【工作推进】全国法治政府建设示范市创建┃全国模范，背后的故事（一）

今年9月28日，司法部发布了《司法部关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，对全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员进行了表彰。

我市1个调解组织和2名个人榜上有名，其中寿县炎刘镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，淮南市医患纠纷人民调解委员会调解员张淮斌、淮南市毛集实验区焦岗湖镇人民调解委员会主任梁永刚荣获“全国模范人民调解员”称号！

荣获人民调解领域全国最高荣誉，“模范”的背后有什么精彩的故事呢？淮南司法微信公众号将集中展示他们的先进事迹。今日，让我们走进寿县炎刘镇人民调解委员会。

调处纠纷解民忧 维护稳定促发展

淮南市寿县炎刘镇位于寿县东南部，接壤合肥市经开区，距合肥市区30公里，距新桥机场17公里，合肥地铁S1号线穿行而过，国土面积190平方公里，耕地确权面积18万亩，辖13个行政村，常住人口7.4万人；行政区域内有寿县新桥产业园、寿县寿蜀产业园两大园区，城镇化进程逐渐加快，矛盾纠纷数量类型也日益增多。寿县炎刘镇人民调解委员会（以下简称“炎刘镇调委会”）成立于1992年6月，曾多次被省、市、县评为先进集体，为维护寿县炎刘镇和两大园区的和谐稳定作出了积极贡献。

多年来，寿县炎刘镇调委会始终坚持法治理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在寿县司法局、炎刘镇党委政府的关心指导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，让问题解决在基层，矛盾化解在基层，有力提升了当地群众的获得感、幸福感、安全感。据统计，炎刘镇调委会自成立以来共调解各类矛盾纠纷3000余件，调解成功率达98%以上。

健全基层调解组织 充分发挥调解职能

一、高度重视人民调解组织和队伍建设。

炎刘镇调委会办公场所设在寿县炎刘司法所，目前调委会成员15人。炎刘镇调委会通过充分发挥村干部职能作用，吸引村法治带头人、法律明白人参与到人民调解工作中，使群防群治作用得到充分发挥。

二、加强人民调解员的培训。

多年来共召开镇村两级人民调解员业务培训会100余次，通过培训提升人民调解员的法律专业素养和调解技能。

三、纠纷排查机制健全，矛盾化解处突及时。

炎刘镇调委会联合镇综治中心、镇平安办对各村每月上报的矛盾纠纷进行梳理，及时跟进纠纷调处情况，对复杂纠纷主动介入，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

切实发挥调解优势 高效化解矛盾纠纷

一、注重发挥专业优势。

炎刘镇调委会注重培养调解员的专业素养，形成了一批有法律等各类专业知识背景、有丰富调解经验的调解员队伍；除此之外，炎刘镇调委会还聘请了3位退休村书记作为专职人民调解员，为基层矛盾纠纷调处工作提供了强有力的支撑。

二、注重运用调解策略。

多年的调解经验，使炎刘镇调委会形成了一套成熟的调解策略。通过倾听和主动问询，了解当事人双方的真实诉求和隐形要求；通过找准矛盾焦点，寻找双方共同点和分歧点，协调双方利益平衡点，引导双方从实际出发，促成调解。

三、切实做到公平公正。

炎刘镇调委会在调解过程中将公平公正贯穿调解工作始终，无论当事人是当地群众还是外来人员，切实做到不偏不倚，调解工作取得了群众的充分信赖，品牌效应不断显现。2022年10月、2023年1月、2023年7月，炎刘镇调委会分别收到了河北籍王某某、河南籍袁某某、安徽籍张某某赠送的“倾心调解化纠纷 秉公执法暖人心”“真心为民办事 倾心为民解忧”“以理为平 持心如衡”等锦旗，表达了对炎刘镇调委会的诚挚谢意。

多方联动强化对接 多元化解矛盾纠纷

炎刘镇调委会多年来充分发挥人民调解基础性作用，通过多方联动、多元化解，在基层矛盾纠纷调处工作上效果显著，促进了矛盾纠纷快速化解在萌芽状态，推动了辖区社会治理体系和治理能力现代化建设迈向新台阶。

一、访调对接，形成炎刘镇调委会与乡镇、园区信访办联动工作模式。

炎刘镇调委会与炎刘镇、新桥产业园信访办通过无缝衔接，协调解决了困扰多年的难题，如蒙城县李某某与某某房地产开发有限公司之间涉案59万元的商品房买卖合同纠纷信访案，炎刘镇居民刘某某与合肥某某燃气公司之间树木补偿款信访案，数名业主与安徽阳光半岛文化有限公司之间商品房买卖、交付信访案等等。信访案件的有效化解，为镇、园区信访维稳工作做“减法”，有力地维护了辖区和谐稳定大局。

二、诉调对接，完善人民调解协议司法确认制度。

对经炎刘镇调委会调解达成协议的，引导当事人共同向人民法院申请确认调解协议效力，赋予了调解协议强制执行力，为顺利履行调解协议注入一剂“强心针”，使人民调解司法确认制度得到了充分应用。近五年来，炎刘镇调委会成功办理了包括王某甲与中扶建设有限责任公司安徽分公司之间建筑分包纠纷，炎刘镇磨湾村委会与沈某某、王某乙之间承包合同纠纷在内的司法确认案件30余件，涉案金额3000余万元。

多年的人民调解工作效果显著，一是稳定了基层治理秩序。通过深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，促使矛盾纠纷得到及时化解，杜绝了群体性事件的发生，提升了基层社会治理水平。二是提升了政府公信力，切实做到“一改两为”。通过调委会及时有效地化解矛盾纠纷，保障了人民群众和企业的合法权益，为民办实事、为企优服务得到具体体现，营商环境、干群关系得到优化改善。三是增强了广大群众的法治意识。通过矛盾纠纷调处工作，增强了群众的法治意识，辖区范围内基本形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。