淮南市机构编制委员会办公室2018年部门预算情况说明

淮南市编办2018年部门预算

2018年2月

目 录

第一部分 部门概况

一、部门主要工作职责

二、2018年度主要工作任务

三、部门预算单位构成

第二部分 2018年部门预算情况说明

一、部门收支预算安排情况说明

二、数据增减变化情况说明

三、机关运行经费情况说明

四、政府采购情况说明

五、政府性基金预算拨款情况说明

六、国有资本经营预算情况说明

七、国有资产占有情况说明

第三部分 名词解释

第四部分 2018年部门预算表

第一部分   部门概况

一、部门主要工作职责：

（一）贯彻执行中央、省有关行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针政策和法律法规，起草机构编制地方性法规、规章草案，拟定机构编制有关政策，并督促落实。

（二）负责全市行政管理体制改革总体规划并组织实施，拟定全市行政管理体制和机构改革的总体方案并组织实施，指导、协调全市各级行政管理体制和机构改革工作。

（三）负责全市党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关及事业单位的机构编制管理工作；审核全市副科级以上行政机构设置。

（四）审核市委、市政府部门和市人大、市政协、市法院、市检察院机关，市级各民主党派、人民团体机关的主要职责、内设机构和人员编制规定。

（五）协调市委各部门、市政府各部门、市委部门和市政府部门间以及市与县、区的职责分工。

（六）审核县区党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关的机构设置与调整方案；审核县（区）、乡镇（街道）各级行政编制总额；指导县（区）、乡镇（街道）以及各类开发区的机构编制管理工作。

（七）拟定全市事业单位管理体制和机构改革总体方案并组织实施；审核市委、市政府直属事业单位的主要职责、内设机构和人员编制规定；审核全市各类事业单位的设置；审批全市科级以下事业单位和冠以淮南市名称的事业单位的设置；组织拟定全市事业单位机构编制标准和管理办法；指导协调全市事业单位管理体制改革和机构编制管理工作。

（八）负责贯彻落实国务院《事业单位法人登记管理暂行条例》，开展全市事业单位登记管理，承担市直事业单位登记管理工作；指导、监督县（区）事业单位登记管理工作。

（九）负责市直机关、市编办直接管理机构编制的社会团体统一社会信用代码赋码工作；负责对全市机关、社团统一社会信用代码赋码工作的监督指导。负责全市事业单位法人治理结构改革工作。

（十）负责全市行政管理体制和机构改革方案、事业单位管理体制和机构改革方案以及机构编制管理政策法规执行情况的监督检查，开展县（区）级政府机构改革方案落实情况和市政府部门“三定”规定执行情况评估工作。

（十一）负责全市机关和事业单位机构编制实名制管理工作；负责参照公务员法管理事业单位职责审核工作；负责全市机关、参照公务员法管理及市本级事业单位人员招录（聘）机构编制审核工作；负责市级财政统一发放工资机构编制审核工作。负责指导规范全市机关事业单位和其他非营利性单位政务、公益中文域名的管理和党政机关、事业单位网站标识管理工作。

 （十二）负责推进全市行政审批制度改革，研究提出全市行政审批制度改革实施方案，并组织实施；研究确定行政审批制度改革重点工作和目标任务；负责承接落实国务院、省政府取消、下放行政审批事项工作。审核市级部门取消、调整和保留的行政审批事项；指导、督促、检查市直部门和县（区）、乡镇（街道）政府行政审批制度改革相关工作。

 （十三）负责市政府权力清单、责任清单制度建设工作；负责市政府部门权力事项的动态调整及权力项目库的运行和维护工作。负责指导县（区）政府权力清单和责任清单制度建设。

 （十四）负责全市政府部门权力运行监管的统筹协调工作。

 （十五）联系省委、省政府部门驻淮机构有关机构编制工作。

 （十六）承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他工作。

  二、2018年度主要工作任务

（一）深刻领会和贯彻落实上级精神

1.深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。以“两学一做”学习教育常态化制度化为统领，坚持原原本本学精神、结合实际善运用，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，组织开展深化改革的研究，抓好改革措施落地生效，确保各项改革任务落实，改革目标如期完成。

