【新闻发布会】全面学习把握落实党的二十大精神奋力谱写现代化美好淮南建设新篇章”系列主题新闻发布会（第四场）——奋力推进依法治市，建设更高水平的法治淮南奋力推进依法治市，建设更高水平的法治淮南

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

本场发布会是“全面学习把握落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好淮南建设新篇章”系列主题新闻发布会第四场，主题是奋力推进依法治市，建设更高水平的法治淮南。今天我们邀请到市委依法治市办成员，市司法局党组成员、副局长朱睿峰，市中级人民法院副院长唐海燕，市检察院党组成员、副检察长芮红军介绍有关情况并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请市委依法治市办成员，市司法局党组成员、副局长朱睿峰作主题发布。

朱睿峰：

首先感谢新闻媒体朋友们长期以来对全面依法治市工作的重视、关心和支持。

近年来，市委依法治市办在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，一体推进法治淮南、法治政府、法治社会建设，全面依法治市实践取得显著成效。淮南市、田家庵区、寿县分别荣获全省法治政府建设示范市、示范县（区），“‘豆娃说法’引领法治文化新风尚”荣获全省法治政府建设示范项目，示范数量位居全省第一方阵。“豆娃说法”法治文化建设新品牌跻身10个“第三批全国普法依法治理创新案例”之一，并在全国性会议作典型发言。《中国法治发展报告No.21（2023）》淮南市政府透明指数位居全国第4。

党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。市委依法治市办把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把习近平总书记重要讲话精神和党中央法治建设重大决策部署贯彻落实到全面依法治市工作各方面全过程，为现代化美好淮南建设提供有力法治保障。

一、深入学习贯彻落实习近平法治思想

把“深入学习习近平法治思想”“深入学习领会党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的战略部署”等内容纳入市委理论学习中心组学习方案和县级以上单位党委（党组）中心组暨干部职工理论学习安排。邀请省委依法治省办副主任、省司法厅厅长罗建华为市委理论学习中心组第7次学习会作习近平法治思想专题讲座；市委党校2023年春季学期5个主体班开设“习近平法治思想”等专题课程10次；市司法局举办全系统学习贯彻党的二十大精神暨习近平法治思想集中轮训班，开展习近平法治思想宣传“进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络”集中宣传活动近百场，推动学习贯彻习近平法治思想常态化。

二、全力推进法治政府建设率先突破

深刻把握市委依法治市办、市依法行政办、市法宣办统筹法治建设职能定位，综合运用法治政府示范创建、法治建设督察、法治建设责任考核和法治淮南建设中期评估等手段，深入实施法治政府建设率先突破三年行动计划。全省率先出台领导干部法治素养和依法履职情况（述法）评价标准，中央依法治国办工作简报专题推介。全省率先召开全国法治政府建设示范市创建动员会，并将任务分解到100余家部门和单位。优化调整市政府学法制度，推动连续18年出台全市年度依法行政重点工作安排。全市行政机关负责人出庭率连续25个月保持100%，其中主要负责人出庭率54.9%位居全省第一。制定推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作方案等体制机制性文件10余个。

三、持续优化法治化营商环境

淮南市坚持法治是最好的营商环境。全省率先出台进一步优化2023年法治化营商环境39条举措，从健全为企服务机制、倡导暖企柔性执法等9方面，着力破解市场主体在法治领域高频反映、不满意较为集中的顽瘴痼疾问题。紧紧围绕健全完善优化法治化营商环境制度机制，出台轻微免罚清单（第二批）涉及7个领域133项轻微行政违法行为；优化制订产业政策兑现方案，2023年通过免申即享平台兑付惠企政策33项，涵盖国家级专精特新“小巨人”企业奖补、支持产业创新等政策类型，涉及资金4253万元，惠及企业491家；开展2023年“十大法治为民办实事”十大项目（制定《淮南市制止餐饮浪费行为条例》、开展预防未成年人违法犯罪专项行动、持续深入开展公共政策兑现和政府履约践诺行动、开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动、“订单式”司法服务助力优化法治营商环境、深入推进“安商暖企”专项行动、制定涉企行政案件处罚免罚清单、全面构建“一站式”特色解纷体系、安心托幼”“老年助餐服务”两项暖民心行动专项审计调查、打造“交通执法为民服务台”（电台栏目）品牌），有序开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，深化“万所联万会”“法律服务进万企”等活动，成立全省首个市级“淮南‘双招双引’法律服务团”，不断提升市场主体的法治获得感和满意度。

四、健全民营企业产权和企业家权益保护机制

淮南法院充分发挥审判职能作用，依法保护民营企业产权和企业家权益。一是精准把脉发展需求。出台《关于建立健全人民法院与工商联沟通联络机制服务保障民营经济健康发展的实施意见》，建立健全院长走访企业制度，两级法院均设立企业家接待室。2023年召开两次民营企业家代表座谈会，并就设立驻市工商联法官工作室、推深做实商会调解工作形成具体措施。二是深化涉企案件合规改革。联合市检察院出台《关于在开展涉案企业合规工作中加强协作优化法治营商环境的办法（试行）》，全方位覆盖合规程序启动方式、第三方监督评估、羁押必要性审查、合规整改效果认定标准以及跟踪监管等内容，捋顺企业合规工作链条。突出协作配合，主动申请加入涉企合规第三方监督评估机制管理委员会，形成“第三方监督+法检考察”相结合的评估方式。三是提升涉企案件办理效果。坚持能动司法，在办理涉企案件时充分评估立案、保全、审理、执行、审限管理和司法公开等各环节的司法办案活动对企业的影响，最大限度保障企业正常生产经营秩序。坚持善意文明司法，审慎采取查封、扣押、冻结等执行强制措施，用好用活“活封活扣”“执行和解”等执行方式减轻企业负担。针对办案中发现的管理问题进行风险提示，促进企业提升防范风险能力，建立现代企业制度。

五、大力加强法律监督工作

全市检察机关锚定“解放思想、鼓足干劲、全面提升、重塑形象”总体工作思路，推动全市检察工作创新发展。一是加大犯罪打击力度。去年以来，批准逮捕各类犯罪994件1333人，起诉3235件4809人，其中起诉制假售假等经济犯罪192件406人。对“壹汇环球”系列诈骗案件提级研判，确保案件办理质效。省消保委3.15发布的10件消费维权典型案例，淮南入选2件。二是拓展“府检”协作广度。进一步加强检察公益诉讼与安全生产行政执法等重点领域的协作配合，排查“空壳公司”300余家，推动吊销营业执照129家。工作经验被最高检推广，市检察院与市工商联共建沟通联系机制被评为全国典型事例。以“我与检察长面对面”品牌建设助力民企平等保护，让检察温度直达民营企业“神经末梢”，两级院检察长已接待民营企业家120余人次。三是强化法律监督深度。优化刑事诉讼监督。今年以来，监督立案87件，监督撤案132件，纠正漏捕、漏诉152人，对侦查活动违法书面提出纠正意见261件次。精准开展民事行政监督。强化民行检察一体化机制建设，发出民事审判、执行活动违法监督检察建议228件，已采纳173件；发出行政审判、执行活动违法监督检察建议84件，已采纳80件。深入拓展公益诉讼检察。受理公益诉讼线索989件，立案659件，扎实开展了淮河（安徽段）船舶污染治理公益诉讼等专案工作。