满意的教育。适应新型城镇化进程，抓好教育资源布局调整和优化整合。推进新时代基础教育扩优提质，大力开展集团化办学。推动凤台县、田家庵区创建省级学前教育普及普惠县区，促进田家庵区、谢家集区创建义务教育优质均衡发展区。

加强健康淮南建设。统筹医疗、医保、医药“三医联动”，坚持预防、治疗、康复一体推进，加快名医、名科、名院培育建设，促进公立医院、民营医院良性互动、错位发展，让老百姓在家门口就能享受高质量医疗服务。

健全社会保障体系。建立各方协同联动的社会保障工作机制，持续提高城乡低保和特困人员救助供养标准，着力健全分层分类的社会救助体系。更加关注失独老人等特殊群体，不断完善扶助关怀机制。落实生育支持政策，推动人口高质量发展。深入实施全民参保计划。完善被征地农民基本养老保险政策，保障被征地农民合法权益。

十、更加注重高水平改革开放，着力打造更优发展环境。

深化重点领域改革。做好政府系统机构改革工作。深入开展国企改革深化提升行动，进一步完善国有资本经营预算制度，落实新一轮财税体制改革举措，优化市区财政体制，提高市级财政统筹能力，增强市辖区财政保障能力。统筹做好“标准地”改革提升、“亩均论英雄”改革突破、闲置低效用地清理攻坚，深化土地节约集约利用综合改革试点。

积极扩大开放合作。深度融入长三角一体化发展，项目化清单化推动闵行淮南结对合作、合淮同城化发展，努力在产业协作、园区建设、公共服务等领域实现新突破，新签约长三角来淮投资项目数、资金额均增长10%以上。支持淮南驻外商协会建设。深化与央企省企、大院大所和全国知名行业商协会对接合作。坚持高质量“走出去”和高水平“引进来”并举，促进内外贸一体化发展，支持企业开拓海外市场，进出口总额增长10%以上。

持续优化营商环境。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好发挥企业服务专区作用，推出更多“高效办成一件事”服务举措，让帮办代办零障碍、助企便民零距离。

着力增强政府落实力

忠诚尽职抓落实。建立巩固拓展主题教育成果长效机制，坚持市政府常务会议“第一议题”制度，完善重要政策解读及转化落实机制。提高贯彻民主集中制水平，健全市政府班子成员AB岗制度，优化重大任务、重点工作落实督办机制。

依法行政抓落实。出台实施依法行政能力提升方案，争创全国法治政府建设示范市。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

奋发有为抓落实。深化拓展解放思想大讨论活动成果，强化抢抓机遇、加快发展的意识，切实增强“慢进是退、不进更是退”的危机感，拉高标杆抓发展、点燃激情提效能、奋勇争先创一流。

压实责任抓落实。强化政府目标管理绩效考核，切实增强各级各部门责任意识、效率意识、结果意识，坚持高标准、严要求、快节奏、真见效，做到有交必办、有办必果、有果必复。

清正廉洁抓落实。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”各项要求，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正劲足的政治生态和干事创业的良好环境。