2.牢固树立“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化政治纪律和政治规矩，增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，对党绝对忠诚，对党的事业勇于担当，切实增强政治责任感、使命感。

（二）持续深化“放管服”改革

1.优化权力、责任、公共服务和中介服务清单制度建设。全面建成市县（区）乡三级公共服务清单和市县（区）两级行政权力中介服务清单，推进平台建设，明确服务项目，优化服务流程，精简办事程序，补上服务短板，提升服务效能；清理服务事项，切断利益关联，破除市场垄断，降低制度性交易成本。

2.深化行政审批制度改革。按照“四个一律、两个全程”要求，及时做好上级政府取消调整行政审批等事项的衔接落实，加大简政放权力度。推进行政许可标准化工作，按照省统一部署，规范市县（区）行政许可事项的名称、依据、数量等。探索建立协调配合、三级联动的审改工作新机制，推动行政审批提速增效。

3.推动权责清单落地生效。按照省统一部署，推进各级政府权责事项的统一规范，促进权责清单纵向贯通、横向平衡，打造权责清单“升级版”。动态调整权责清单，出台清单目录2017年本，提升权责清单的公信度和权威性。

4.加强政府权力运行监管。全面推行“双随机、一公开”监管。完善并落实“1+X”政府权力运行监管制度。配合“互联网+政务服务”，制定出台政务服务事项目录，推进机构编制大数据平台与政府权力网上运行平台互联运用。

（三）稳步推进事业单位分类改革

  1.深化公益类事业单位改革。待中央出台指导意见，按照省编办要求抓好贯彻落实工作，重点是优化结构布局，规范机构编制管理，促进公益事业又好又快发展。

  2.推进生产经营类事业单位改革。待省生产经营类事业单位改革实施意见出台后，我市出台市生产经营类事业单位改革实施意见。适时撤销“空壳”类事业单位。生产经营类事业单位要逐步压缩编制规模，“退一收一”，人员“只出不进”。  

    3.优化事业单位登记管理服务。开展事业单位法人设立变更现场核查。实施管理服务标准化，推进“全事项”、“全流程”网上办理。严格执行事业单位法人年度报告公示制度。全面落实机关群团及事业单位统一社会信用代码工作。

（四）着力深化重点领域和关键环节改革。

1.推进纪检监察、司法、公安体制改革。贯彻落实党的机关工作条例。推进纪检监察和市县巡察制度改革，完善党的纪律检查体制，强化反腐败体制机制创新和制度保障。推进司法体制改革，开展部分县（区）检察院内设机构改革。推进公安机关警务机制改革，推进警力下沉，充实加强一线执法力量，优化警力配置。

2.推进群团机关改革。按照统一部署，围绕增强群团组织政治性、先进性、群众性，克服群团工作机关化、行政化、贵族化、娱乐化，调整群团机关职能配置，优化组织机构和干部结构，可实行编制“减上补下”充实基层，建立符合群团工作特点的运行机制。

3.推进环保等体制改革。按照中央、省统一部署，配合做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革、审计体制改革、国有资产监督管理体制改革、统计体制改革、盐业体制改革等重点领域改革工作。

4.推进城市管理综合执法体制改革。按照省政府批复的深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的试点方案，今年上半年完成城市管理领域执法职责划转和机构综合设置。

（五）切实加强机构编制管理创新

1.建立健全总量控制机制。切实完成控编减编任务。积极开展机构编制问题整改推动审批联动工作，完善机构编制实名制管理，探索运用“大数据”信息管理手段，推动机构编制资源合理配置。

2.扎实推进机构编制大数据平台建设与应用。进一步加强机构编制实名制信息系统管理，积极推动“四库合一”平台建设，充分发挥大数据在改革和管理中的基础性作用。扎实做好政务和公益中文域名和政务信息网络安全维护工作。

