【工作背景】关于淮南市创建全国法治政府建设示范市实施背景和主要内容

一、实施背景

2023年，中央依法治国办将在下半年启动第三轮全国法治政府建设示范创建活动。省政府将今年确定为“法治政府建设重点突破年”。争创全国法治政府建设示范市已经列入市委常委会年度工作要点、写入市政府工作报告。为抢先布局，着力下好“先手棋”，市司法局在中央依法治国办第二轮法治政府建设有关指标要求的基础上，牵头起草了我市实施方案，并广泛征求市推进依法行政工作领导小组成员单位、市政府各部门及各县区政府等意见建议。

二、主要内容和特点

（一）主要内容

《淮南市创建全国法治政府建设示范市实施方案（送审稿）》（以下简称《实施意见(送审稿)》），全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2020－2025年）》及省、市实施方案和中央全面依法治国办《关于开展2021年度法治政府建设示范创建活动的实施方案》《市县法治政府建设指标体系（2021年版本）》、省政府《安徽省法治政府建设实现率先突破三年行动计划(2022—2024年)》等精神，结合我市实际拟定，共分4个部分。

第一部分，总体要求。主要是指导思想、基本原则、创建目标。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，市、县（区）政府承担推进法治政府建设的主体责任，着力实现示范创建与深化改革、营商环境建设的有效衔接。争创第三批全国法治政府建设示范市。

第二部分，创建任务。主要紧扣中央依法治国办《市县法治政府建设指标体系（2021年版本）》的9大项一级指标、34项二级指标、100项三级指标以及4项附加项目开展。待中央依法治国办2023年版创建指标体系出台后，任务分解再另行补充调整。

第三部分，创建流程。主要分为动员部署、全面推进、申报初评、完善提升、迎接考评五个步骤，梯次推进。获得省委依法治省办推荐资格是参加全国示范创建的前置条件。

第四部分，工作要求。主要是提高思想认识，压实工作责任，强化支持保障，市本级及市政府各部门成立工作专班，明确各项任务牵头单位，确保各项任务措施落到实处。

（二）亮点特色

一是注重压实责任。充分吸取我市在争创第二批全国法治政府建设示范市工作中的不足，健全创建力量专班制和“清单制+责任制+时限制+销号制”推进机制，各负其责、协作配合、齐抓共管。

二是注重融合融入。重点聚焦中央依法治国办2021年版创建部署及最新动态要求，注重与中央即将开展的法治建设“一规划两纲要”中期评估和落实督察，与打造一流法治化营商环境等内容融合融入、衔接配套。

三是注重基层基础。把抓基层、打基础作为示范创建的重中之重，既在“督”上下功夫，更在“导”上做文章。同时充分发挥市本级及田家庵区、寿县的省级法治政府建设示范市（县、区）示范引领作用，强弱项、固优势、树典型。