3.着力强化机构编制监督检查。强化“12310”监督作用，完善机构编制特邀监督员工作机制；做好机构编制执行情况纳入市委巡察、审计和选人用人检查工作，完善机构编制执行情况督查机制。

（六）从严从实抓好队伍建设

1.严格落实管党治党责任。将全面从严治党的各项要求落实到从严治办上来，贯彻落实中央八项规定精神、《准则》和《条例》要求、省委“三十条”和市委“四十条”规定，强化“两个责任”，加强党风廉政建设，切实增强党性修养和政治定力，按照忠诚、干净、担当的要求，建设“铁一般”的机构编制队伍。

2.进一步强化作风建设。加强党的建设工作，牢固树立作风建设永远在路上的思想，适应新形势新要求，深入开展“五化五提升”活动，全面推进“两级编办联动、三级支部共建、服务改革发展”行动，进一步增强机构编制系统的凝聚力、向心力和战斗力，推动新形势下机构编制工作转型发展。推进驻村扶贫脱贫工作。

三、部门预算单位构成

纳入淮南市机构编制委员会办公室2018年度部门预算编制范围的单位共1个，详细情况见下表：

第二部分  2018年部门预算情况说明

一、部门收支预算安排情况说明。2018年度所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款；支出包括：一般公共服务支出、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。收入预算245.67万元，全部为财政拨款收入。支出预算245.67万元，其中：基本支出194.67万元，项目支出51万元。 项目经费主要为保障开展12310受理举报工作；继续深化全市事业单位分类改革，开展转企改制，推动法人治理工作；提高我市政务和公益中文域名注册管理工作等顺利完成。

二、数据增减变化情况说明。2018年财政拨款收入预算为245.67万元，支出预算为245.67万元，比上年增加35.95万元，其中：基本支出194.67万元，占79.24%，比上年增加42.95万元，增加原因是单位人员增加，经费支出加大，经费主要用于保障人员支出、机构日常运转、完成日常工作等；项目支出51万元，占20.76%，比上年减少7万元，减少项目支出。全年预算支出按功能科目分类为：一般公共服务支出200.86万元，占81.76%，比上年增加15.88万元，增加原因是单位人员增加，经费支出加大；社会保障与就业支出21.26万元，占8.66%；医疗卫生与计划生育支出10.11万元，占4.11%；住房保障支出13.44万元，占5.47%。

三、机关运行经费情况说明。2018年部门预算安排机关运行经费26.78万元，比上年增加2.74万元，增加原因是单位经费开支增大。机关运行经费主要用于办公费、印刷费、差旅费、会议费、培训费等支出。

四、政府采购情况说明。2018年部门预算安排政府采购预算4万元,主要是用于按要求更换日常办公设备支出。

五、政府性基金预算拨款情况说明。淮南市机构编制委员会办公室本级没有政府性基金预算拨款收入，也没有使用政府性基金预算安排的支出，故本表无数据。

六、国有资本经营预算情况说明。淮南市机构编制委员会办公室本级没有国有资本经营收入预算，也没有国有资本经营支出预算，故本表无数据。

七、国有资产占有情况说明。

淮南市编办无公务用车，无价值200万元以上的大型设备。

八、绩效目标设置情况

淮南市编办2018年项目支出按规定设置支出绩效目标，绩效项目没有超过50万元的大额项目，特此说明。

第三部分   名词解释

      1、财政拨款收入：指市财政当年拨付的资金。

      2、 基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

      3、项目支出：指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。  

     4、机关运行经费：机关运行经费指为保障行政单位（包括参公管理事业单位）运行，用于购买货物和服务的各项资金。

5、支出功能分类科目:主要反映政府活动的不同功能和政策目标，具体设类、款、项三级。

6、支出经济分类科目：是指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目，具体设类、款两级。

7、政府性基金：是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。

第四部分   2018年部门预算表

部门预算表（见附件：预算公开表）

联系方式：532410584＠qq.com

2018年2月9日

                       附件：   预算公开表.XLS